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農(nóng)資市場調(diào)查報告

時間：2023-10-25 12:48:20 調(diào)查報告

　　在當下社會，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的農(nóng)資市場調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)資市場調(diào)查報告

農(nóng)資市場調(diào)查報告1

　　為貫徹落實省、市xx年農(nóng)資打假和農(nóng)資整治文件精神，保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，及時了解、發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)資整治工作中存在的問題，5月17—18日、20—21日，市農(nóng)委分二期組織8縣市區(qū)農(nóng)委開展了農(nóng)資市場互查和農(nóng)資整治工作督查活動。各互查、督查組分別聽取了被查縣市區(qū)農(nóng)委農(nóng)資整治工作匯報，查看了農(nóng)資整治資料、案件卷宗，對所查轄區(qū)內(nèi)的部分農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資集散地進行一次認真、全面的檢查，并現(xiàn)場對22家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（戶）進行了產(chǎn)品抽樣、證據(jù)登記保存及立案調(diào)查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　今年以來，各縣市區(qū)農(nóng)委認真落實全國農(nóng)資打假電視電話會議和省、市農(nóng)資整治文件精神，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求及標本兼治、打防結合和屬地管理原則，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常監(jiān)管相結合，積極謀劃農(nóng)資整治各項工作，認真開展農(nóng)資市場檢查，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實保護了農(nóng)民的合法權益。

　　1、強化領導，制定方案，明確工作職責

　　農(nóng)資打假和整治工作得到當?shù)攸h委、政府領導高度重視，主持召開農(nóng)資打假工作會議，親臨“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”和農(nóng)資打假活動現(xiàn)場，發(fā)表講話，帶領農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展農(nóng)資市場檢查和宣傳活動。二是農(nóng)委積極謀劃。主要領導親自過問，分管領導具體安排農(nóng)資整治工作，各相關職能部門緊密配合，各司其職。三是按省、市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案要求，結合當?shù)剞r(nóng)資監(jiān)管工作實際，縣市區(qū)農(nóng)委認真研究，精心制定了xx年農(nóng)資打假和監(jiān)管、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護和種子執(zhí)法年等工作方案，明確了工作目標、工作重點、工作任務和工作要求。

　　2、廣泛宣傳，加強培訓，營造農(nóng)資監(jiān)管良好的`法治氛圍

　　通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會、物質(zhì)交流會等，大力組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村及宣傳周活動。充分利用“3.15”消費者權益保護日、”4.12”綜治宣傳日及通過設立宣傳咨詢臺、發(fā)放明白紙、農(nóng)資市場張貼宣傳資料及新聞媒體等多種形式，有計劃、有步驟地開展了廣泛而深入的農(nóng)資法律法規(guī)、農(nóng)資辨別常識宣傳，不斷提高了廣大農(nóng)民群眾對假冒偽劣農(nóng)資的鑒別水平，增強了農(nóng)民依法維權意識和自我保護的能力。其次，利用陽光工程培訓等平臺，潁東、潁州、太和等農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)資經(jīng)營人員進行了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、市場營銷、農(nóng)技專業(yè)知識等專題培訓，共培訓1600多人次。阜南農(nóng)委還開展了誠信經(jīng)營戶評選活動，通過誠信經(jīng)營戶的評選，把經(jīng)營戶的資格、抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數(shù)據(jù)庫，建立信用平臺，扶優(yōu)罰劣，大力弘揚誠信經(jīng)營風尚，為農(nóng)資監(jiān)管創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　3、加強市場監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構主力軍作用，集中執(zhí)法力量，根據(jù)不同季節(jié)、農(nóng)時確定監(jiān)管工作重點，采取明查與暗訪相結合、市場檢查與接受舉報相結合等，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）進行監(jiān)管。一是開展了農(nóng)資產(chǎn)品抽檢活動。組織種子、農(nóng)藥、化肥抽檢，共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品813組，已檢出不合格農(nóng)資產(chǎn)品53組。臨泉農(nóng)委在完成市農(nóng)委布置的抽檢任務后，又組織抽檢農(nóng)資產(chǎn)品102組，做到應檢盡檢。二是組織開展農(nóng)資市場大檢查。縣市區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員1691人次，出動執(zhí)法車輛471臺次，檢查經(jīng)營網(wǎng)點3616家次，重點檢查假劣農(nóng)資、未審先推、無登記證農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。潁上等縣農(nóng)委發(fā)揮農(nóng)委在農(nóng)資打假中的牽頭作用，按國家九部委農(nóng)資打假電視電話會議精神要求，聯(lián)合當?shù)毓ど獭⒐病①|(zhì)監(jiān)等部門，對城區(qū)農(nóng)資批發(fā)市場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資集散地進行了執(zhí)法檢查，各部門緊密配合，重拳出擊，依法從重從快查處了一批不法經(jīng)營商戶。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門共立案查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為83起，嚴厲打擊了制假售假等違法行為。

　　4、加強調(diào)處，化解矛盾糾紛，努力維護農(nóng)民合法權益

　　全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門堅持把維護農(nóng)民合法權益擺在農(nóng)資監(jiān)管的首要位置，堅持預警、懲治、調(diào)解相結合，科學處理執(zhí)法與服務的關系，確保農(nóng)資使用糾紛得到化解。農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位進一步完善了農(nóng)資糾紛調(diào)處機制，實行專人負責，對每起投訴都認真對待，對因氣候或因農(nóng)資使用不當造成的糾紛，認真做好解釋工作，說明原因，使投訴人明白、滿意；對于因農(nóng)資質(zhì)量造成的損失而引發(fā)的糾紛，認真安排進行調(diào)處，要求商家依法賠償，確保農(nóng)民的損失及時得到賠付，矛盾得到及時化解。界首市農(nóng)委通過調(diào)處農(nóng)資糾紛，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失10多萬元。

　　二、存在問題

　　1、市場上仍存在未經(jīng)審定的玉米、大豆、水稻種子，有的種子雖經(jīng)相鄰省審定但未經(jīng)省農(nóng)委批準引種；存在無登記或未續(xù)展登記的農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品。

　　2、一些農(nóng)資企業(yè)（戶）沒有按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、農(nóng)藥和肥料銷售記錄。

　　3、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構不健全，專職執(zhí)法人員少，執(zhí)法車輛不完備；存在監(jiān)管死角的問題。

　　三、下一步工作要求

　　1、進一步深化思想認識。農(nóng)業(yè)部門應用新的理念、新的機制和新的對策扎實地推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，進一步加強對農(nóng)資監(jiān)管工作的領導，按農(nóng)業(yè)部文件要求繼續(xù)強化和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和隊伍建設，為農(nóng)資監(jiān)管工作奠定堅實的基礎。

　　2、對此次市場互查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、經(jīng)營戶，各縣市區(qū)農(nóng)委要立案調(diào)查，6月底前將查處結果報市農(nóng)委。

　　3、市種子管理站、農(nóng)技推廣中心要積極履行監(jiān)管職責，加強對縣市區(qū)農(nóng)資整治工作的指導和重點市場的執(zhí)法檢查，上下聯(lián)動，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

　　4、各縣市區(qū)農(nóng)委要繼續(xù)大力開展保夏種夏管農(nóng)資專項整治活動，特別是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營戶的檢查頻次，從重從快打擊假冒偽劣等違法行為，確保農(nóng)民用種、用肥、用藥安全。

農(nóng)資市場調(diào)查報告2

　　一、關于農(nóng)資市場經(jīng)營情況的調(diào)查

　　為加強對農(nóng)資市場的綜合整治，我們解剖了一只麻雀，我們赴太湖縣調(diào)查，在縣商務局召開座談會，縣商務局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、郵政局等部門負責人參加會議并作了情況介紹。

　　據(jù)了解，太湖縣農(nóng)資市場整治前的亂象，是全國農(nóng)資市場的一個縮影，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)經(jīng)營不合法。證照不全，部分經(jīng)營戶證照逾期且未重新辦理，存在著超范圍經(jīng)營，更為突出的是全縣沒有一家農(nóng)資經(jīng)營戶辦理危險化學品安全經(jīng)營許可證。二是市場發(fā)育不健全。農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)是小本經(jīng)營，點多面廣，流通組織化程度低，經(jīng)營者的市場意識、法律意識較低。由于市場空間相對狹小，存在著過度競爭甚至是惡意競爭，假冒偽劣產(chǎn)品乘虛而入。同時，由于傳統(tǒng)農(nóng)資流通體系被打破，新的流通格局尚未形成，農(nóng)資市場缺少大型企業(yè)引領，更缺乏行業(yè)自律機制。三是監(jiān)管不到位，辦理證照程序不透明，行政許可和收費標準不統(tǒng)一，經(jīng)營戶普遍感到費用較高。同時，還存在著多頭執(zhí)法與執(zhí)法難以到位的雙重矛盾，部門之間缺少聯(lián)動機制。太湖縣的農(nóng)資市場在全國具有一定意義上的普遍性。

　　(一)農(nóng)資市場的綜合整治主要做法與成效

　　政府重視。太湖縣認真貫徹中央1號文件精神，抓住“農(nóng)資”這個各級黨委、政府與農(nóng)民高度關注的敏感問題，綜合整治農(nóng)資市場。3月初，縣人大、縣政府聽取有關部門工作匯報，縣政府兩次召開有關農(nóng)資監(jiān)管部門聯(lián)席會議，建立政府領導下的聯(lián)席會議制度，聶萬健、趙福南兩位副縣長共同召集工商、農(nóng)委、安監(jiān)、商務、供銷等部門專題研究，形成《會議紀要》。縣政府組織有關部門赴亳州、渦陽考察，部署在全縣開展農(nóng)資市場調(diào)研，要求在“人民至上、法律至上”的原則之下制定整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的措施，確保整治工作“有序、到位不出事”。縣政府批轉(zhuǎn)縣農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門《關于做好20xx年度農(nóng)資市場整治工作的意見》(太政辦發(fā)[20xx]3號)，作為開展農(nóng)資市場整治的指導性意見。

　　部門聯(lián)動。4月初，縣農(nóng)委、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、物價等部門，聯(lián)合開展農(nóng)資市場綜合執(zhí)法檢查，從而揭開全面整治農(nóng)資市場的序幕。政府各有關部門根據(jù)各自職責，密切配合，共同推進。共清理出農(nóng)資經(jīng)營戶279戶，其中供銷社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點8戶、農(nóng)業(yè)技術三站經(jīng)營網(wǎng)點79戶、個體戶192戶，清理中發(fā)現(xiàn)所有農(nóng)藥經(jīng)營點均未取得危險化學品安全許可證。此后，各部門定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行綜合執(zhí)法，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。縣工商局結合整治，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟檔案，各部門在此基礎上，建立信息共享平臺。

　　規(guī)范經(jīng)營。為有效地加強農(nóng)資市場監(jiān)管，縣工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商務、供銷等部門推出相關措施：一是構建“一主兩輔”的農(nóng)資經(jīng)營渠道。根據(jù)國務院《關于加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》(國發(fā)[1992]60號)，實施市場準入制度，按照“一主兩輔”的思路，努力發(fā)揮供銷社主渠道和農(nóng)業(yè)技術推廣部門、生產(chǎn)企業(yè)輔助渠道的作用，結合太湖實際，構建以供銷社為依托的農(nóng)資主渠道銷售網(wǎng)絡和以農(nóng)委系統(tǒng)的農(nóng)技推廣中心為依托的農(nóng)資銷售體系。二是組建兩大農(nóng)資龍頭企業(yè)。發(fā)揮供銷社農(nóng)資經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術部門經(jīng)營的市場主導地位，整合其市場資源，由縣供銷社吸納若干基層供銷社組建農(nóng)資公司，由縣農(nóng)委依托種子公司經(jīng)營范圍擴大到農(nóng)資經(jīng)營領域，從而形成太湖兩大農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，以此為基礎，將全縣各類農(nóng)資經(jīng)營戶歸順到兩個主力企業(yè)麾下，實行參股或控股，并吸納個體經(jīng)營戶加盟連鎖經(jīng)營，強化統(tǒng)一配送。三是聯(lián)合辦理農(nóng)資經(jīng)營證照。為幫助加盟的農(nóng)資經(jīng)營戶獲得市場準入，由兩個主力企業(yè)統(tǒng)一向有關部門申請，縣工商部門總關口，辦理有關證照。對于辦理了危險化學品安全經(jīng)營許可證的，營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營農(nóng)藥，未辦理的在其營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)家店，其經(jīng)營范圍注明“代理銷售XXX公司統(tǒng)一配送的農(nóng)藥”等字樣。工商部門為農(nóng)資經(jīng)營戶制定統(tǒng)一格式的連鎖加盟協(xié)議，對于既未辦證又未簽訂協(xié)議的，要求限期整改，不能達標的給予取締。縣安檢局統(tǒng)一協(xié)調(diào)收費標準，由主力企業(yè)邀請安全評估機構，對申辦安全許可證的農(nóng)資經(jīng)營戶進行安全評估，每個門店收取評估費約600元，請市安監(jiān)部門赴縣為企業(yè)及所屬的加盟店舉辦安全培訓班，每店1~2人，每人收費400元。四是規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為。為規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，縣工商局統(tǒng)一范本和格式，指導農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主建立“兩賬”(進、銷臺賬)、“兩票”(進、銷發(fā)票)、一卡(信譽卡)、一書(誠信經(jīng)營責任書)、一承諾、商品退市制、預告賠償制等自律制度，組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律機制。對于守法經(jīng)營的企業(yè)和門店，縣工商部門每年授予其“農(nóng)資經(jīng)營示范店”稱號，為提高授信的權威性，太湖縣計劃從下年度起，由縣政府授牌。

　　社會監(jiān)管。為加強農(nóng)資市場監(jiān)管，太湖縣實行政府領導下的監(jiān)督管理機制，開展全方位的社會監(jiān)督，不僅縣人大加強執(zhí)法檢查，有關政府部門聯(lián)合整治，動員社會各方面加強監(jiān)管。縣有關部門通過媒體等多形式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)資經(jīng)營政策，設立投訴熱線，聘請農(nóng)資監(jiān)督員，建立誠信檔案，實行誠信分類管理。

　　總結太湖的經(jīng)驗，概括起來就是：思想認識是前提，領導重視是關鍵，部門配合是基礎，強化服務是核心。

　　太湖縣農(nóng)資市場整治的主要成效體現(xiàn)在：一是農(nóng)資經(jīng)營行為得到規(guī)范，全縣無證經(jīng)營的`狀況有所改觀；二是農(nóng)資流通市場得到凈化，打假維權促進了農(nóng)村經(jīng)濟，查處假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營案件34起，案值15.2萬元，侵權案件17.6萬元；三是農(nóng)資經(jīng)營主體強化自我約束，基本建立自律制度。

　　由于認識的局限性，太湖縣的有些做法值得商榷。一是適用的政策與法律依據(jù)不當，主觀上還存在“紅頭文件大于法律”的思想觀念，實質(zhì)上“一主兩輔”的政策規(guī)定早已不再執(zhí)行；二是監(jiān)管思路未能充分發(fā)揮市場機制的作用，行業(yè)龍頭企業(yè)是要經(jīng)過市場洗禮，而非政府部門圈定的，因此現(xiàn)有的供銷社實體與市場機制下的龍頭企業(yè)不是一碼事，管理部門監(jiān)管方式不能越俎代庖；三是整改是漫長的過程，尤其是證照問題需要一個過程，對手續(xù)不全、但經(jīng)營有方，且在民間信譽度高的農(nóng)資經(jīng)營戶，不可能取締，也難以取締。

　　(二)農(nóng)資市場的綜合整治幾點體會與啟示我們認為，太湖的做法總體上是符合大政方針的，難能可貴的是政府及有關部門不懈地探索與追求，主要特點是：

　　體現(xiàn)時代性。體現(xiàn)了太湖縣把發(fā)展的主題放在工作首位，把服務于“三農(nóng)”和市場主體的思想放在機關效能首位，把群眾滿意和取得實效放在黨的先進建設首位。

　　把握規(guī)律性。體現(xiàn)了太湖縣主動探索新形勢下農(nóng)資流通改革與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，遵循市場體系建設的客觀規(guī)律性，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一般規(guī)律性。

　　富于創(chuàng)造性。體現(xiàn)了太湖縣勇于突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新的思想，尊重客觀實際、勇于突破常規(guī)的思想，堅持實事求是、不斷與時俱進的思想。

　　(三)農(nóng)資市場亂象成因分析

　　農(nóng)資市場亂象，反映的是證照不全、超范圍經(jīng)營等，但實質(zhì)上卻反映出農(nóng)資流通管理體制上的問題，監(jiān)管主體、責任主體不明確，形成了既有人管又沒有人管的狀態(tài)，雖然農(nóng)資經(jīng)營有著特殊性，農(nóng)資經(jīng)營戶有責，政府部門同樣有責。

　　農(nóng)資經(jīng)營的特殊性表現(xiàn)在：一是因為農(nóng)資生產(chǎn)的常年性與銷售的季節(jié)性，城鎮(zhèn)生產(chǎn)地與農(nóng)村泛銷區(qū)等有著數(shù)理理論上的“多維關系”，政府部門與農(nóng)資經(jīng)營戶形成“金字塔型”，面對眾多的經(jīng)營戶，政府監(jiān)管勢必難度很大。二是多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營戶具有農(nóng)民的特質(zhì)，絕大多數(shù)是小戶經(jīng)營，處在廣大農(nóng)村之中，與廣大農(nóng)民生活在一起，小、散、弱、亂的狀況成為農(nóng)資市場的普遍現(xiàn)象，實質(zhì)上這是我國農(nóng)村發(fā)展滯后的綜合表現(xiàn)。三是因為農(nóng)資與“三農(nóng)”之間存在時空錯位，經(jīng)濟學中的“蛛網(wǎng)定理”揭示了這種相互交錯的關系給農(nóng)業(yè)與市場帶來的震蕩，自然災害的水患與干旱，決定農(nóng)資市場供求與價格波動，農(nóng)資生產(chǎn)、流通渠道與銷售終端缺少骨干企業(yè)。除農(nóng)資自身的特殊性之外，農(nóng)資市場亂源成因概括為：

　　(1)有關收費標準較高。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營戶，只是農(nóng)資經(jīng)營形勢好的情況下經(jīng)營，基本上是養(yǎng)家糊口，發(fā)不了大財。農(nóng)資特別緊俏時，他們抓不到貨源；農(nóng)資市場疲軟時，他們不敢經(jīng)銷。據(jù)反映，辦理危險化學品安全許可證，安全評估與培訓收費少則1000余元、多數(shù)在20xx多元，有的地方甚至更高，再加上其他收費，高收費成了一個高門坎。因此，就出現(xiàn)大量無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，甚至出現(xiàn)少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營戶愿意挨罰的局面，因為這比辦理證照來得快，對于個體農(nóng)資經(jīng)營戶來說，也是一個無奈的困局。

　　(2)農(nóng)民法律意識淡薄。在農(nóng)民眼中，農(nóng)資經(jīng)營者的個人品格和道德價值，在某種程度上還要高于法律，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)禮這個中華傳統(tǒng)民族風尚，決定了農(nóng)民習慣于用口碑和看得見的事實佐證農(nóng)資經(jīng)營戶的道德行為。法律對于農(nóng)民只能算是滯后的保護，不解眼前之急。因此，農(nóng)民這個群體的法律觀念相對淡薄，“良心”與誠信守法經(jīng)營的關系更為密切，而且也是吸納回頭客的絕招。農(nóng)民的購買行為不因為經(jīng)營者是否證照齊全、手續(xù)合法，千百年的小農(nóng)思想在農(nóng)村依然有著廣闊的市場和植根基礎。僅僅因為經(jīng)營者證照不全而整治農(nóng)資市場，在農(nóng)村這個廣闊的天地里，農(nóng)資經(jīng)營者就會越查越躲、越查越多，甚至出現(xiàn)“游擊作戰(zhàn)”的現(xiàn)象，而執(zhí)法部門就會處于寡不敵眾的局面。

　　(3)優(yōu)勢企業(yè)實力不強。農(nóng)資專營時，農(nóng)資市場渠道通暢，供銷社的農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣部門作為農(nóng)資經(jīng)營主體，使得政府監(jiān)管距離較短、效率較高。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之后，許多企業(yè)不能適應市場變化而逐漸被市場淘汰出局，農(nóng)資經(jīng)營主體出現(xiàn)多元化。在這個大格局，培育了新的優(yōu)勢企業(yè)，但是扛起領軍農(nóng)資市場大旗的能力還有一定距離，商業(yè)資本滲透、渠道與終端的主導權，都還不在主力企業(yè)手上，況且市場的認知程度也不很高，多少還帶有“泥土的芳香”，對于眾多的中小農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)號召力、影響力有限，企業(yè)內(nèi)部的管理體制、經(jīng)營機制還不是很完善，難以獨步天下。

　　(4)執(zhí)法監(jiān)管體制不順。通過調(diào)查，農(nóng)資市場監(jiān)管主體較多，誰都做主誰都不做主的尷尬局面依然存在，面對眾多的農(nóng)資監(jiān)管部門和需要辦理的行政許可程序，農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)不知其所以然，掌握行政許可與農(nóng)資經(jīng)營戶缺乏平臺交流，雖然媒體曝光的是農(nóng)資經(jīng)營戶，但反映的是監(jiān)管層面。在部門之間，誰先應該辦理證照還陷入“雞與蛋”誰先誰后的爭論，說穿了就是誰都不想承擔責任。因此，亟待理順這個主從關系，讓農(nóng)資經(jīng)營戶有證、有照經(jīng)營，強化政府部門的宗旨意識，引導和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。

　　(四)規(guī)范農(nóng)資市場與整治農(nóng)資市場的主要任務

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，黨和政府歷來重視“三農(nóng)”工作，各級各部門都將做好農(nóng)資流通作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施。20xx年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等八部委關于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見，明確提出規(guī)范和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的措施：一是建立健全新型農(nóng)資流通組織。積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。鼓勵有條件的農(nóng)資企業(yè)采取特許經(jīng)營方式，吸引小型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)加盟，擴大經(jīng)營規(guī)模；二是健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務體系。農(nóng)資流通企業(yè)要將農(nóng)資銷售與服務緊密結合起來開展配送、加工、采購服務和技術服務及農(nóng)機具租賃等多樣化服務，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術服務，大力推廣有利于保護生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品；三是整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序。建立健全農(nóng)資價格監(jiān)控機制，防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價格，保證農(nóng)民能夠得到各種政策優(yōu)惠。加快建立種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具等產(chǎn)品的市場準入制度，健全農(nóng)資損害賠償機制，為保護農(nóng)民利益提供制度保障。因此，我們認為整治和規(guī)范農(nóng)資市場，需要做好以下幾項工作：

　　一是大力培育農(nóng)資龍頭企業(yè)。培育農(nóng)資龍頭企業(yè)尤為重要，一方面是由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌以后，傳統(tǒng)的農(nóng)資流通體系被打破，亟待建立適應市場經(jīng)濟體制的農(nóng)資流通格局；另一方面是由于龍頭企業(yè)是商品市場成熟的標志，體現(xiàn)了市場競爭水平和流通發(fā)展水平。目前，我國大規(guī)模的農(nóng)資流通企業(yè)還很有限，距離擁有核心競爭力還有差距，銷售體系比較脆弱，經(jīng)營管理水平也不高，多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)還處于重組過程之中，適應新農(nóng)村建設的農(nóng)資市場要求不相協(xié)調(diào)，與建立系統(tǒng)性、規(guī)范性、科學性、物流性農(nóng)資商貿(mào)市場的目標相距較遠。

　　二是扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務作為現(xiàn)代流通方式，也是農(nóng)資建立現(xiàn)代農(nóng)資流通體系的重要任務，是當前建設社會主義新農(nóng)村的重要商務對策，是實現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)做強做大的途徑。20xx年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，鼓勵各類企業(yè)通過連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡。根據(jù)我國加入WTO的新形勢，農(nóng)業(yè)部于20xx年印發(fā)了《關于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營的意見》。20xx年，商務部在全國部署推行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推動城市企業(yè)到農(nóng)村市場開展日用消費品和農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營，以期改善農(nóng)村市場狀況。省政府征得商務部同意，將安徽作為全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點省，并將農(nóng)資納入試點。實踐證明，這是一項加強新農(nóng)村建設行之有效的商務措施，參與試點的農(nóng)資企業(yè)熱情高漲。我國農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)熟練龐大，農(nóng)資采購、物流和進入市場成本居高不下，對偏遠地區(qū)農(nóng)村發(fā)展十分不利，因此需要借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的政策平臺，吸納加盟農(nóng)家店組建農(nóng)資“聯(lián)合艦隊”，特別是中郵物流的介入，更有利于農(nóng)資市場資源的整合。

　　三是強化農(nóng)資行業(yè)組織自律。由于農(nóng)資長期專營，市場秩序如同“走方步”。體制轉(zhuǎn)軌以后，農(nóng)資市場像是體育大看臺散場一般，各奔東西，不成規(guī)模。由于缺少道德規(guī)范和行政執(zhí)法困難，貌似繁榮，實則混亂，各自自創(chuàng)一套“游戲規(guī)則”，缺少行業(yè)組織開展政府與企業(yè)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及行業(yè)組織內(nèi)部之間的交流。因此，有必要加強農(nóng)資行業(yè)組織自律，形成農(nóng)資行業(yè)組織內(nèi)部和農(nóng)資組織與社會之間的相互監(jiān)督與制約，這樣政府的引導對象由單個農(nóng)資經(jīng)營戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)組織，或在行業(yè)組織的配合下實施監(jiān)管。政府轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，通過加強對行業(yè)組織的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。一方面農(nóng)資商會與政府部門之間缺少有效的互動交流，另一方面農(nóng)資商會成員不能充分體現(xiàn)農(nóng)資的行業(yè)性和地區(qū)性。

　　四是建設區(qū)域性農(nóng)資大市場。我國三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)資的市場需求熟練巨大而又呈現(xiàn)一定的地域差別和不平衡性，建設區(qū)域性農(nóng)資大市場對于促進各地區(qū)三農(nóng)市場良性發(fā)展意義重大。

　　二、關于規(guī)范農(nóng)資市場的若干建議

　　今年，中央1號文件將“三農(nóng)”問題置于全黨工作的重中之重，突出強調(diào)加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。中央10號文件就中部崛起作出全面部署，將糧食生產(chǎn)與物流擺上等分位置。可以說，農(nóng)資市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、出口等密切相關，關系到解決“三農(nóng)”問題能否取得成效的大問題。

　　為規(guī)范農(nóng)資市場，必須加強農(nóng)資連鎖配送，對于確保農(nóng)資市場商品質(zhì)量和價格穩(wěn)定，發(fā)揮重要作用。開展“紅盾護農(nóng)行動”，打擊農(nóng)資市場不法行為，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，建立農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)濟戶口和信用檔案，力求從根本上根治農(nóng)資市場存在的問題。

　　根據(jù)市場調(diào)查和現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，解決農(nóng)資市場問題，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，解開農(nóng)資市場監(jiān)管的死結，從實踐的角度看，需要選準切入點和建立長效監(jiān)管機制。為此，我們提出如下建議：

　　一是成立農(nóng)資市場監(jiān)管領導小組，作為關于農(nóng)資市場監(jiān)管的議事機構，實行聯(lián)席會議議事制度，明確工作職責，負責處理日常事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。

　　二是根據(jù)《行政許可法》等有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，對農(nóng)資經(jīng)營中的行政許可項目進行并聯(lián)審批，將規(guī)范證照辦理作為切入點，為此建議政府出臺有關規(guī)定，公開證照辦理程序、審批事項，實行一站式服務，對縣以下農(nóng)村市場的農(nóng)資經(jīng)營戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行為民服務全程代理制。

　　三是對萬村千鄉(xiāng)市場工程試點企業(yè)，由試點企業(yè)統(tǒng)一辦理所屬企業(yè)及加盟店的營業(yè)執(zhí)照、危險化學品安全許可證、種子經(jīng)營許可證和安全評估、職工培訓，適當減免并統(tǒng)一收費標準，規(guī)范收費項目，實行農(nóng)資經(jīng)營并聯(lián)審批機制，簡化辦事程序。

　　四是大力推進農(nóng)資流通現(xiàn)代化，著力于發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，培育大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。首先是要突破“一主兩輔”的指導思想，改變與現(xiàn)行政策、法律不相適應的做法，用市場經(jīng)濟的思維、視野，通過改革的方式，發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通方式，充分發(fā)揮大型農(nóng)資流通企業(yè)的龍頭作用，形成以農(nóng)資龍頭企業(yè)為主導，以農(nóng)資市場為基礎，以農(nóng)資物流配送為重點，以農(nóng)資經(jīng)營戶為終端的農(nóng)資流通體系。其次是培育大型農(nóng)資流通企業(yè)，引領農(nóng)資市場發(fā)展，促進市場有序競爭，增強龍頭企業(yè)的采購、物流、營銷能力，提高企業(yè)基礎管理、資金管理、人才管理水平，發(fā)揮其在農(nóng)資市場上的示范作用。第三是發(fā)展連鎖經(jīng)營，依托大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)輸出管理、資金、技術、品牌，通過大企業(yè)的市場運作，帶動中小農(nóng)資經(jīng)營戶發(fā)展，強化連鎖經(jīng)營企業(yè)市場責任，節(jié)約政府監(jiān)管成本。

　　五是要培育農(nóng)資大市場，建設農(nóng)資物流園區(qū)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，具有內(nèi)在的農(nóng)資市場需求和廣闊的市場空間，物流運輸可以更好地集中市場資源，促進農(nóng)資經(jīng)營戶公平合理競爭和政府部門加強監(jiān)管，為廣大農(nóng)民選購農(nóng)資提供新的選擇。

　　六是充分發(fā)揮農(nóng)資網(wǎng)絡的作用，打開中國農(nóng)資供銷網(wǎng)()，我們可以流覽更多的中國農(nóng)資供銷方面的信息，它為我們開啟了一扇觀察中國農(nóng)資供銷動態(tài)的窗口。我們要在深入調(diào)查研究的基礎上，密切關注中國農(nóng)資供銷的發(fā)展動向，有針對性的采取切實可行的措施，進一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，切實發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為更好地建設社會主義新農(nóng)村奠定扎實的經(jīng)濟基礎。

農(nóng)資市場調(diào)查報告3

　　又到了春耕時期。為了充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)調(diào)作用和供銷合作社化肥流通主渠道地位作用，確保放心農(nóng)資下，近日，我們組織相關人員，對全縣春耕備耕農(nóng)資市場尤其是化肥調(diào)運儲備情況進行了。

　　一、總體情況

　　全縣農(nóng)資市場逐漸活躍，備耕物資陸續(xù)到位。去冬今春以來，面對國際國內(nèi)化肥市場發(fā)生重大變化、農(nóng)資價格走勢難以預測的不利因素，縣供銷社立足三農(nóng)、服務三農(nóng)，進一步強化“協(xié)會式，市場化運作”的模式，想方設法、多方籌資，做到計劃早啟動，工作早部署，措施早落實，農(nóng)資早配備，人員早到位，為春耕生產(chǎn)順利進行提供了有力的物資保障。

　　隨著春季用肥高峰的臨近，全縣農(nóng)資市場由冷變暖，化肥儲備由去冬少量庫存轉(zhuǎn)為旺季庫存充裕，化肥品種已達30余種，整個農(nóng)資市場呈現(xiàn)貨源充足、品種多樣、價格較穩(wěn)、群眾選擇空間大的供應局面。

　　目前，供銷社（農(nóng)資流通協(xié)會）化肥儲備量已達到2509噸，占全縣春季化肥總需求量（3600噸）的70﹪，其中尿素790噸、磷酸二銨343噸、磷肥545噸、碳銨370噸，測土配方專用肥461噸。其余部分正在想方設法籌措資金，落實貨源，加緊調(diào)運，3月底前即可到位。另外，供銷社已經(jīng)儲備棚膜30噸、地膜10噸、壓膜線3噸，農(nóng)藥400公斤。隨著化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的陸續(xù)調(diào)運到位，供銷社完全可以保證全縣春播用肥及設施需求。

　　二、供銷社積極備戰(zhàn)春耕的主要措施。

　　自去冬以來，縣供銷社積極應對全球性危機帶來的不利影響，采取多種有力措施，全力做好春播化肥調(diào)運儲備工作。一是認真做好市場分析和需求預測工作，及早與區(qū)供銷社進行計劃對接；二是早部署、早行動、早落實，千方百計籌措資金，發(fā)揮龍頭倉儲優(yōu)勢和農(nóng)資流通協(xié)會優(yōu)勢，及時簽定、落實貨源，把增加專用肥貨源、推廣測土配方肥使用量作為應對危機、節(jié)本增效、助農(nóng)增收的有力舉措，努力做到了春耕化肥數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、服務好。三是加大農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營力度，積極開展全方位農(nóng)化服務。繼續(xù)推行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務等現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，確保協(xié)會“五統(tǒng)一”經(jīng)營率達到100﹪，讓更多的“放心農(nóng)資”直接進入田間地頭，讓農(nóng)民真正得到了實惠。

　　三、存在問題

　　為了確保放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保證春耕生產(chǎn)所需，盡管供銷合作社以服務三農(nóng)為己任，克服重重困難，千方百計抓好農(nóng)資貨源和供應服務，確保了不違農(nóng)時、保障有力，但由于各種因素的影響，我縣春季農(nóng)資市場依然存在一些不容忽視的困難和問題。一是貸難、融資難等制約農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，也是我縣歷年來用肥高峰期化肥價格出現(xiàn)反彈的主要因素。尤其是冬季化肥淡季儲備期，化肥?