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辦事處管理

時(shí)間：2023-06-24 14:33:34 管理

辦事處管理

辦事處管理1

　　為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)人事管理，提高工作效率，現(xiàn)制定XX街道辦事處機(jī)關(guān)人事管理制度。

　　一、培訓(xùn)制度

　　（一）適用范圍：在職工作人員。

　　（二）培訓(xùn)形式及內(nèi)容：由上級(jí)部門舉辦的專門業(yè)務(wù)、知識(shí)更新、崗前培訓(xùn)等和社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的技能、學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)。

　　（三）目的：提高政府工作人員的綜合素質(zhì)，激勵(lì)自我增值，從而提高工作效能。

　　（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：

　　1．由上級(jí)部門舉辦的各類型專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)更新培訓(xùn)等的學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用開支，由政府全額報(bào)銷。

　　2．公務(wù)員參加社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的與自身工作有關(guān)的各項(xiàng)技能培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)位教育培訓(xùn)，必須征得辦公室主任、主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并取得國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書的，可報(bào)銷80%的`學(xué)費(fèi)

　　二、人員招聘制度

　　（一）適用范圍：本制度適用于新招聘的工作人員。

　　（二）主旨與原則：堅(jiān)持凡進(jìn)必考、公開招聘的原則。除極個(gè)別急需緊缺的專業(yè)人才，由街道辦事處班子研究決定外，政府空缺的崗位必須由組監(jiān)辦統(tǒng)一公開招考，經(jīng)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)研究決定后擇優(yōu)錄用。

　　（三）操作程序：

　　1．各辦公室因工作需要增加工作人員的，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，上報(bào)組監(jiān)辦。

　　2．組監(jiān)辦根據(jù)各辦公室工作人員配置的比例，核定確需增加人員的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，統(tǒng)一公開招考。

　　（四）其它：

　　1各辦公室要根據(jù)辦公室工作及人員配置的情況，做好規(guī)劃上報(bào)，以便安排好年度招聘計(jì)劃。

　　2．新錄用的員工必須經(jīng)體檢合格后才能上崗，試用期為三個(gè)月，試用期滿后經(jīng)考核予以辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)并套入相應(yīng)的工資級(jí)別。

　　3．政府聘用的人員由組監(jiān)辦以政府的名義簽訂勞動(dòng)合同。

　　三、考勤、紀(jì)律制度

　　（一）適用范圍：在職工作人員。

　　（二）工作時(shí)間：

　　1．根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，我單位執(zhí)行五天工作制（周一至周五）

　　2．工作時(shí)間：

　　上午8：30～12：00下午2：00～5：30

　　（三）工作紀(jì)律

　　1．必須準(zhǔn)時(shí)上下班，不準(zhǔn)無故遲到、早退，不準(zhǔn)無故曠工，如有事必須辦理請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工處理。

　　2．上班期間必須佩戴統(tǒng)一的工作證，自覺接受監(jiān)督。

　　3．上班時(shí)間不準(zhǔn)串崗、溜崗、聊天、做私事，禁止酒后上班。

　　4．下班后，不準(zhǔn)參與、吸毒等違法犯罪行為，不得利用職權(quán)收取下級(jí)單位和個(gè)人的錢物，不得以接待之名大吃大喝、醉酒鬧事。

　　（四）假期安排

　　除特殊工作需要外，星期六、日休息，法定假日由黨政辦按上級(jí)要求統(tǒng)一安排休假時(shí)間。

　　（五）加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1．計(jì)發(fā)對(duì)象：除公務(wù)員外所有工作人員。

　　2．加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：節(jié)假日加班費(fèi)統(tǒng)一為30元/天。

　　3．計(jì)發(fā)手續(xù)：如節(jié)假日確需加班的，必須寫明加班原因，提前報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后送組監(jiān)辦備案。

　　四、請(qǐng)假制度

　　（一）適用范圍:街道辦事處工作人員因事需要離開工作崗位，必須履行請(qǐng)假手續(xù)。

　　（二）請(qǐng)假的類別和期限：

　　1．年假（只適用于公務(wù)員）：工齡滿一年、未滿五年者5天；滿五年、未滿十年者7天；滿十年、未滿二十年者10天；滿二十年以上者14天。

　　2．病假：凡因病需要治療和休養(yǎng)的工作人員，可以請(qǐng)病假。

　　3．事假：工作人員在國家規(guī)定的各種假期以外，確需占用工作時(shí)間辦理私事的，可以請(qǐng)事假。

　　4．婚假：5天，晚婚（男25周歲、女23周歲以上）獎(jiǎng)勵(lì)10天。

　　5．探親假（只適用于公務(wù)員，在同一年中與年假只能選其一）：

　　（1）工作人員與配偶不住在一起，每年給假1次，假期為30天；

　　（2）未婚人員探望父母，每年給假1次，假期為20天；

　　（3）已婚人員探望父母，每4年給假1次，假期為20天。

　　6．喪假：工作人員的直系親屬（父母、配偶、子女）死亡或配偶的父母死亡，可以請(qǐng)喪假，假期為5天。

　　7．產(chǎn)假：

　　（1）婦女產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前可以休假15天。屬晚育者（24歲后生育第一胎的），可增加15天，辦理獨(dú)生子女證的增加35天，難產(chǎn)多增加30天，多胞胎生育的，每多生育一個(gè)胎兒增加15天。女方產(chǎn)假期間，給男方10天看護(hù)假。

　　（2）其他計(jì)劃生育假按計(jì)劃生育有關(guān)文件的規(guī)定辦理。

　　（三）假期時(shí)間的計(jì)算辦法：

　　假期時(shí)間自離崗之日算起。病假、探親假和產(chǎn)假包括公休假日和法定假日在內(nèi)；年假、婚假、喪假、事假均不包括公休假日和法定假日在內(nèi)。

　　（五）請(qǐng)假、銷假手續(xù)：

　　1．工作人員請(qǐng)假，應(yīng)按程序辦理請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并交待工作后方可離開工作崗位。

　　2．請(qǐng)病假超過兩天以上的須提供醫(yī)保指定醫(yī)院診斷證明，領(lǐng)導(dǎo)方可準(zhǔn)假。

　　3．凡請(qǐng)假均須填寫請(qǐng)假申請(qǐng)表，說明請(qǐng)假理由，并附上有關(guān)材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批方可準(zhǔn)假。

　　4．假期結(jié)束后,必須及時(shí)辦理銷假手續(xù)。

　　（六）請(qǐng)假批準(zhǔn)權(quán)限：

　　一般不得越級(jí)請(qǐng)假，即科員以下由辦公室主任審批，股級(jí)的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，班子副職由班子正職審批，班子正職交叉審批。

辦事處管理2

　　關(guān)鍵詞：辦事處財(cái)務(wù)管理控制節(jié)點(diǎn) 舞弊防范

　　隨著銷售網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，許多公司不可避免四處增設(shè)辦事處（分公司、直營店），以下一并簡稱辦事處，辦事處的功能是為了拓展某區(qū)域的銷售并為母公司創(chuàng)造業(yè)績。為了開展業(yè)務(wù)，辦事處必須具備一定的經(jīng)營自，涉及到財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)，防范辦事處財(cái)產(chǎn)損失，是許多財(cái)務(wù)管理者必須思考的問題，如何抓住財(cái)務(wù)管控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何平衡業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)，淺思一二。

　　一、對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理

　　一般認(rèn)為辦事處存在一些普遍性的控制節(jié)點(diǎn)：為開展銷售業(yè)務(wù)、及時(shí)交貨必然會(huì)在辦事處存放一些樣品樣機(jī)及正品庫存，存貨安全必須考慮。銷售過程中會(huì)涉及應(yīng)收款項(xiàng)、資金回籠，必須保證貨款安全。辦事處的存在還會(huì)涉及到費(fèi)用報(bào)銷等，要求設(shè)置一定的制度來規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷。對(duì)辦事處人員的績效考核會(huì)涉及辦事處的財(cái)務(wù)核算方法。是否需要在辦事處設(shè)置財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員與辦事處經(jīng)理（主管）的關(guān)系，是否母公司委派等。銷售價(jià)格的管控。銷售（促銷）政策的審批。薪酬制度設(shè)計(jì)。單據(jù)的領(lǐng)用保管制度設(shè)計(jì)。以辦事處名義對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議的審批制度。辦事處印章的管理制度。辦事處人員備用金及借款制度。固定資產(chǎn)管理制度等。

　　二、理清出關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，制定相應(yīng)的流程制度來規(guī)范并執(zhí)行

　　（一）保證存貨安全并防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)

　　首先，制定合理的存貨調(diào)撥制度。辦事處既不能因?yàn)槿必浻绊戜N售，也不能因?yàn)楸苊馊必浂e置大量的存貨，所以必須根據(jù)銷售預(yù)測、歷史經(jīng)驗(yàn)、在途時(shí)間、最低安全庫存制定日常存貨調(diào)撥計(jì)劃，安全庫存的設(shè)定也需要經(jīng)常修正，但不能頻繁修正，除非發(fā)生異常銷售情況，一般情況下3個(gè)月、半年以上才修正一次。銷售預(yù)測的數(shù)據(jù)應(yīng)該直接來自于終端導(dǎo)購，銷售網(wǎng)點(diǎn)，并經(jīng)財(cái)務(wù)人員經(jīng)過綜合分析由辦事處主管做最后判斷。辦事處必須有一份每天保持更新的下轄所有銷售網(wǎng)點(diǎn)的存貨進(jìn)銷存匯總報(bào)表，以便及時(shí)做出調(diào)撥計(jì)劃，調(diào)撥可以在辦事處與母公司之間，辦事處與辦事處之間，辦事處倉庫及下轄銷售網(wǎng)點(diǎn)之間進(jìn)行，目的`就是減少缺貨或者避免存貨長時(shí)間閑置。

　　其次，每天及時(shí)匯總一份準(zhǔn)確的經(jīng)銷存報(bào)表需要一定的技術(shù)手段，如果銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量巨大，完全依賴人工傳遞單據(jù)并當(dāng)天處理完所有單據(jù)非常困難。現(xiàn)在主流的技術(shù)手段就是將ERP配置到銷售終端，掃描槍等。最新的技術(shù)手段是利用移動(dòng)通信技術(shù)開發(fā)出來的數(shù)據(jù)庫，即終端銷售人員只要用手機(jī)掃描或用固定格式發(fā)短信，就能形成數(shù)據(jù)報(bào)表。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及，技術(shù)手段會(huì)變的越來越豐富，手機(jī)將能夠完成移動(dòng)PC所有的功能。如果終端沒有PC機(jī)，也沒有智能手機(jī)，但是工作還是要做，必須要用人對(duì)人的短信方式收發(fā)，收到短信人員進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

　　第三，必須建立一套綜合性的盤點(diǎn)制度。產(chǎn)品數(shù)量50種以下計(jì)量方式簡單（可探討）的辦事處終端銷售人員及導(dǎo)購必須每天盤點(diǎn)自行對(duì)賬；每周終端銷售人員必須書面簽字盤點(diǎn)單交財(cái)務(wù)人員；每月必須進(jìn)行一次由財(cái)務(wù)人員主導(dǎo)的全面盤點(diǎn)；終端存貨管理人員交接必須在存貨盤點(diǎn)清單經(jīng)雙方人員簽名確認(rèn)；每月由辦事處財(cái)務(wù)人員編寫一份存貨盤點(diǎn)報(bào)告經(jīng)辦事處主管簽字確認(rèn)后郵寄回母公司財(cái)務(wù)部。盤點(diǎn)制度一經(jīng)確認(rèn)，辦事處任何人員不得以銷售忙等借口對(duì)抗盤點(diǎn)制度，對(duì)盤點(diǎn)工作的工作人員要嚴(yán)厲處罰。

　　第四，涉及存貨的主要舞弊行為主要包括以下幾個(gè)方面。工作人員借走某種存貨長期不還；以假品代替正品；銷售人員從本公司經(jīng)銷商及其他渠道獲得本公司產(chǎn)品進(jìn)行售賣并從中牟利；銷貨以后未及時(shí)銷賬，盤點(diǎn)弄虛作假，不辦理正常離職手續(xù)就離開工作崗位；存貨管理人員將存貨挪用、侵占，最后逃跑。

　　第五，所有制度流程無法全部規(guī)避舞弊行為，但是制度仍然不可缺少。針對(duì)上述舞弊第一種情況直接規(guī)定辦事處的存貨任何人不得借用，擅自借用一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)保管人進(jìn)行幾倍以上的處罰；第二種情況目前比較可行的就是對(duì)所有的產(chǎn)品貼上可驗(yàn)證的防偽標(biāo)簽，有的產(chǎn)品不適合貼防偽標(biāo)簽，公司客服人員對(duì)客戶的回訪就會(huì)顯得比較重要，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類情況，對(duì)公司的質(zhì)量形象會(huì)產(chǎn)生極大的影響；第三種從本質(zhì)上來說與第二種舞弊行為有異曲同工之妙，也不好發(fā)現(xiàn)，很難規(guī)避，或許能依靠財(cái)務(wù)分析從中找出一些異常。常年不拿提成的終端銷售人員，干的非常穩(wěn)定；業(yè)績經(jīng)常忽高忽低的銷售網(wǎng)點(diǎn)；這兩種人員和網(wǎng)點(diǎn)都需要重點(diǎn)監(jiān)控。我們可以假設(shè)第一種工作人員有舞弊行為直接淘汰。對(duì)于業(yè)績忽高忽低的銷售人員或者銷售網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)巡店的力度，嚴(yán)重懷疑的網(wǎng)點(diǎn)可以直接進(jìn)行釣魚執(zhí)法。第四、五種舞弊行為其實(shí)偷盜行為，屬于刑事犯罪，而在實(shí)際發(fā)生過程中，用人單位在法庭上卻很難提供有力的證據(jù)，導(dǎo)致追索失敗，及時(shí)盤點(diǎn)和抽盤能提早發(fā)現(xiàn)異常情況，人品不好什么制度都會(huì)完全失效，不定期的臨時(shí)檢查能保持一定的高壓態(tài)勢(shì)，能減少此類情況的發(fā)生

　　（二）保證銷售貨款的安全

　　1、保證銷售貨款安全

　　首先，可以根據(jù)業(yè)務(wù)、行業(yè)特點(diǎn)決定是否可以給辦事處信用授權(quán)。從貨款安全角度出發(fā)，一般不對(duì)辦事處進(jìn)行信用授權(quán)，消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)行業(yè)辦事處只限于現(xiàn)貨交易，大宗商品行業(yè)辦事處信用授權(quán)應(yīng)格外謹(jǐn)慎，先收錢再發(fā)貨應(yīng)該是企業(yè)管理者重要理念，或者把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中介機(jī)構(gòu)。

　　其次，終端實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)金銷售必須讓現(xiàn)金匯款快速上交到辦事處財(cái)務(wù)人員中，辦事處財(cái)務(wù)人員應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將款項(xiàng)全數(shù)打回母公司賬戶。為了減少現(xiàn)金傳遞的麻煩，可以大力推廣免費(fèi)試用的商業(yè)銀行的POS機(jī)，可以綁定私人賬戶的POS機(jī)、手機(jī)刷卡器等則要杜絕使用，辦事處不得私設(shè)賬戶，每周五之前財(cái)務(wù)人員必須把所有貨款打回母公司，每天下班前高于多少錢（可探討）必須全數(shù)打回母公司。銷售人員收到的現(xiàn)金上交財(cái)務(wù)人員的間隔不能超過兩天。第三，可以設(shè)置現(xiàn)金回款指標(biāo)考核辦事處人員。第四，嚴(yán)禁將貨款用于費(fèi)用報(bào)銷、個(gè)人借款等事項(xiàng)

　　2、制度和技術(shù)手段是防范舞弊最好的辦法

　　首先，針對(duì)少報(bào)銷售額的舞弊行為。沒有議價(jià)空間的商品幾乎是不存在的，所以在可能的情況下，業(yè)務(wù)往來單據(jù)盡可能采用機(jī)打，特別是涉及到多聯(lián)次的單據(jù)，機(jī)打顯得尤為重要。單據(jù)應(yīng)該是企業(yè)委托外單位自制的，不能隨意購買市場上的通用單據(jù)，要派人隨時(shí)檢查銷售網(wǎng)點(diǎn)除公司規(guī)定的單據(jù)外是否還存在其他私自購買使用的單據(jù)。任何一次銷售過程完成以后，都必須留下客戶的聯(lián)系號(hào)碼，如果沒有留下要給予當(dāng)事人、主管嚴(yán)厲處罰，客服人員或每月指定人員對(duì)客戶回訪必須有一定次數(shù)的價(jià)格數(shù)量及質(zhì)量溝通確認(rèn)事項(xiàng)，給舞弊行為造成心理壓力。貨款檢查的重點(diǎn)是不需要開發(fā)票的客戶，財(cái)務(wù)分析同樣適用，針對(duì)不需要開票的交易行為，如果價(jià)格又明顯偏低，可以仔細(xì)查找是否經(jīng)常相同的業(yè)務(wù)人員出現(xiàn)在這樣的交易中，并按出現(xiàn)的概率進(jìn)行排名，連續(xù)幾個(gè)月穩(wěn)定排在前面的銷售人員需要重點(diǎn)關(guān)注，如果整體業(yè)績不好的可以直接開除，其他可以采用安裝攝像頭，調(diào)查易等來進(jìn)行取證。

　　其次，針對(duì)挪用侵占貨款的舞弊行為。這類行為銷售人員、管理人員、財(cái)務(wù)人員都有可能發(fā)生，除了及時(shí)對(duì)賬保持心理壓力外，比較可行的辦法就是保持人員之間的制衡，此類行為如果是單獨(dú)人員的行為，及時(shí)對(duì)賬盤點(diǎn)應(yīng)很容易被發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)人員的聯(lián)合舞弊就比較難以發(fā)現(xiàn)，而且能采用的技術(shù)手段非常有限，唯一能做的就是用制度來規(guī)范貨款在辦事處的停留時(shí)間，以減少舞弊的客觀條件。

　　（三）辦事處費(fèi)用控制規(guī)范

　　1、制定辦事處費(fèi)用核銷內(nèi)控流程

　　（1）常用的辦事處內(nèi)控流程

　　辦事處報(bào)銷人員辦事處財(cái)務(wù)人員稽核辦事處經(jīng)理（主管）審核母公司財(cái)務(wù)（經(jīng)理）稽核母公司總經(jīng)理審批。

　　（2）費(fèi)用報(bào)銷的最終審批權(quán)在母公司

　　為應(yīng)付緊急日常支付事項(xiàng)，可以設(shè)置備用金管理制度，在備用金額度內(nèi)可以在辦事處經(jīng)理單獨(dú)授權(quán)的情況下預(yù)先支付，如果后續(xù)在母公司核銷過程中得不到母公司批準(zhǔn)，所有損失由辦事處經(jīng)理承擔(dān)或可制定所有費(fèi)用預(yù)付款都需要得到母公司審批；對(duì)重要的日常性的費(fèi)用控制可以直接進(jìn)行額度控制，如可以規(guī)定業(yè)務(wù)招待費(fèi)每月控制在多少金額；建立預(yù)算管理制度。

　　2、涉及費(fèi)用的主要舞弊行為

　　虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。報(bào)銷事項(xiàng)用于個(gè)人用途。超標(biāo)準(zhǔn)、超審批權(quán)限，用辦事處貨款或備用金報(bào)銷取現(xiàn)。

　　3、防范舞弊的措施

　　首先，針對(duì)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，所有費(fèi)用報(bào)銷必須憑票報(bào)銷，現(xiàn)金付訖的要對(duì)方開據(jù)加蓋財(cái)務(wù)章的收據(jù)，非日常性的費(fèi)用支出需事先母公司報(bào)批經(jīng)核準(zhǔn)后才能發(fā)生；可以從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)超過一定額度的費(fèi)用支出必須簽訂協(xié)議。其次，針對(duì)重復(fù)發(fā)生公私較難辨別的費(fèi)用事項(xiàng)可以進(jìn)行總額控制。主要針對(duì)通訊費(fèi)、汽油費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。第三，針對(duì)第三種舞弊事項(xiàng)，母公司必須建立財(cái)務(wù)巡查制度或定期審計(jì)制度，或針對(duì)費(fèi)用制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　（四）建立根據(jù)自身特的管控體系

辦事處管理3

　　一、編制原則

　　（一）堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，并考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的承受能力，合理確定各項(xiàng)支出，做到以收定支，確保街道辦事處收支平衡。

　　（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，合理安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保街道辦事處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（三）堅(jiān)持深化改革，規(guī)范操作的原則。各街道辦事處要不斷探索預(yù)算安排和預(yù)算管理的新辦法，規(guī)范預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保街道辦事處預(yù)算管理上新的臺(tái)階。

　　二、編制口徑

　　（一）收入預(yù)算的編制

　　街道應(yīng)把對(duì)應(yīng)于部門預(yù)算支出的一切收入，不管預(yù)算內(nèi)外和來源渠道，一律全額反映，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排。

　　1、財(cái)政補(bǔ)助收入：主要包括街道財(cái)政管理體制內(nèi)核定的基本支出和完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)應(yīng)得的工作獎(jiǎng)勵(lì)及其他通過預(yù)算內(nèi)安排的經(jīng)費(fèi)。

　　2、上級(jí)補(bǔ)助收入：即單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入，主要包括各條線下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，如計(jì)劃生育、老齡事務(wù)、殘疾人事業(yè)、“參與式”預(yù)算項(xiàng)目收入等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　3、非稅收入：主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。如停車費(fèi)收入、消殺費(fèi)收入、利息收入等。所有非稅收入都應(yīng)按規(guī)定上繳財(cái)政專戶。為支持街道辦事處事業(yè)發(fā)展，繳入財(cái)政專戶的收入全額返還。

　　4、轉(zhuǎn)移支付收入：按照支出預(yù)算與街道財(cái)政管理體制中核定的財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和非稅收入合計(jì)數(shù)的差額確定。轉(zhuǎn)移支付收入原則上由總公司每月初5日前按1/12繳存區(qū)財(cái)政指定專戶。一季度由于支出比較集中，可以適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付比例。

　　（二）支出預(yù)算的編制

　　支出預(yù)算包括基本支出、項(xiàng)目支出、其他支出。

　　1、基本支出：指工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出按照各項(xiàng)政策規(guī)定填報(bào)，商品和服務(wù)支出視資金情況根據(jù)實(shí)際需要安排經(jīng)費(fèi)。

　　（1）工資福利支出：核算各項(xiàng)基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、補(bǔ)貼等，人員包括在職人員（含離崗?fù)损B(yǎng)人員）、臨時(shí)聘用人員。在職人員以核定編制70人和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)有人數(shù)為依據(jù)，按各類編制進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測算。臨時(shí)聘用人員按不超過上年人數(shù)，其工資原則上不超過區(qū)有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出：核算國家、省市規(guī)定的離退休人員經(jīng)費(fèi)、提租補(bǔ)貼、住房公積金、購房補(bǔ)貼、其他補(bǔ)貼等。

　　（3）商品和服務(wù)支出（事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出）：事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出按照區(qū)規(guī)定的項(xiàng)目、市或區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合街道辦事處上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行編制。

　　（4）商品服務(wù)支出（公用經(jīng)費(fèi)支出）：指維持街道辦事處正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的基本支出。包括人員定額經(jīng)費(fèi)和車輛定額經(jīng)費(fèi)。

　　人員定額經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、維修費(fèi)及其他如工會(huì)費(fèi)、黨團(tuán)活動(dòng)費(fèi)、綠化費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)等。由各街道辦事處根據(jù)前二年實(shí)際支出情況，并考慮變動(dòng)因素確定人年均標(biāo)準(zhǔn)編制。預(yù)算編制中凡涉及政府采購的,均須列入政府采購預(yù)算,未編入政府采購預(yù)算的,不得實(shí)行政府采購,確須采購的.,應(yīng)按規(guī)定程序追加辦理。

　　車輛定額經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)有的公務(wù)用車按小汽車3.1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。實(shí)行公車改革的交通補(bǔ)貼按區(qū)公車改革的有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行編制。

　　2、項(xiàng)目支出。包括日常專項(xiàng)支出和重要項(xiàng)目支出。各街道辦事處根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求和重點(diǎn)項(xiàng)目以及自身的發(fā)展需要，按照優(yōu)先次序，確定年度項(xiàng)目。招商引企及協(xié)護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)列入日常專項(xiàng)支出管理。

　　專項(xiàng)支出編制時(shí)，由各部門提出日常專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核作為年初預(yù)算數(shù)，年初安排時(shí)原則上作為預(yù)留經(jīng)費(fèi)。

　　三、編制程序

　　預(yù)算編制的總體程序?yàn)楦鹘值擂k事處按規(guī)定編制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司認(rèn)可，街道黨工委集體研究，報(bào)區(qū)財(cái)政審核，區(qū)政府核準(zhǔn)。在編制過程中采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式，以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。具體要求如下：

　　（一）20xx年10月10日前，區(qū)財(cái)政完成部門預(yù)算編制的布置和培訓(xùn)工作。

　　（二）20xx年11月15日前，各街道辦事處根據(jù)財(cái)政收支預(yù)算編制的要求，編制本街道辦事處的預(yù)算草案。各街道辦事處編制的預(yù)算草案要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司進(jìn)行銜接，尤其是轉(zhuǎn)移支付的額度要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司認(rèn)可。經(jīng)認(rèn)定的街道辦事處的預(yù)算草案報(bào)經(jīng)街道黨工委集體研究同意。

　　（三）20xx年11月25日前，經(jīng)街道黨工委研究同意的街道辦事處的預(yù)算草案，報(bào)區(qū)財(cái)政審核、區(qū)政府批準(zhǔn)。20xx年12月31日前，經(jīng)批準(zhǔn)的街道辦事處的預(yù)算下達(dá)到各街道黨工委、辦事處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司。

　　四、編制要求

　　各街道辦事處在預(yù)算編制過程中要把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

　　（一）收支平衡和保證重點(diǎn)支出的關(guān)系。嚴(yán)格按照以收定支的原則，堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外財(cái)力“總量控制，收支平衡”。通過核定基本支出補(bǔ)助，合理安排項(xiàng)目支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　（二）財(cái)政投入和資金使用效益的關(guān)系。各街道辦事處編制預(yù)算時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把財(cái)政資金安排到最需要資金的地方，使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　（三）預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理的關(guān)系。預(yù)算編制部門要認(rèn)真監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，收集整理預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，為完善部門預(yù)算編制積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。

　　五、執(zhí)行要求

　　（一）建立收入征管機(jī)制。各街道辦事處要積極組織財(cái)政收入，做到依法征收，應(yīng)收盡收。

辦事處管理4

　　首先，街道辦事處財(cái)務(wù)管理有非常重要的政治意義，它關(guān)乎黨群關(guān)系，關(guān)乎政府形象。街道辦事處是本級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，它是基本城市化的行政區(qū)劃，專門管理街道工作，是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)等，街道辦事處下轄若干社區(qū)居民委員會(huì)或者是行政村，和當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系較為緊密。因此，街道辦事處的工作會(huì)影響到黨和政府的形象，它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照，對(duì)街道辦事處的工作關(guān)注度需要提升到戰(zhàn)略高度，特別是街道辦事處的財(cái)務(wù)工作。

　　其次，街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有利于街道辦事處自身的發(fā)展。目前，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理還有很多問題，在建設(shè)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的歷史機(jī)遇中，街道辦事處更是要抓好自身的財(cái)務(wù)管理工作，將其作為街道辦事處規(guī)范自身工作的切入點(diǎn)和提升點(diǎn)。這樣有利于提升街道辦存在的現(xiàn)實(shí)意義，使街道辦可以做好自身服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，提升其服務(wù)職能和公共職能，使其得到群眾的認(rèn)可。

　　再次，街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有非常重要的經(jīng)濟(jì)意義。街道辦事處是政府的基層組織，它的財(cái)務(wù)管理能夠讓政府知曉基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，知曉基層的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，有利于提升社會(huì)資源分配的合理性，為政府的決策提供參考依據(jù)。另外，在金融危機(jī)影響到財(cái)政收支的現(xiàn)狀下，在建設(shè)節(jié)約型、和諧社會(huì)的歷史號(hào)召下，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學(xué)，提升資金使用效率，節(jié)約資金支出等，最終也促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題

　　第一，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。一般街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員較少，很多街道辦事處難以招聘到合適的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，從事財(cái)務(wù)工作的人員很多是隨意搭配的，他們的專業(yè)水平較差，不能夠按照專業(yè)的規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，因此造成賬務(wù)處理很不標(biāo)準(zhǔn)。另外，街道辦事處的財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)較為頻繁，財(cái)務(wù)類崗位也沒有辦法互相協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作的交接較差。

　　第二，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理制度仍然比較落后，沒有完善的相關(guān)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行，這造成了財(cái)務(wù)管理的無序。很多街道辦事處沒有相應(yīng)的預(yù)算、決算制度和資金管理制度，這就導(dǎo)致了街道辦事處的經(jīng)費(fèi)支出、辦公開支等沒有有效的監(jiān)控，在資金的使用和管理上也沒有計(jì)劃，審批混亂，資金安全性差，運(yùn)營效率差。

　　第三，固定資產(chǎn)管理核算不完善。首先，在核算上由于技術(shù)素質(zhì)不夠，很多會(huì)計(jì)人員并沒有分清固定資產(chǎn)和低值易耗品、投資性房地產(chǎn)等項(xiàng)目，造成很多不符合固定資產(chǎn)的項(xiàng)目入賬，而有些應(yīng)入賬項(xiàng)目卻沒有入賬。其次，在管理上簡單粗放，容易產(chǎn)生賬實(shí)不符的現(xiàn)象。例如，有些固定資產(chǎn)并沒有定期盤點(diǎn)，沒有及時(shí)對(duì)調(diào)入、報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行記賬；有時(shí)候街道辦事處無償使用所屬社區(qū)購置并入賬的辦公設(shè)備等并沒有開具調(diào)撥單等。

　　第四，財(cái)務(wù)核算不真實(shí)。很多街道辦事處按照其內(nèi)設(shè)部門分別設(shè)賬，向財(cái)政部門提供也不是合并報(bào)表，而是行政經(jīng)費(fèi)賬的報(bào)表，這就會(huì)導(dǎo)致報(bào)表難以全面反映街道辦的總體財(cái)務(wù)，影響了政府部門分配社會(huì)資源，也不利于廉政建設(shè)。街道辦容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)核算不實(shí)，決算不準(zhǔn)的現(xiàn)象，如街道辦將收取的道路改造配合勞務(wù)費(fèi)計(jì)入暫存款科目，就導(dǎo)致收支不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。

　　第五，重大事項(xiàng)履行不規(guī)范。首先，很多街道辦在工程管理上不嚴(yán)格，如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨(dú)核算，完工也沒有編制竣工財(cái)務(wù)決算表等，這就缺乏對(duì)工程質(zhì)量、竣工及結(jié)算的管理。其次，有些街道辦事處的大額支出沒有相應(yīng)的合同，有時(shí)有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒有和設(shè)計(jì)公司及其他供貨單位簽訂合同，結(jié)算也沒有簽字驗(yàn)收等；另外，有些街道辦事處并沒有通過政府采購系統(tǒng)進(jìn)行采購，而是自行購買一些設(shè)備。

　　三、街道辦事處現(xiàn)存財(cái)務(wù)問題的主要原因

　　第一，街道辦事處定位不明確、職權(quán)不匹配。在我國目前“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的體制下，街道辦事處作為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，除了有大量的行政管理事務(wù)外，還有事業(yè)、經(jīng)濟(jì)、城管等職能，職能迅速膨脹，大量的行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)壓力導(dǎo)致街道辦的工作重心容易發(fā)生偏離，經(jīng)濟(jì)職能壓力大，容易導(dǎo)致政企不分，這就會(huì)讓街道辦難以集中精力搞好自身的財(cái)務(wù)工作。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)不重視，法制意識(shí)不強(qiáng)。街道辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不足，很多領(lǐng)導(dǎo)并沒有理解到財(cái)務(wù)管理的重要性，僅僅將財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性認(rèn)定為財(cái)務(wù)人員不貪污、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確即可。為了各種目的街道辦領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)大力進(jìn)行投資等，財(cái)經(jīng)紀(jì)律性不足，在財(cái)經(jīng)法律意識(shí)的認(rèn)識(shí)上較為薄弱。而有些街道辦的領(lǐng)導(dǎo)在接待費(fèi)等的開支也沒有限制，對(duì)公款的使用沒有嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，甚至用公款搞個(gè)人娛樂，本位主義思想嚴(yán)重，沒有處理好國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，權(quán)力濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　第三，財(cái)務(wù)管理體制并不健全。目前很多當(dāng)?shù)卣匀粵]有對(duì)街道辦進(jìn)行有效的管理，很多市區(qū)級(jí)政府并沒有對(duì)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行有效系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，沒有設(shè)立專職的.機(jī)構(gòu)，也沒有配置專職的人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，主要還是靠財(cái)政部門的會(huì)計(jì)科人員兼任，這就容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣疅o法直接了解到街道辦的財(cái)務(wù)水平和資產(chǎn)分布情況，也沒有正確地將這些單位的財(cái)務(wù)預(yù)算納入正常統(tǒng)一的預(yù)算內(nèi)，街道辦財(cái)務(wù)人員碰上相應(yīng)的問題也難以向上級(jí)專業(yè)人員進(jìn)行咨詢等，容易出現(xiàn)問題，無法及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞單位的經(jīng)濟(jì)信息等。

　　四、街道辦事處提升財(cái)務(wù)管理水平的措施

　　（一）進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處職能，集中精力做好社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)

　　街道辦事處的職能過于膨脹導(dǎo)致其精力分散，無法做好本職工作。政府要規(guī)范街道辦事處的職能，轉(zhuǎn)變自身的職能，作為基層政府組織的街道辦事處，它需要?jiǎng)冸x職能中的“非政府”因素，將其職能范圍收縮至社區(qū)管理和公共服務(wù)上，將原本屬于社會(huì)和市場的職能交由市場和社會(huì)來承擔(dān)，以利于其他組織作用的發(fā)揮，并充分發(fā)揮企業(yè)、市場對(duì)街道經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)。這樣街道辦事處才能夠有精力和時(shí)間集中于提升自身社區(qū)和公共服務(wù)職能，這才能逐步提升其財(cái)務(wù)管理水平。

　　這種職能的收縮可以參考上海市的社區(qū)建設(shè)改革方案，它的方案主要是對(duì)社區(qū)職能的重新劃分。對(duì)于綜合協(xié)調(diào)管理的職能要區(qū)分工作內(nèi)容，只有對(duì)社區(qū)街道內(nèi)的社會(huì)性、公益性、群眾性工作內(nèi)容才是以街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行；對(duì)于監(jiān)督專業(yè)管理的職能，如公安、工商、稅務(wù)等，由專業(yè)部門承擔(dān)，街道辦事處則只是起到監(jiān)督、督促和配合的作用；對(duì)于組織公共服務(wù)職能的改革，街道辦事處也只是承擔(dān)和當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系密切的服務(wù)事項(xiàng)；對(duì)社區(qū)自治指導(dǎo)工作，街道辦事處主要是指導(dǎo)、幫助、服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的自治組織和自治制度的建立等。這樣的改革能夠?yàn)榻值擂k事處的職能進(jìn)行剝離，利于街道辦事處自身職能的體現(xiàn)。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度

　　當(dāng)?shù)卣叨戎匾暯值擂k事處的工作，將其財(cái)務(wù)管理、街務(wù)公開作為和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)大事情抓好抓牢，將該工作納入街道辦事處人員考核和責(zé)任管理的重要內(nèi)容，并將其納入街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的年終政績考核內(nèi)容。審計(jì)部門也要加強(qiáng)對(duì)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并抓緊這項(xiàng)工作，可以進(jìn)行任期事中的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和審計(jì)。

　　同時(shí)，當(dāng)?shù)厥袇^(qū)政府還需要建立專職的部門，配置專職的人員加強(qiáng)對(duì)街道辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)對(duì)街道辦事處等宣傳最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，并提供相應(yīng)的咨詢和輔導(dǎo)等，市區(qū)政府也要通過各種形式的宣傳教育加強(qiáng)對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)等服務(wù)。街道辦事處需要定期向是區(qū)政府提供月度、季度、年度的報(bào)表，由區(qū)政府進(jìn)行審核以查錯(cuò)防弊，并發(fā)現(xiàn)其主要的問題予以有針對(duì)性地教育和提升。

　　（三）建立財(cái)務(wù)核算中心，完善人員配置，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和程序

　　街道辦事處要建立財(cái)務(wù)核算中心，以集中反映街道辦和其所屬部門的財(cái)務(wù)收支，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映整個(gè)街道辦的財(cái)務(wù)狀況，可以在街道辦及其所屬部門內(nèi)成為財(cái)務(wù)核算中心，并配備相應(yīng)的專業(yè)人員，將所屬單位的資金和財(cái)務(wù)活動(dòng)納入街道辦的財(cái)務(wù)中心管理，進(jìn)行統(tǒng)一的資金核算和會(huì)計(jì)核算。對(duì)人員的招聘要加強(qiáng)對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)的考核和評(píng)估，進(jìn)行公開的招聘，在招聘中對(duì)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行門檻限制，減少關(guān)系戶的影響；在招聘后要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗等制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的動(dòng)態(tài)考核和提升，通過形式多樣的考核和培訓(xùn)等加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的自我提升和相互提升。

辦事處管理5

　　第一章總則

　　第一條　為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。

　　第三條　學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時(shí)、妥善地處理。

　　第四條　學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。

　　學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。

　　第六條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律；在不同的受教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。

　　第七條　未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。

　　學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。

　　第二章事故與責(zé)任

　　第八條　學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。

　　因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第九條　因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　　(一)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

　　(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

　　(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

　　(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

　　(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜?