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什么是全面預算管理

時間：2022-08-21 18:45:33 管理

什么是全面預算管理

　　全面預算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之后，很快就成了大型工商企業(yè)的標準作業(yè)程序。以下是小編整理的什么是全面預算管理，歡迎閱讀。

　　一、全面預算管理的概念與特點

　　全面預算是以貨幣或其他計量形式反映的，有關企業(yè)未來某一特定時期的生產經營活動、投資決策活動、資本運作活動等各項指標的行動計劃與相應措施的數(shù)量說明。全面預算管理則是針對企業(yè)預算實施,集計劃、控制為一體的系列管理活動的總稱。

　　預算管理不等于預測，預測是一種事先的估計，它可以是口頭形式，也可以是書面形式，并且程序化不明顯，而預算是根據(jù)預測所制定的幾種方案，并從這幾種方案中選擇出一種最好的方案，必須是程序化的和書面形式的;預算是對預測的一種反映，是對預測的規(guī)劃。因此，企業(yè)全面預算既是由銷售、采購、生產、盈利、現(xiàn)金流量等單項預算組成的責任指標體系，又是公司的整體“作戰(zhàn)方案”，還是到期(年終)獎懲的標準、激勵和約束制度的核心，具有如下特點：

　　1、全面性：全面預算管理的預算體系包括企業(yè)業(yè)務預算、資本預算、籌資預算和財務預算，既能反映企業(yè)日常經濟活動的預算，也能反映企業(yè)資本性財務資金籌措和使用的預算。

　　2、全員性：全面預算管理是一種涉及企業(yè)內部權責利關系的制度安排，它不是某一部門的事，而需要上下配合、全員參與。

　　3、全程性：對企業(yè)經營活動全過程的控制以及對企業(yè)經營活動結果的評價考核都在全面預算管理中得到體現(xiàn)。

　　4、目標性：全面預算管理的目標明確，除目標利潤外，企業(yè)的資本結構、股東權益也得到體現(xiàn)。

　　5、指令性：全面預算管理由預算委員會負責，預算一經確定，一般不輕易調整。

　　在全面預算管理過程中，通常會存在如下誤區(qū)：

　　(1)缺乏全員管理的意識

　　由于預算的編制是對企業(yè)資源的重新配置及業(yè)務流程的進一步優(yōu)化，所以它需要全體員工的參與。

　　(2)缺乏全方位管理的意識

　　不少企業(yè)由于不注重經營預算，造成經營利潤指標的生成游離于系統(tǒng)之外，缺少規(guī)范和連續(xù)的會計系統(tǒng)來反饋利潤指標的執(zhí)行情況。此外，企業(yè)處于不同的發(fā)展階段時，對內部資源配置的側重點有所不同。所以企業(yè)在編制預算時應考慮財務、業(yè)務、資本、籌資等各個方面。

　　(3)缺乏全過程管理的意識

　　全面預算管理應包括事前預測、事中監(jiān)督和事后評價三部分。所以完整的全面預算管理應包括企業(yè)的總體戰(zhàn)略、中長期計劃、企業(yè)下一年度的預算以及預算在執(zhí)行過程中的跟蹤和考核。

　　存在上述誤區(qū)的原因在于傳統(tǒng)的預算側重于數(shù)字游戲，預算沒有與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結合，以至于預算結果往往成為紙上談兵，對實際經營管理沒有發(fā)揮其制約和指導作用。解決這些問題必須在全面預算管理的組織設置、編制方法、跟蹤與控制及目標業(yè)績考核等方面下工夫。

　　二、企業(yè)推行全面預算管理的目的和意義

　　預算管理體系作為一種較為成熟有效的企業(yè)內部控制方法，實現(xiàn)了對公司業(yè)務流、信息流的整合，對企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標、控制日常活動、分散經營風險以及優(yōu)化資源配置具有重大意義。因此，實施全面預算管理，其目的就是公司利益最大化。

　　隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的產權結構發(fā)生了變化，出現(xiàn)了分散的多元化的投資者群體，企業(yè)也出現(xiàn)了所有權與經營權的兩權分離。企業(yè)投資者不僅關注企業(yè)當前的經營成果，而且關注企業(yè)未來的發(fā)展前景;不僅關注企業(yè)當前實現(xiàn)的利潤，而且關注企業(yè)未來的盈利能力和發(fā)展能力;不僅關注利潤的總額，而且關注利潤的質量。在這種情況下，為了適應投資者的需要，經營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃，當然也要從經營結果(利潤預算)擴大到經營過程(業(yè)務預算和資金預算)，并進而延伸到經營質量(資產負債預算和現(xiàn)金流量預算)。

　　因此，推行全面預算管理是企業(yè)投資者和經營者在產權制度變革新形勢下的必然選擇。

　　預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。財務預算、業(yè)務預算、資本預算、籌資預算共同構成企業(yè)的全面預算。

　　因此，全面預算管理不單純是財務、會計或某個特定職能部門的管理，而是企業(yè)綜合的、全面的管理、是具有全面控制約束力的一種機制。

　　現(xiàn)代企業(yè)為什么要進行全面預算管理？

　　預算管理是信息社會對財務管理的客觀要求。市場風云變幻，能否及時把握信息，抓住機遇是企業(yè)駕馭市場的關鍵。全面預算管理對現(xiàn)代企業(yè)的意義可以概括為：

　　（1）提升戰(zhàn)略管理能力

　　戰(zhàn)略目標通過全面預算加以固化與量化，預算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)成為同一過程；對預算的有效監(jiān)控，將確保最大程度地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。

　　通過預算監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)未能預知的機遇和挑戰(zhàn)，這些信息通過預算匯報體系反映到決策機構，可以幫助企業(yè)動態(tài)地調整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應變能力。

　　（2）有效的監(jiān)控與考核

　　預算的編制過程向集團企業(yè)和子公司雙方提供了設定合理業(yè)績指標的全面信息，同時預算執(zhí)行結果是業(yè)績考核的重要依據(jù)。

　　將預算與執(zhí)行情況進行對比和分析，為經營者提供了有效的監(jiān)控手段。

　　（3）高效使用企業(yè)資源

　　預算計劃過程和預算指標數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)了（集團公司）各子公司和各部門使用資源的效率以及對各種資源的需求，因此是調度與分配企業(yè)資源的起點。

　　通過全面預算的編制和平衡，企業(yè)可以對有限的資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用。

　　（4）有效管理經營風險

　　全面預算可以初步揭示企業(yè)下一年度的經營情況，使可能的問題提前暴露。

　　參照預算結果，公司高級管理層可以發(fā)現(xiàn)潛在的風險所在，并預先采取相應的防范措施，從而達到規(guī)避與化解風險的目的。

　　（5）收入提升及成本節(jié)約

　　全面預算管理和考核、獎懲制度共同作用，可以激勵并約束相關主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費用。

　　編制全面預算過程中相關人員要對企業(yè)環(huán)境變化做出的理性分析，從而保證企業(yè)的收入增長和成本節(jié)約計劃切實可行。

　　預算執(zhí)行的監(jiān)控過程關注收入和成本這兩個關鍵指標的實現(xiàn)和變化趨勢，這迫使預算執(zhí)行主體對市場變化和成本節(jié)約造成的影響作出迅速有效的反應，提升企業(yè)的應變能力。

　　推行全國預算管理應注意的注意

　　預算管理是企業(yè)對未來整體經營規(guī)劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能幫助管理者進行計劃、協(xié)調、控制和業(yè)績評價。推行全面預算管理是發(fā)達國家成功企業(yè)多年積累的經驗之一，對企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強競爭力有著十分重要的意義。本文就推行全面預算管理應注意的問題談點看法。

　　（1）預算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結合的主與性編制方法。

　　整個過程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標和部門分目標；各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預算方案，呈報分部門；分部門再根據(jù)各下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會；最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案；預算方案再反饋回各部門征求意見。經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達各部門執(zhí)行。

　　（2）預算內容要以營業(yè)收入、成本費用、現(xiàn)金流量為重點。

　　營業(yè)收入預算是全面預算管理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場調查與預測，下啟企業(yè)在整個預算期的經營活動計劃。營業(yè)收入預算是否得當，關系到整個預算的合理性和可行性。成本費用預算是預算支出的重點，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業(yè)經濟效益高低的關鍵因素；制造成本和期間費用的控制也是企業(yè)管理的基本功，可以反映出企業(yè)管理的水平。現(xiàn)金流量預算則是企業(yè)在預算期內全部經營活動和諧運行的保證，否則整個預算管理將是無米之炊。在企業(yè)預算管理中，特別是對資本性支出項目的預算管理，要堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則。這里的“入”一方面要從過去自有資金的狹義范圍拓寬到舉債經營，同時又要考慮企業(yè)的償債能力，杜絕沒有資金來源或負債風險過大的資本預算。

　　（3）預算管理工作要建立單位、部門行政主要負責人責任制。

　　開展全面預算管理，是企業(yè)強化經營管理，增強競爭力，提高經濟效益的一項長期任務。因此，要把全面預算管理作為加強內部基礎管理的首要工作內容，成立預算管理組織機構，并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人，切實加強領導，明確責任，落實措施。

　　（4）推行全面預算管理必須切實抓好“四個結合”。

　　第一，要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結合。預算控制以成本控制為基礎，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力，降低財務風險，保證企業(yè)生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

　　第二，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標——利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發(fā)，找準影響企業(yè)經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業(yè)利潤目標的完成。

　　第三，要同落實管理制度、提高預算的控制和約束力相結合。預算管理的本質要求是一切經濟活動都圍繞企業(yè)目標的實現(xiàn)而開展，在預算執(zhí)行過程中落實經營策略，強化企業(yè)管理。因此，必須圍繞實現(xiàn)企業(yè)預算，落實管理制度，提高預算的控制力和約束力。預算一經確定，在企業(yè)內部即具有“法律效力”，企業(yè)各部門在生產營銷及相關的各項活動中，要嚴格執(zhí)行，切實圍繞預算開展經濟活動。企業(yè)的執(zhí)行機構按照預算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動預算，并建立每周資金調度會、每月預算執(zhí)行情況分析會等例會制度。按照預算方案跟蹤實施預算控制管理，重點圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴格執(zhí)行預算政策，及時反映和監(jiān)督預算執(zhí)行情況，適時實施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會貫通于執(zhí)行預算的過程中，最終形成全員和全方位的預算管理局面。

　　第四，要同企業(yè)經營者和職工的經濟利益相結合。全面預算管理是一項全員參與、全面復蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，為了確保預算各項主要指標的全面完成，必須制定嚴格的預算考核辦法，依據(jù)各責任部門對預算的執(zhí)行結果，實施績效考核。可實行月度預考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，并做到清算結果獎懲堅決到位。把預算執(zhí)行情況與經營者、職工的經濟利益掛鉤，獎懲分明，從而使經營者、職工與企業(yè)形成責、權、利相統(tǒng)一的責任共同體，最大限度地調動經營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。

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