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生態環境調查報告

時間：2025-11-29 10:29:16 調查報告

生態環境調查報告范文

　　隨著社會一步步向前發展，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編精心整理的生態環境調查報告范文，歡迎閱讀與收藏。

生態環境調查報告范文

生態環境調查報告范文1

　　前言

　　隨著21世紀的逐漸深入，我們偉大祖國在騰飛，但是經濟在增長，環境卻在惡化。據資料顯示，全國有五分之一的城環境遭到嚴重污染。所以，有必要對所有公民進行環境意識的調查和普及。就此問題，我們實踐隊對偃師岳灘鎮岳灘村的村民進行了環保意識調查。現就調查結果作以下分析。

　　一、環保意識調查結果：

　　調查顯示，有83.3％的人表示目前的環境污染問題很嚴重；有16.7％的人表示還可以，但是不是很好，有一定的差距，人需不斷改進。有73.1％的居民認為目前環境問題已成為人們所關注的一個重大的問題，看來環境問題已經為廣大人們所關注，已經成為了一個眾人矚目的重大問題。有52.2％的人認為與以前相比，目前人們的環保意識有了顯著的提高；另有47.8％的人認為并沒有很好的提高。看來，雖然人們的環保意識確實有所提高，但是還有一些不顧生態平衡蓄意破壞環境的人，而他們為的只是一些個人利益。有88.9％的人認為目前人們的環保意識必須加強；另有11.1％的人認為目前狀況還可以，無需加強。看來目前人們的環保意識還須進一步加強。

　　在如何加強人們的環保意識上有55.6％的人認為應加大宣傳力度；有77.8％的人表示要加強相應的教育。尤其是未成年人的環保教育；另有56.7％的人認為應該加大管理力度，加大懲處力度。在增強人們環保意識的問題上有待不斷加強與提高。

　　對由于環境問題所引起的自然災害有38.9％的人認為應該及時整治，加快植樹造林；38.9％的人認為要增強保護意識，從我做起，從身邊做起；有22.2％的人表示要強化環保重點地區人們的環保意識。對于未來環境的發展有44.4％的人表示很有信心，相信將來的環境會越來越好；有27.8％的人表示不好說；另有27.8％的人表示對于將來環境的發展沒有太大信心，因為人們所發明的現代化工具會不斷地對環境造成危害。有62.2％的人表示如果有環保組織招募環保志愿者愿意參加；有27.8％的人表示看時間而定不過會一直支持環保事業。看來人們對于環境保護的不僅有熱情，還有著自己的一份責任。

　　居民對岳灘村環保情況了解程度一般，調查顯示，62.2%的當地居民認為自己對岳灘村環保情況了解屬于一般，20.1%認為不太了解，只有20.4%的居民認為非常熟悉，當問及岳灘村環保情況處于哪個程度時，50.6%的居民回答一般，34.2%的居民認為很差，6.9%的居民認為說不清楚，只有8.1%認為較好。

　　當前岳灘村環保情況基本保持原樣，不很到位但呈良好發展的趨勢。問及岳灘村環保到位于否時，74.7%的居民認為岳灘村環保情況不到位，18.1%的居民回答不清楚，只有7.2%的居民認為岳灘村環保情況保持原樣，沒有變化，27.3%認為越來越好，11.4%的居民沒注意，只有26.4%的居民認為越來越差。

　　居民對環保情況重要性的.認識到位，但提及自身影響卻少有見地。49.5%的居民認為岳灘村環保情況很重要，只有11.2%認為不重要，當問及當前岳灘村環保情況對個人的影響時，52.1%的居民認為影響不大，8.7%認為無影響，6.5%說不清楚，32.7%認為影響很大。

　　二、環保意識的特點：

　　1.居民的受教育程度與對環境的滿意度成負相關，從調查中可發現，居民的受教育程度是影響對環境判斷的重要變量之一，文化水平和知識層次越高，對中國環境問題的嚴峻形勢認識得就越清醒，從而造成對環境狀況滿意度的下降。如果用不同群體中“高滿意群體”和“低滿意群體”比例來體現各群體的總體滿意度，則學歷在小學及小學程度以下人群的滿意度最高3：1，大學本科及以上人群的滿意度最低3：5，即低學歷與高學歷滿意度比為5：1。

　　2.居民的受教育程度與環保意識成正相關，因為他們對環境題的認識程度更清晰。

　　3.居民的環境保護意識與他們所處的環境有關系。所處環境越好，居民的環保意識越強，反之亦然。選擇空氣中無難聞氣味，垃圾亂放現象的有110個人，其中有17人在下一題，“是否看見有人亂扔垃圾”中選擇“無”，環保意識高達70%。

　　4.老年人環保行為強于年輕人，從調查中發現，居民的年齡也是影響環保意識的一個因素。在是否愿意參加環保活動一題中有326人選擇“愿意”，482人選擇很愿意，其中50歲以上的共有112人，有197人表示愿意參加或很愿意參加。這同時也給我們提供了一個提高人們環保意識的有利途徑，我們的宣傳行動可以從老年人帶頭做起。

　　三、看法和建議：

　　通過這次的社會調查使我對岳灘村部分村民的環境保護意識有了一定了解，其實目前在我們的調查結果中可以明確透露出岳灘村村民有著比較強的環保意識，但是其環保行為卻遠遠落后于他們的環保意識，良好的環保意愿也難以付諸實際行動，再加上有關部門的工作未做到位，執法力度不夠，對環保工作的管理不善等諸多因素的存在。

　　針對目前岳灘村居民的環保意識現狀和已經出現的種種問題，我們應如何加以處理和改善呢？我認為可以從兩方面著手。下面我就針對這兩方面分別談談我的看法和建議，僅供參考：

　　（一）從居民自身著手，這是改善環保現狀的前提條件。

　　第一，加強居民環保意識，提高居民的環保素質，樹立“人人為我，我為人人”的新風氣，加強居民環保意識，關鍵是要提高全民素質。環保事業是集文化素質與公共道德于一體的事業，是人們對國家集體關注的表現。只有素質上去了，居民的環保意識才會相應地加強。

生態環境調查報告范文2

　　農村環境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衛生，結合本人工作，對全辦15行政村進行了調查。從調查情況來看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，仍需下氣力，進一步加農村環境整治力度。

　　一、目前現狀和存在問題

　　從調查情況來看，主要表現在以下兩個方面：

　　一是農村環境明顯改善。近年來，辦事處對農村環境整治力度不斷加，按照戶清掃，村收集，辦拉運。的新思路，逐步建立長效機制。二是農村改廁穩步推進。在市愛衛辦力支持下，打了農村改廁攻堅戰，改廁工作正在穩步推進。

　　雖然近年來我們通過不斷加農村環境整治力度，農村環境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：

　　一是少數村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經濟發展上，認為環境衛生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發動開展愛國衛生運動。

　　二是衛生觀念不強。少數人治理，多數人污染的問題始終未能解決。

　　三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環衛設施不配套，長效機制不完善。

　　四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶又不愿投入，這在很程度上影響了此項工作的開展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我辦目前現狀和存在問題出發，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個機制，抓好四項工作，實現一個突破。

　　(一)健全一個機制。即：建立健全愛國衛生長效管理機制。根據戶清掃，村收集，辦拉運的思路，逐步完善衛生管理體制。

　　(二)抓好四項工作。

　　一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，讓辦事處的.改廁工作走在全市前列。

　　二是衛生創建工作。積極開展創建衛生村和社區活動，力爭到20xx年底，創建創建省級衛生村2個、渭南市級衛生村(社區)3個、5個村和社區達到市級衛生村標準。

　　三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到20xx年，農村開課率達到90%，衛生知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到90%，公共場所禁煙率達到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

　　(三)實現一個突破。即圍繞建設新農村這個目標，實現愛國衛生工作全市聞名，全省領先，全國掛號的新突破。

　　三、主要措施

　　愛國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農村環境衛生工作。

　　(一)加強領導，高度重視愛國衛生工作。各級各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創建等重點項目列入財政預算。

　　(二)因地制宜，建立健全愛國衛生長效機制。愛國衛生工作，需要發動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村(戶);衛生創建要鄉村有目標，年年有創新，從而，全面推進愛國衛生工作向制度化、經常化、規范化邁進。

　　(三)強化監督，嚴格考核愛國衛生工作。愛國衛生工作是優化發展環境，提升新城形象，構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我辦的愛國衛生工作，為加快新農村建設步伐做出應有的貢獻。

生態環境調查報告范文3

　　保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是社會主義現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。“加、強生態環境建設，增強可持續發展能力，改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”是全面建設小康社會的重要目標之一。黨的十七次代表大會首次把“生態文明”上升為全面建設小康社會的新目標、新要求，這既是對過去片面追求經濟增長的反思，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的一次重大理論突破。

　　如何在發展經濟的同時，保護好我們的生存環境，提高生態環境質量，創建美好家園，走可持續發展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題。

　　根據市委的部署和市人大常委會20xx年工作要點安排，市人大常委會組織專題調研組，歷時三個月，先后赴市環保局、國土資源局、建設局、林業局、農業局、畜牧獸醫水產局、水利局、發改局、經貿局、工業園區等有關部門和xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鎮等鄉鎮開展實地調研，召開座談會，了解生態環境保護現狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。

　　一、我市生態環境保護工作取得初步成效

　　近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態環境保護職責，在開展生態市創建、經濟結構調整、xx江水環境綜合整治、森林資源培育、城鄉環境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態工貿城市建設。

　　（一）全力開展生態市創建。根據省、龍巖市開展生態省、生態市的規劃部署和要求，全力開展生態市創建工作，成立了以市長為組長的省級生態市創建工作領導小組，印發《xx市創建省級生態市實施方案》，由市人大審議頒布實施《xx生態市建設規劃》，同時結合“五項競賽”內容制定下達《20xx年xx市生態建設考評辦法》。20xx年來，我市xx、xx鎮先后獲得國家級環境優美鄉鎮、省級環境優美鄉鎮命名，xx嶺兜村、xxxx村被評為省級生態村；20xx年，我市完成了xx、xx鎮等10個鄉鎮、xx村等38個行政村省級生態鎮、生態村的申報創建工作，20xx年1月通過省環保廳現場考核驗收，同時，我市xx鎮、xx村申報國家級生態鎮、生態村也通過現場驗收。另外，我市80%的鄉鎮均已在積極開展生態鄉鎮、生態村創建，對照省級生態市建設指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態市創建要求。

　　（二）經濟結構調整取得一定進展。積極落實產業結構調整、節能減排、發展循環經濟等有關政策措施，積極穩妥地推進淘汰落后產能工作。堅持開發與保護并重，礦山環境破壞的現象有所改觀。生態農業、生態旅游初見成效。經濟結構戰略性調整在xx期間取得一定進展。xx市三次產業結構由20xx年的22.9：31：46.1調整為20xx年的14.7：41：44.3，其中第一產業比重下降8。2個百分點，第二產業比重提高10個百分點；工業內部結構得到優化升級，制造業、非資源型工業比重有一定提高。

　　（三）繼續推進xx江流域水環境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進行整治項目建設，xx江水環境污染和生態破壞得到有效遏制。經過各整治項目責任部門及有關鄉鎮、企業的齊心協力，我市20xx年度xx江10個整治項目基本得到有效落實，開展了養殖業污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區內的礦山企業廢水、固體廢物排放及植被恢復進行每周巡查，未再發現水源地一、二級保護區設立排污口，同時，加大城區2個飲用水源地環境綜合整治力度，投入400余萬元完成了xx鎮上界村、xx鎮生活污水濕地生物治理工程建設，并著手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。

　　（四）做好森林資源培育工作。xx五期間造林28萬畝，完成非規劃林地造林2萬余畝；建設速生產林16萬畝、豐產竹林10萬畝；去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創歷年之最，目標完成率達109.3%；實施竹業重點村工程，累計完成集約經營面積5萬余畝，新建灌溉水池完成232個，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區劃界定生態公益林104.14萬畝，占森林面積的27%，完成xx江流域綠化規劃，建設流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園，面積達5.98萬畝，占全市林地面積的1.56%。

　　（五）城市人居環境明顯改善。啟動省級園林城市建設，實施園林綠化建設與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業路、東環路、城區主干道綠化，完成投資8600萬元。城區公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進了城市園林生態化，使人居環境明顯優化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創建省級園林城市、衛生城市、文明城市活動，從推進城市環境衛生入手，重點解決城市“臟、亂、差”現象，取得了明顯成效。同時，加強城市防洪排澇系統建設，加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區，重點抓好了華龍廣場二期、汽貿城、體育中心、星級酒店及配套商住小區等項目建設；全力推進新城區建設，構建“一江、兩岸、三區、四站”的城市格局，重點實施城北新區、西園新區、南學堂小區，推進大型商貿、城市綜合體等板塊建設。

　　（六）農村生態環境整治持續推進。xxxx、和xx、xxx、xx北寮、xx香寮等新農村示范點建設加快推進，xx和xx――xx片區列入省農村環境連片整治示范區，創建了xx鎮“全國環境生態鎮”、xx鎮“省級環境生態鎮”以及xx村、嶺兜村“省級生態村”。截至目前農村家園清潔行動中，通過省級驗收鄉鎮14個，占xx市鄉鎮100%，村莊160個，占全市村莊86%，建成xx、新橋、xx、xx、xx、xx等6個鄉鎮垃圾填埋，建成西園、xx、xx、官田、xx、xx、xx、靈地、吾祠等9個鄉鎮垃圾焚燒爐，各鄉鎮購置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農村垃圾治理長效機制。

　　（七）水土流失防治取得一定成效。20xx年來，全市累計治理水土流失面積7。38萬畝，總投資約6000萬元，至20xx年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，占全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施，最大限度控制水土流失；對強度水土流失區采取封山育林育草，或者開辟成梯田，進行開發性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結合的生態經濟治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態環境，改善了農業生產條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態、社會、經濟效益。

　　二、存在的困難、問題及原因分析

　　根據我們的調研，我市生態環境保護在水環境質量、產業結構和布局、養殖業污染治理，農村生態環境保護、水力資源開發、闊葉林保護、環境基礎設施、生態思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。

　　（一）水環境質量總體不容樂觀

　　從過境斷面監測結果看，xx江（xx段）受外縣（區）上游外來污染影響嚴重，如新羅區的養殖業污染；大田縣謝洋鄉仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市xx鎮長塔村河道，造成嚴重污染。城區內菁城、桂林城區污水管網尚未完善，部分生活污水仍直接排放于xx江，xx江干流水質不容樂觀；受鄉鎮農村生活污水影響，支流水質富營養化指標高；洛陽溪依舊受到大深礦區選礦廢水、礦區水土流失影響，存在超標現象。

　　（二）產業結構和布局不盡合理

　　從產業結構方面看，目前我市在產業結構上以能源建材、資源型企業為主，深加工、高科技方面工業企業較少，資源型占60%。商貿、物流和現代服務業等第三產業發展嚴重滯后，三次產業結構比重不合理的問題尚未得到有效改善；從城市空間布局看，規劃區域功能布局不合理，城區周邊圍繞著工業企業，特別幾個大的高耗能企業，加上目前無集中供熱系統，嚴重影響城市空氣質量，特別是東坑口以化工產業為主的工業園區、振鴻水泥、xx電廠距離城市中心較近，工業生產與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈；從企業生產裝備方面看，我市工業企業大部份是高耗能、資源型、傳統型企業，高科技、附加值高的企業少，如電廠（2×30萬千瓦）、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區、掛山礦區等均為資源型能耗企業；從單個企業方面來看，部分企業中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業投產滯后，創造效益不明顯，貢獻不足等問題。

　　（三）養殖業污染治理效果不明顯

　　養殖業規劃所列的禁養區、禁建區、適度養殖區范圍內仍存在養殖或環保設施建設沒有跟上；部分養殖戶環保意識不夠強，“誰污染，誰治理”原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設備不夠完善；投入關閉拆除的補助資金不夠（豬舍關閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元），由于豬舍建筑成本較高，補助60元養殖戶不給予拆除，豬舍只關閉沒拆除，容易導致復養；散養戶點多面廣，由于其規模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設施不配套，廢水不能做到達標排放；按照省、龍巖市要求，在20xx年底前完成80%的規模化養殖場治理工作，時間緊，任務重，點多面廣、治理工作存在較大難度。

　　（四）農村和農業生態環境問題日益突出

　　農村生態環境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現在一是超標準、超范圍使用農藥、化肥、農膜，隨意丟棄有農藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農產品質量和土壤帶來嚴重影響；二是水土流失、土地退化問題顯著。20xx年xx市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發、工程建設、采礦區，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農用地重用輕養及水土流失，地力普遍下降。三是農村生活污水未經處理直接排放，農村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環境衛生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農村河網水質普遍較差。

　　（五）流域水力資源過度開發

　　水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅使，不少水電站企業沒有嚴格執行最小流量規定，河流自凈能力變弱，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發電，造成水體富營養化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。

　　（六）闊葉林銳減，生態環境有惡化趨勢

　　我市一些群眾受利益驅動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、xx、xx、xx等鄉鎮形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養水源、保持水土、調節氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態環境造成明顯破壞，我市境內新橋溪和xx溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態公益林建設資金投入不足，制約了生態林保護、管理和建設。

　　（七）環境基礎設施建設滯后，綜合治理能力相對薄弱

　　全市污水集中處理率低，城市污水收集系統尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉鎮未建成污水處理廠，大量生活污水未經處理直接排入地表水體，影響地表水水質的改善；未形成規范的危險工業固體廢物集中處理處置系統，鄉鎮垃圾收集處理率普遍較低，處理設施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城區環衛設施建設投入不足，布局不盡合理，城區臟、亂、差還沒有根本改變；城市園林綠化建設水平還比較低，綠地管養不到位。

　　（八）生態環境保護的思想認識還不夠到位

　　傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為；在經濟建設中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質，環保工作仍是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，局部地區形成先破壞、后建設，先污染、后治理的現實；生態建設和環境保護投入長期偏低，生態建設措施難以真正落實；生態環境保護機制和體制不夠健全，人員、設備、經費不足，執法監督能力不足、監測技術與手段較為落后，部門、地區之間的統一協調有待加強；生態環境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態環境建設重要性的認識和生態理念有待提高。

　　三、加強生態環境保護的對策建議

　　圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經濟區宜居宜業的生態工貿城市”目標，以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態市建設機制為手段，實施生態保護、恢復和重建工程，改善生態環境質量，弘揚生態文化，推動經濟發展方式轉變，著力改善民生，實現經濟社會與自然環境的協調發展，力爭全市80%的鄉鎮達到國家級生態鎮指標要求，實現創建國家生態縣（市）目標，把xx建設成為生態環境優美、生態環境質量指標位居全省前列的宜居宜業生態工貿城市。

　　（一）完善科學、民主決策機制

　　要完善生態環境保護、可持續發展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態環境建設過程中事關全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現全市最廣大人民的利益，確保實現以人為本和可持續發展。對生態環境建設重大決策實行公眾聽證制度，對重要規劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學有效地推進生態環境建設。在市域進行城市規劃、土地利用規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時，嚴格按照《環境影響評價法》的要求進行環境戰略評價。實施區域環境影響評價，編制區域環境保護規劃，依法對各類建設項目進行環評預審。

　　（二）合理調整產業結構和布局

　　轉變經濟發展方式，是生態環境建設的'治本之策，一嚴格產業準入。要制定產業發展導向，設置鼓勵、限制和禁止建設的產業目錄，限制發展生產能力嚴重過剩，工藝技術落后，原材料和能源消耗較高，不利于節約資源和保護生態環境等方面的產業和項目，凡列入禁止發展的產業和項目，不得辦理新建、擴建的相關手續，有關政策、法律法規明令一定期限內淘汰、關閉、停產的發展產業和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應規定執行。二優化工業結構。要充分利用xx市區位優勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產、農林產品加工和建材化工等主導工業產業的生態化發展，循環利用資源，延伸產業鏈條，提高能源和物質的利用效率，目前，要著力推進水泥產業的深加工發展，水泥企業不能只生產熟料等初級產品，而是要在生產水泥成品的基礎上，向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設計制造技術和管理手段的應用，提高支柱產業的發展質量，優先發展環保產業，支撐主導產業生產生態鏈的形成。三調整產業布局。要強化各類工業區塊的功能整合，明確各區塊的發展方向和功能定位，優化產業發展的空間布局，目前，應抓緊推進東坑口化工小區“優二進三”，做好規劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產業的升級和發展，做大做強；按照產業集聚模式，明確各片區主導產業，積極引導相關企業向龍頭企業集聚，增強產業的關聯度，打造完整的產業鏈條，應重點督促金大鑫鋼鐵企業下游高附加值產業的落地，打造百億產業園；對物流、商貿和現代服務業等第三產業的發展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構建大物流為目標，通過現代物流基地建設，構筑物流信息平臺，做強閩西南現代物流業。

　　（三）抓好節能減排，推進清潔生產

　　促進工業企業逐步向園區集中，統一規劃排污等環保設施，發展特色園區，實行排污集中控制和處理，以保證治理設施共享和污染物集中治理。針對我市規劃區磚瓦行業較多，盡快制訂我市淘汰落后產能計劃。推行工業園區集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關優惠政策。要通過強化技術改造，推進清潔生產，延伸工業產業鏈等途徑，促進工業經濟的循環體系建設。盡快啟動紅獅水泥兩條生產線煙氣脫硝設施建設。嚴格執行建設項目“三同時”制度和環境影響評價制度，同時加強建設項目投產后的環境管理，確保增產不增污，通過清潔生產，發展節能、降耗、節水、節地、資源持續利用的循環型經濟。

　　（四）加強水資源保護，保證可持續利用

　　一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業企業項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善xx江流域監管機制，堅持流域統籌、疏堵結合，建立分區控制、聯動治理、上下游聯合交叉執法、全面控源的污染防控體系，要加強執法監管和監測監控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務和整治責任落到實處，構建流域上下游水質水量綜合監管系統，加快流域交界斷面水質自動監測站建設，加強涉水重點排污單位在線監控設施運行管理，加強跨區、跨部門水質信息溝通，構建上下游的水環境綜合預警預報系統，加強突發性污染事故的水量水質綜合調度，提高水污染風險預警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監測工作，建立有效應急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現象的發生。三要強化水生態保護，提升重點區位的森林、濕地生態功能，大力開展生態清潔型小流域建設，加快污染嚴重河流水環境治理，實施農村河道綜合整治，落實水電站庫區垃圾清理責任制，嚴格執行水電站最小下泄流量在線監控制度，關閉并拆除部分嚴重影響流域生態修復功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。

　　（五）強化監管措施，治理養殖污染

　　幾年來的養殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養區、限養區，簡單地把養豬場往山上搬，并不能解決養豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據區域環境容量、流域水質現狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養區、限養區，合理規劃布局生豬養殖場。積極推進生豬養殖標準化建設，采取封閉型生態養殖產業鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行“養治分離”的養殖污染治理模式，鄉鎮政府和村委會要組織養豬戶成立養豬合作社或養豬協會，由養豬協會征收養豬污染集中治理費，委托有機肥廠或專業化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養區、禁建區違規新建的養豬場要堅決予以強制地拆除；對沒有環保設施的違規養殖戶和超標排放的養豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關閉。對治污措施落實好和推廣生態養殖模式的規模化養豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農戶走生態養殖的發展模式。

　　（六）抓好礦山生態環境保護與治理

　　一要嚴格礦山開發建設準入條件，必須進行環境影響評價和地質災害危險性評估，并依法審批備案，有關職能部門按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山地質環境恢復治理的責任義務。二要按照“誰破壞，誰恢復、誰污染、誰治理”的原則，實施礦山生態環境恢復治理保證金制度，確定礦山地質環境保護范圍和復墾指標，由采礦權人負責保護和治理；對無法落實業主的廢棄礦山，根據屬地原則，由當地人民的政府負責整治。三要進一步強化礦山環境綜合整治，突出解決礦業開發造成的水土流失問題，堅決取締關閉不符合最小開采規模規定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區內新建礦山、礦點，當前要重點打擊稀土的非法開采活動。

　　（七）加強森林資源保護與建設

　　一要加大森林資源保護、管理、監督和執法力度，完善林業分類經營管理體制，深化林權制度改革，積極落實森林資源管護經營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態公益林基地建設，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預測預報，落實防治措施，加快林種結構調整，積極發展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產規模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉產工作，鼓勵其開展竹業、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農生產補助，煙葉稅返回煙農鼓勵發展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復和提高森林的生態功能，實現林業和林產工業的可持續發展。五要創新生態公益林管護模式，提高并多方籌集生態公益林管護資金。

　　（八）建設優美的城市人居環境

　　以人為本，堅持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環境建設的發展趨勢，根據xx市的社會經濟發展水平，統籌協調推進，把居住環境的改善與生態建設有機結合起來，創建優美的人居環境。以建設生態型江濱園林城市為目標，加大城市園林綠化建設，加強城市綠地管養，提升城市綠化水平；加強城市坡道路交通、停車與城市基礎設施建設，完善城市功能；積極改造完善城市水廠建設和供水管網，提高城市供水安全；加強城市雨污水管網建設，完善城市排污管網，實現雨污分流的排水體制，同時加快建設工業園區污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率；加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質量日報制度；加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理；加快完善垃圾池（場），垃圾中轉站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環衛基礎設施，加強城市環境衛生清掃保潔管理，打造專治優美人居環境。

　　（九）深入開展農村環境綜合整治

　　一要強化農村環境綜合整治，從治理農村“臟、亂、差”入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、溝道兩側、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環境衛生基礎設施，健全農村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發展農村戶用沼氣池建設，結合新農村建設搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農村沼氣建設工作的整體推進，凈化美化村莊環境，同時，建議有償回收農藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態移民工作，對生活在自然環境十分惡劣的高山區、深山區，缺乏基本生產生活條件的貧困群眾，以及配合生態建設重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導農民下山，通過科學規劃引導山區農民向中心村、中心鎮和城市集聚。三要積極調整農村能源結構，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優質煤的供應以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質能等新型能源，提高農村生活用能中新能源所占比例。

　　（十）加強生態環境保護的教育和宣傳

　　一要開展好生態環境保護的教育，生態文化建設的核心領域是生態教育，包括學校教育、社會教育和職業教育，我市應針對不同群體開展生態知識和環保法律知識的宣傳教育，重點和優先群體包括決策者群體、生態環境工作者群體和學生群體等。二要借助現有的教育途徑，廣泛深入地普及生態知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯網、宣傳標語和墻報等多種形式，進行生態知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態環境的宣傳語與廣告語。三要建立生態環境建設的公眾參與機制，通過推行城鎮生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務植樹造林活動、環保義務勞動和志愿者行動、設立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態意識和保護生態的行為規范，激勵公眾保護生態的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節約、愛護生態環境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業文化的轉型與創新，樹立企業注重保護生態環境的良好形象。

　　（十一）完善環境安全預測、預報及預警系統建設

　　完善生態環境動態監測網絡。包括環境監測站的能力建設和環境監察執法能力建設、農業環境監測站的能力建設、重點污染源的在線監測體系等。在生態敏感地區建立固定觀測點，長期跟蹤生態質量變動狀況。建立和完善生態環境預警系統和重大環境安全的應急監測和快速反應體系，加強對山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災害、公共衛生、生物安全、環境污染事故和突發性動植物病蟲害等的預報預警系統和快速反應系統，建立生態環境安全、預警、預報機制，增加預警和防范準備時間，提高重大環境安全的快速反應能力，減輕各種災害可能造成的損失。加快生態安全事件應急處理系統信息網絡建設，建立一個能為環境、消防、公安等各級生態安全事件應急處理機構提供全過程、多層次的信息服務以及多種支持手段的應急指揮和決策系統，提高生態安全事件應急處理系統的能力。

生態環境調查報告范文4

　　一、前言

　　近些年來環境一直是比較敏感的字眼：20xx年初，中國中東部地區陷入嚴重霧霾之中。從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了大范圍的重度和嚴重空氣污染；2月28日，北京大部分地區出現揚沙浮塵，空氣顏色由灰白轉為土黃，進而北京全境出現沙塵污染。隨著生活水平不斷提升，人民群眾對環境質量、健康水平的關注度越來越高，逐漸從“求溫飽”轉向“盼環保”、從“謀生計”變為“要生態”。黨的十八大報告提出努力建設美麗中國，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，將生態文明建設納入社會主義現代化建設“五位一體”總體布局。據此，我們小組針對“公民的環境生態意識”做了調查。本調查采用不記名調查問卷的形式進行，共設計15道選擇題，內容涉及環保知識、公民個人日常生活習慣、日常生活環保意識等方面。調查對象包括在校學生、企事業單位員工、外來務工人員以及自由職業者等，共有50人參與此次調查。調查時間為20xx年4月25日至5月2日。

　　二、主體

　　（一）調查對象與方法

　　1.調查對象

　　本調查的參與對象為重慶市沙坪壩區的公民，共50人。

　　2.調查方法

　　本調查采用問卷的形式，共設計了15道選擇題，涉及到公民對

　　生態低碳環保知識的了解程度，以及在工作生活中對此的關注實踐行為等方面。能夠真實全面的反映當前公民的生態環保意識。

　　（二）調查結果與分析

　　1.生態環保知識方面

　　通過《關于公民環境生態意識的調查問卷》的調查發現，大多數公民的態度總體上是積極負責的，對環境的基本價值換是正確的。對生態環保知識有一定的了解，但是還是有待于進一步提高。在對第4題世界環保日是幾月幾號的調查中74%的人不清楚具體的日期，只有10%回答正確是6月5日。說明大家只是平時有意無意地聽到一些與環境有關的.知識サ卻沒有引起重視。而在第7題對于不可回收垃圾的調查中有46%選出了正確答案—塑料，另外54%的人對此不能判斷。對于日常生活中一些最基本的環保常識都無法判斷的情況非常值得我們深思。第9題中關于低碳的概念，4%的人選擇了降低以二氧化碳為代表的使用量，20%選擇了單純降低二氧化碳排放量，另外70%的人選擇了降低所有有害含碳物質的使用量、排放量，6%的人選擇了降低所有含碳物質的使用量、排放量。這些問題的正確率均未超過70%，由此可見環保知識的普及宣傳迫在眉睫！

　　此外對第5題環保知識主要來源的調查中可以看出，電視廣播電影占了很大比例，報刊雜志占到14%，家庭教育占到16%，網絡宣傳占到26%。所以我們可以在電視廣播電影方面多做文章，加大環保生態的宣傳力度。對第6題環境保護的目的的回答，各個選項都有其合理性，但是大部分人選擇了與動植物和諧相處這個選項。而第8題垃圾分類不盡如人意的原因這個問題的回答，62%的人還是承認了居民長期生活習慣難以改變這一事實，因此，改變這個習慣需要每一位公民的共同努力。其他認為環衛基礎

　　設施配備不到位的占到18%，垃圾分類知識普及不夠的占到12%，沒考慮過的人占到10%。由此可以看出，在生態環保知識這方面，我們還有很長的路要走。這對于公民的生態環保意識也是一個巨大的挑戰。

　　2.生態環保行為方面

　　對于公民在日常學習工作中，大家還是有注意到環保的問題的，但是當環保與切身利益沖突時，公眾的分歧意見較大。第10題對是否愿意花錢買比普通產品更貴的環保產品的回答中，只有24%選擇了愿意，還有26%選擇了有時候愿意，接近一半的人選擇了不愿意。這就是當前我們所面臨的窘境，生態環保總是輸給利益較量。第11、12題是關于亂扔垃圾方面的，11題對于外出時是否看到別人亂扔垃圾的回答，絕大部分是肯定的，也有2%從未看到過，2%沒有留意過。不過這也切實說明了，亂扔垃圾這一現象在生活中的普遍性。隨手的一件小事可以充分反映出我們環保意識的缺乏。第12題是看到別人亂扔垃圾自己的行動，只有18%會上前阻止并糾正其行為，另外居然有16%認為這很正常。這也可以看出公民在制止他人環境污染，破壞行為時，表現出積極態度的人不多。公眾受事不關己，高高掛起傳統思想的影響，不敢站出來聲張正義，維護環境。

　　公民個人對環保還是比較積極的，在第13題的調查中，對于出行，大本分人還是選擇了比較環保的步行和其他等公共交通。在第14題你可以接受汽車根據排量額外征稅的政策嗎這個問題中，大部分人也表示出了理解與認同，10%可以完全接受，48%部分接受。這些都從某種程度上說明生態環保已經成為當今公民關注的一個重點問題了，人們的環保意識正在增強。最后一道題您有參加過環保實踐活動的回答也說明了這個問題，14%的人已經參加過，還有70%的人想去但是沒有機會。人們對于環保不僅有熱情，

　　還有一份責任。但是我們也可以清楚的看到，這些希望參加環保實踐活動的人沒有機會去，這充分說明公眾參與制度沒有落實，僅僅流于形式。

　　通過以上分析我們發現了一些問題所在，首先，公民的受教育程度與生態環保意識成正比，受教育程度越高，生態環保意識越強，在數據結果中知識層面越高，他們對問卷的回答效果越好，這也給我們今后的生態環保工作找到一個方向。其次，年齡與環保意識也有一定的關系，年齡越小，環保意識越強。不論在環保知識還是新房未實踐都現實出這樣的趨勢。而這歸因起來則是生活習慣問題，所以如何解決這個棘手的問題，也是我們需要深思的。再次，我國的法制法規建設不健全，沒有明確的有關行為的處罰措施，政府對此的關注重視程度不夠，也是造成當今問題的一個重大方面。最后，大眾傳媒對生態環保知識的宣傳方面還沒有達到預期的效果，也沒有達到相應的力度。以上的分析結果反映了一定程度上公民的生態環保意識有了增強，但是仍然存在著大量的問題，這條道路漫長而曲折。

　　(三）、建議（或對策)

　　從以上的調查報告分析中我們可以看出公民對環保，生態，低碳生活的關切度還遠遠不夠，人與自然和諧共處的模式還有待加強。新形勢下環境宣傳教育工作面臨著新的任務，要堅持以科學發展觀為統領，繼續貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主、服務大眾的方針，圍繞建設生態文明、推進歷史性轉變和探索環保新道路，積極宣傳黨和國家環保政策方針，開展以弘揚生態文明為主題的環境宣傳教育，引導公眾積極參與支持環境保護。為此民眾，社會與國家應參與其中。

生態環境調查報告范文5

　　當前，中小企業是區域經濟蔚起的主要動力，推動著社會經濟效益的整體提高，良好的生態環境和暢通的融資渠道則是企業持續發展的堅實后盾。本文通過對XX市中小企業生態及融資情況的調查，從中分析企業的生存和資金需求現狀及障礙，提出相應對策建議。

　　一、生態和融資的基本情況

　　（一）中小企業生存發展環境有所好轉。XX市成立地級市后，把中小企業崛起作為發展地區經濟的助推器，近年出臺實施了一系列規范行政行為、制定優惠政策為中小企業的發展保創造有利的環境。一是行政管理集中化。對中小企業的經營管理集中于經貿委下屬部門中小企業局，并專門成立了行政服務中心，企業辦理相關行政審批手續和繳納各項稅費實現了“一站式”。并制定《XX市優先企業發展環境“十不準”暫行規定》，依據《行政許可法》規范行政行為，廢止52件不合規文件，清理整頓亂集資、亂借資、亂攤派等行為，建立企業收費“明白卡”，目前實行此項制度的企業由20xx年的20家擴大到20xx年的123家，年均為企業減負300多萬元；與此同時，在全市各類企業和社會各階層中聘請20名經濟發展環境監督員，選擇30家企業作為環境監測點，為發展優良環境提供制度保障。二是傾斜優惠政策。市委市政府制定實施了《加快民營經濟發展推動工業園區建設的實施意見》、《支持非公有制經濟發展的實施意見》，鼓勵企業發展。對有利于增強城市功能的項目，在土地有償使用費和土地出讓金上給予50－100的優惠；對促進工業化和農業化發展的項目，從項目建成投產日起，第1－3年由財政全額返還企業對本級財力的新增貢獻額，第4－6年每年返還50，用于本地的固定資產投資。如中威車橋公司享受貸款貼息和退返增殖稅等優惠政策計248萬元。

　　（二）中小企業在整體經濟運行中的比重逐年上升。從調查情況看，中小企業在不斷發展壯大，主要表現在固定資產逐年增加，銷售收入和利稅直線上升，它的發展和壯大強力地助推了XX市經濟整體快速發展。從固定資產投資上看，20xx年至20xx年年均增長34.1；從銷售收入上看，20xx年至20xx年年均增長30.2；從利稅增加額看，20xx年至20xx年年均增長24.33，20xx年、20xx年和20xx年中小企業利稅分別占全市利稅的88.9、89.1、90。到20xx年底，總資產貢獻率為20.8，綜合經濟效益指數為174.73，同比提高25.82個百分點，中小企業已成為全市經濟效益和社會效益的中流砥柱。

　　（三）資金供應渠道向多元化方向發展。近年國家宏觀調控政策的逐步深入，導致中小企業發展的資金需求相對緊張。但隨著市場化程度的加深，企業也在尋找其它融資渠道增強資金實力。目前XX企業融資主要表現在“銀行信貸、股金、歷年積累、集團注資和占用供銷款”等方式上。

　　一是金融機構對中小企業信貸投入不斷增加。近年來，全市各類企業貸款額在全部貸款總額中的比重始終保持在45左右，中小企業貸款占居各類企業貸款總額的98.7以上。據對10戶重點中小企業監測統計，銀行信貸仍占企業資金來源的主導地位，占總來源的54.4。10戶企業20xx年新增貸款8658萬元，占當期新增總額47876萬元的18.1；20xx年新增貸款21871萬元，占當期新增總額61950萬元的35.3；20xx年新增貸款14803萬元，占當期新增總額40231萬元的36.8，20xx年和20xx年增長幅度分別比20xx年擴大了17.2、18.7個百分點。20xx年、20xx年、20xx年和20xx年6月份，金融機構對全市中小企業簽發銀行承兌匯票分別為16335萬元、35668萬元、45028萬元和27692萬元，20xx年新增額相當于20xx年和20xx年總和。從所調查的10戶企業來看，20xx年至20xx年6月共向銀行申請流動資金貸款35筆、金額32300萬元，銀行滿足21筆、金額19380萬元，滿足率在60以上，若加上簽發的銀行承兌匯票，滿足率達到80以上；

　　二是股金和自我積累在企業資金來源中比重增加。據對10戶企業調查統計數據來看，股金和歷年積累成為企業資金來源的重要渠道，從20xx年至20xx年數據統計來看，中小企業內源融資占比始終保持在總融資額的30左右。所調查的10戶企業此類資金達16696萬元，占全部資金來源的39.69。這類企業主要是本土企業通過資產并購重組，多個股東投資生產和自身經營歷年積累。如中威車橋公司三個股東股金826萬元，雙龍公司從20xx年至今積累轉入利潤5300萬元；

　　三是非金融市場外源融資。近年來，非金融市場外源融資逐步成為企業生產經營資金主要來源之一，20xx年至20xx年中小企業此類資金在全部資金來源的比重保持在10左右。調查的10戶企業此類資金占資金總來源的9.51。

　　（1）集團公司直接撥款。此類資金主要是通過資產并購，加入大型企業成為其分（子）公司。如東風XX車輪公司，東風總公司每月獲得生產周轉資金500－600萬元，20xx年剛成立的東風XX專用公司獲啟動資金2500萬元，青島啤酒XX子公司獲總公司注資1000萬元左右；

　　（2）占用供銷商資金。如中威車橋20xx年6月底占用供銷方資金1480萬元。（3）其它方式。主要是向業務往來企業借款和異地商業銀行借款，如中威車橋向其配套生產企業借款300萬元，向武漢商業銀行貸款250萬元。

　　（四）中小企業貸款審批和不能滿足的因素趨于集中化。銀行對中小企業發放貸款考慮的因素和中小企業需求貸款沒能滿足的原因，以及企業對銀行貸款中存在的問題都呈現出普遍化和集中化的特點，據對金融機構和10戶企業問卷顯示：

　　（1）在銀行對中小企業發放貸款考慮的因素中：100的銀行重視企業的信用狀況、80的銀行關注企業經營管理水平和財務狀況、70的銀行注重企業項目風險、60的銀行在意企業所在行業、20的銀行提到企業所有制性質；

　　（2）在企業對貸款沒能滿足的原因中：100的企業都回答曾經有不良貸款記錄、85的企業回答銀行貸款權限和規模限制、70的企業回答擔保抵押不能落實、70的企業回答中小企業不受重視、30的企業回答是因為信用度低和資產負債率高、20的企業回答是新生企業不能得到銀行傾斜度支持；

　　（3）在企業反映銀行貸款存在的問題中：100的企業認為銀行審批貸款時間太長、90的企業認為中介評估費太高、70的企業感覺銀行利率水平過高、30的企業反映銀行信貸政策不透明、20的企業嫌銀行信貸品種少和機制不靈活。由此得出，銀行對中小企業貸款最重視的是“信用程度和企業經營管理水平”，企業對銀行貸款反映最大的是“貸款過嚴、審批時間過長和中介評估費用太高”，這五個焦點問題成為銀行貸款難、企業難貸款之癥結。

　　二、中小企業持續發展面臨的問題

　　從調查情況看，對生態環境差、融資難呼聲較高的大都屬于經營狀況較差、信用等級偏低、處在產業邊緣帶和新生企業，而屬于地方政府重點調度和龍頭型中小企業并沒有這樣的發展難題。但骨干企業畢竟占少數，一個地區經濟發展靠的是社會經濟的整體提升，因而大部分有發展前景和市場潛力的中小企業必須進入政府、銀行視野，要關注其培育、成長、成熟全過程。此類企業發展主要面臨以下問題：

　　（一）企業層面

　　一是企業規模小，缺乏品牌意識。從總體情況一看，目前XX市中小企業規模仍然很小，據統計，XX市注冊企業總數為4864戶，與銀行有信貸關系的1137戶，其中規模在500萬元以上的有338戶，占29.7，真正能及時獲得政府優惠政策和銀行信貸支持的僅有50戶左右，且均是市（區、鎮）的優勢行業及骨干企業。大部分中小企業組織形式多樣，產品品種和銷售渠道變動大，貨款回籠不穩定，自我積累能力差，銀行對其進行貸款支持顧慮重重。同時，許多企業受自身條件和社會環境的影響，對自己的產品沒有樹立品牌意識，只是附屬在部分大企業的某項配件需求上，而沒有形成品牌效應，如中威車橋公司，目前已配備日本進口生產設備8臺，國際標準檢測儀5臺，生產的產品科技含量在國內處于領先位置，并已達到國際標準，但其生產的產品也只是為東風、神龍等大型汽車企業配套輕、重汽車的鑄造配件，沒有把自身特色發展成為地方品牌參與市場競爭。

　　二是企業內部管理水平不高，財務制度不規范。大部分中小企業是原國有企業破產改制后組建，會計制度不健全、財務制度不完善、不透明，債務管理、投資缺乏有效的控制。有的企業向銀行申請貸款時不能提供規范的財務報表，甚至故意隱瞞生產經營中的問題，提供虛假信息，讓銀行不能準確地掌握企業經營現狀和財務的真實性，使銀行發放貸款更加嚴謹，導致企業不能及時獲得信貸支持。如XX酒廠由于內部管理混亂、盲目擴大生產，不及時與貸款行溝通，造成財務風險和產品銷路停滯，730萬元貸款已連續10個月沒有付息，風險已經產生。

　　三是企業信用狀況不理想，資產負債率較高。全市中小企業在銀行的信用狀況不容樂觀，與銀行有信貸關系的中小企業1137家，其中信用等級在AAA級的有11家，僅占1，AA級信用32家、占2.8，A級25家、占7.2，級2家、占0.2，級4家、占0.4，B級以下976家、占88.4，除了重點企業申報貸款滿足率較高外，大多數企業申請新增貸款時被拒之門外，這也是形成銀行富裕資金找不到優良信貸載體、企業難貸款“怪圈”的主要原因。同時，部分企業違規多頭開戶，逃避銀行監督；有的企業借改制之機逃廢金融債務，所有不誠信行為都讓中小企業整體籠罩在信用差的.陰影下，直接影響了金融部門信貸投入信心。

　　四是企業經營質量不高，銀行對企業前景預期把握不準。一方面資產負債比例偏高。20xx年6月份全市規模以上工業資產負債比例64.71，調查的10家重點調度企業中僅有2家比例控制在30以下，有8家比例在50以上；另一方面兩項資金占用居高不下。6月份全市規模以上企業兩項資金占用20.17億元，同比增加29.54，其中庫存同比增長43.38，應收賬款同比增長15.60。在10家重點調度企業中兩項資金同比增加31.8，其中庫存同比增加27，應收賬款增加31.29，過高的“資產負債率和兩項資金占用”不僅削弱了企業的發展能力，也使銀行信貸人員在決策上更加謹慎。

　　五是中小企業有效擔保不足。部分企業的有效資產已在營運初期貸款抵押給銀行，現已無新的有效資產抵押，又沒有其它合法擔保。還有一部分企業則是剛剛成立，其資產抵押不足值，影響銀行貸款投入。如某企業20xx年成立，市場前景看好，需要銀行資金扶持，但資產評估值不能滿足銀行抵押貸款條件，雙方都錯過了盈利時機，直到20xx年資產評估足值后才取得貸款資格。

　　（二）銀行層面

　　金融機構信貸管理機制不科學，缺乏適合中小企業的貸款營銷機制。突出表現在：一是貸款投向上的“非國民待遇”。目前各商業銀行貸款投向集中在“大城市、大項目”，對中小企業尤其是小型企業的培育和支持力度不夠，基層銀行關注的也僅是幾家骨干企業，往往都以信用度低、信息不對稱、流動性指標不達標等原因拒絕“入圍”信貸籠子；二是信貸考核機制不對稱。重信貸風險考核、輕貸款投入量的考核；重自身經濟效益的考核、輕社會效益的考核。三是在貸款管理上追求“零風險”，一筆貸款產生風險，就要終生追究信貸責任，但沒有考核一筆貸款投出去后對銀行、企業和社會所產生效益，造成機制上的不對等。這種信貸考核辦法，也嚴重挫傷了信貸人員開拓業務的積極性和主動性。四是高度集中的信貸管理機制削弱了信貸支持中小企業的力度。國有商業銀行普遍實行集權式的信貸管理模式，特別是對基層行的信貸權限控制很嚴，過度上收貸款權限，貸款審批手續、環節過于繁瑣，給銀行自身和中小企業貸款帶來不便與困難。尤其是企業技改項目貸款更難，從申請貸款到貸款使用，再加上擔保、抵押、登記、評估等程序，少則數月，多則數年，反映銀行貸款控制過嚴和手續繁瑣的企業達100。

　　（三）政府層面

　　政府中介職能作用發揮不夠，只關注重點骨干企業成長，對中小企業整體發展協調、引導力度不夠。一是沒有協調好行政收費部門與銀行、企業的“魚水”關系。主要是銀企辦理抵押貸款和銀行抵貸資產處置中存在的問題。據調查問卷統計，反映行政收費過重的銀企占比達100。不論是企業辦理抵押貸款，還是銀行接收和處置抵貸資產，都要經過行政部門的各種收費環節，突出表現在土地、房產、工商、稅務、公證等部門，涉及各類收費程序二十多道、收費項目達幾十種、收費標準和尺度把握不一，對企業和銀行的人力、物力、財力和精神上造成了較大的負擔，影響了企業正常貸款需求和銀行對企業的貸款投入。比如企業抵貸資產評估時，土地主管部門和房管部門指定到所屬的評估機構進行評估，其他具備評估資格的會計事務所評估的抵貸資產一律不予認可，導致評估費居高不下，甚至存在雙重收費現象。例如，某企業20xx年原在農村信用社開立賬戶，評估價700萬元資產，工商、土地、房產等部門的收費就支出3萬余元，因信用社不能滿足其流動資金需要，20xx年就按程序將基本戶轉到農業銀行辦理抵押貸款，相關部門要求企業資產必須重新評估、登記，因土地和房產升值，新評估價款840萬元，又交2萬余元。二是中小企業擔保機構和基金還沒有建立起來，各家金融機構和企業都認為組建中小擔保機構和擔保基金是當務之急。

　　三、政策建議

　　（一）地方政府要充分發揮職能作用，營造良好的發展環境。地方政府要進一步發揮管理、服務、協調功能，為中小企業生存和融資創造有利的環境和條件。一是要規范企業破產和改制，支持司法、金融部門加大對逃廢金融債務行為的打擊力度，有效地維護金融債權。二是要維護正當的行業競爭，制止在企業資產評估中的行業壟斷行為，允許企業自主選擇合法的資產評估機構，要責令相關職能部門嚴格按照有關收費規定，停止對企業和銀行在辦理抵押和資產處置過程中的不合理和超標準收費行為，減輕企業和銀行的經濟負擔。三是要引導、規范融資活動，為中小企業提供?