當(dāng)前位置：聚優(yōu)網(wǎng)>聚優(yōu)網(wǎng)>管理>全面預(yù)算管理體系的內(nèi)容有哪些

全面預(yù)算管理體系的內(nèi)容有哪些

時(shí)間：2022-09-24 11:25:18 管理

　　管理是指一定組織中的管理者，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。是人類(lèi)各種組織活動(dòng)中最普通和最重要的一種活動(dòng)。下面是小編精心整理的全面預(yù)算管理體系的內(nèi)容有哪些，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　全面預(yù)算管理是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)預(yù)定期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)。通過(guò)預(yù)算的方式進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計(jì)、測(cè)算和描述，并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行計(jì)量、控制、調(diào)整、核算、分析、報(bào)告、考評(píng)和獎(jiǎng)懲等一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。

　　一、全面預(yù)算管理體系的構(gòu)成

　　企業(yè)全面預(yù)算管理體系的中心環(huán)節(jié)是全面預(yù)算管理，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，重點(diǎn)管理企業(yè)的資金流量，全面管理企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理的所有方面。

　　企業(yè)的預(yù)算管理體系由三個(gè)方面構(gòu)成：預(yù)算管理組織體系、預(yù)算管理制度體系和預(yù)算管理程序體系。組織體系是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)順利開(kāi)展全面預(yù)算管理體系的前提條件;制度體系為企業(yè)順利開(kāi)展全面預(yù)算管理體系提供制度保證;程序體系為順利開(kāi)展企業(yè)全面預(yù)算管理體系制定步驟、措施。三個(gè)方面相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成，共同構(gòu)成全面預(yù)算管理體系。

　　二、全面預(yù)算管理體系的成效

　　全面預(yù)算管理體系的成效主要體現(xiàn)在三個(gè)面。

　　一是全面預(yù)算管理緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者和股東的利益，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做出戰(zhàn)略規(guī)劃。全面預(yù)算管理細(xì)化企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，全面管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的所有方面。

　　二是企業(yè)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)采用科學(xué)合理方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析比對(duì)后，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際偏離預(yù)算的原因。企業(yè)管理當(dāng)局應(yīng)查找內(nèi)部控制是否存在缺陷，圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)修訂和完善內(nèi)部控制的不合理方面，確保內(nèi)部控制下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

　　三是全面預(yù)算管理全面管理企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等方方面面，通過(guò)科學(xué)分析和評(píng)價(jià)預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果，如是否符合實(shí)際、是否可操作性、能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益等，對(duì)企業(yè)資源重新進(jìn)行合理配置。有機(jī)統(tǒng)一預(yù)算編制流程和業(yè)務(wù)規(guī)劃流程，使資源分配建立在科學(xué)、合理、有效的分配基礎(chǔ)上，發(fā)揮資源分配的最佳經(jīng)濟(jì)效益，從而取得最佳整體經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、全面預(yù)算管理體系面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)經(jīng)濟(jì)全球化使全面預(yù)算管理面臨挑戰(zhàn)

　　經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，貿(mào)易關(guān)系、金融關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、資金關(guān)系、流通關(guān)系交匯融合，全面預(yù)算管理面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)現(xiàn)代化、消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給全面預(yù)算管理提出更高的要求。全面預(yù)算管理在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨更多的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，預(yù)算的制訂和執(zhí)行考慮的因素更多，難度更大。

　　(二)知識(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致表外資產(chǎn)異常重要

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素――廠房、機(jī)器設(shè)備、營(yíng)運(yùn)資金的比例有所下降，專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、商標(biāo)、商譽(yù)等以知識(shí)為基礎(chǔ)的無(wú)形資產(chǎn)比例在增加。在目前的會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐中，對(duì)有形資產(chǎn)的表述較為完善，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的表述不能跟上財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的需求。這將直接影響全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)作用。

　　(三)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給全面預(yù)算管理帶來(lái)挑戰(zhàn)

　　隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理已經(jīng)全部電子化。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、原材料采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格依靠電子網(wǎng)絡(luò)和電子平臺(tái)快速傳遞的信息。信息傳遞越是快捷，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越是符合市場(chǎng)需求。全面預(yù)算管理模式也應(yīng)電子化，能迅速反饋市場(chǎng)需求和財(cái)務(wù)信息，最大限度發(fā)揮全面預(yù)算的管理職能。

　　(四)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使全面預(yù)算管理面臨更多的環(huán)境變化

　　目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)改革措施不斷出臺(tái)，改革開(kāi)放持續(xù)深入。與此同時(shí)，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品的科技含量不斷加大，提供服務(wù)更加完善，管理理念更加先進(jìn)。作為企業(yè)內(nèi)部管理模式的全面預(yù)算管理體系必須隨著企業(yè)規(guī)模和外部環(huán)境變化迅速調(diào)整，使全面預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　四、全面預(yù)算管理存在問(wèn)題

　　(一)制訂過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)

　　在預(yù)算制訂過(guò)程中，上級(jí)管理部門(mén)掌握的是企業(yè)整體、綜合、外部的信息，下級(jí)執(zhí)行部門(mén)掌握的是企業(yè)具體、詳細(xì)的信息。如果上下級(jí)掌握信息沒(méi)有充分溝通、想法缺乏有效對(duì)接，容易造成上級(jí)管理部門(mén)制訂的全面預(yù)算管理指標(biāo)不符合實(shí)際，不具有操作性。下級(jí)執(zhí)行部門(mén)從部門(mén)利益出發(fā)，抵制執(zhí)行全面預(yù)算管理，高估成本、虛增費(fèi)用、偽造業(yè)績(jī)等問(wèn)題隨之出現(xiàn)。

　　(二)過(guò)分強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的特殊性

　　在預(yù)算制訂過(guò)程中要深入企業(yè)實(shí)際，充分考慮一些業(yè)務(wù)的特殊性，使預(yù)算指標(biāo)充分反映實(shí)際變化的情況，具有可操作性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，即使出現(xiàn)環(huán)境變化、市場(chǎng)波動(dòng)等情況，預(yù)算也能順利執(zhí)行。預(yù)算制訂要有一定的彈性，執(zhí)行過(guò)程不能隨意調(diào)整，要嚴(yán)肅執(zhí)行，這樣才能發(fā)揮全面預(yù)算管理應(yīng)有的作用。

　　(三)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度不合理

　　部分全面預(yù)算管理考評(píng)制度不客觀、不公正，獎(jiǎng)懲制度不合理，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不符合實(shí)際，全面預(yù)算管理成效不明顯。

　　一個(gè)科學(xué)、合理的全面預(yù)算業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系必須具備一下特征。

　　1.評(píng)價(jià)指標(biāo)的創(chuàng)新

　　企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)等多種因素的影響。因此，制訂全面管理體系指標(biāo)應(yīng)根據(jù)管理層次、承擔(dān)任務(wù)等條件，還應(yīng)充分考慮財(cái)務(wù)因素和非財(cái)務(wù)因素等信息。

　　2.評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新

　　評(píng)價(jià)方法要根據(jù)不同的分析對(duì)象采取不同的方法，如定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、水平分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析等。

　　3.激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新

　　激勵(lì)機(jī)制要充分考慮企業(yè)的文化背景、長(zhǎng)期業(yè)績(jī)、要產(chǎn)生足夠的吸引力和激勵(lì)作用，要兼顧下級(jí)執(zhí)行部門(mén)和員工創(chuàng)造的企業(yè)價(jià)值，充分發(fā)揮部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要獎(jiǎng)懲分明，有獎(jiǎng)有罰，對(duì)未能完成預(yù)算執(zhí)行的部門(mén)采取既定的懲罰措施，促進(jìn)下級(jí)執(zhí)行部門(mén)整體執(zhí)行力的提高。

　　五、完善全面預(yù)算管理建議

　　(一)全員參與全面預(yù)算

　　全面預(yù)算可采取全員參與的方式制訂，具體步驟如下。

　　1.企業(yè)高層提出企業(yè)總目標(biāo)和部門(mén)分目標(biāo)。

　　2.基層單位根據(jù)上級(jí)管理下級(jí)的原則制訂預(yù)算方案，上報(bào)分部門(mén)。

　　3.分部門(mén)根據(jù)基層單位上報(bào)的預(yù)算方案，制訂部門(mén)預(yù)算草案，上報(bào)預(yù)算委員會(huì)。

　　4.預(yù)算委員會(huì)審查分部門(mén)預(yù)算草案，和分部門(mén)進(jìn)行溝通交流后，綜合平衡后擬定企業(yè)的預(yù)算方案，預(yù)算方案經(jīng)部門(mén)意見(jiàn)統(tǒng)一后形成最終預(yù)算。最終預(yù)算經(jīng)企業(yè)最高層審批后，成為最終預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)部門(mén)執(zhí)行。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算

　　企業(yè)的預(yù)算作為對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理行為的計(jì)劃安排，能有效強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，全面預(yù)算的出臺(tái)不是為了填補(bǔ)企業(yè)制度空白，而是作為強(qiáng)化企業(yè)管理的方式，在實(shí)踐中予以貫徹實(shí)施和落實(shí)，不能把全面預(yù)算流于形式，形同虛設(shè)。如果企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行到位，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理行為必將更加科學(xué)合理，更加有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　(三)科學(xué)考評(píng)預(yù)算管理

　　全面預(yù)算管理落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加大考評(píng)力度，建立健全科學(xué)合理的考評(píng)制度。預(yù)算考評(píng)分為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)預(yù)算結(jié)果和預(yù)算指標(biāo)的差異查找原因，科學(xué)分析，及時(shí)處理，必要時(shí)對(duì)預(yù)算差異形成的原因要提供書(shū)面材料，上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審定，屬于事中控制。綜合評(píng)價(jià)是指年末對(duì)預(yù)算主體的預(yù)算完成情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相輔相成，共同服務(wù)于全面預(yù)算考評(píng)。

　　拓展：

　　企業(yè)全面預(yù)算管理體系的重構(gòu)論文

　　摘要：

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度也逐漸的建立起來(lái)，現(xiàn)代企業(yè)為了獲得長(zhǎng)期的發(fā)展在管理工作中引入了全面預(yù)算管理的方法，全面預(yù)算管理體系在企業(yè)應(yīng)用后得到了很多企業(yè)的認(rèn)同，我國(guó)對(duì)全面預(yù)算管理體系的研究也在不斷的完善當(dāng)中。本文從全面預(yù)算管理體系的基本理論出發(fā)，并以煙草企業(yè)為例分析了企業(yè)全面預(yù)算管理體系的現(xiàn)狀，并提出了幾點(diǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理體系重構(gòu)的建議，目的在于提高企業(yè)全面預(yù)算管理的水平。

　　關(guān)鍵詞：

　　全面預(yù)算管理體系；重構(gòu)；管理學(xué)論文

　　一、全面預(yù)算管理體系概述

　　（一）全面預(yù)算管理的含義

　　全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)利用預(yù)算的方法對(duì)各部門(mén)、各單位的相關(guān)財(cái)務(wù)資源及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配、審計(jì)、控制，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在有條不紊的情況下進(jìn)行，已達(dá)到價(jià)值的最大化，該種模式下的管理是企業(yè)全員參與的模式。

　　（二）全面預(yù)算管理的目標(biāo)

　　一方面確定全面預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候要以企業(yè)目標(biāo)為前提，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化是企業(yè)存在和發(fā)展的最終目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要在消費(fèi)者可以接受的范圍之內(nèi)，這就需要企業(yè)控制好產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和成本，要以客戶(hù)的基本要求來(lái)確定全面預(yù)算管理目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。另一方面在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為主要的依托，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)戰(zhàn)略管理是一種長(zhǎng)期的決策模式，可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向和目標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)需要通過(guò)預(yù)算來(lái)進(jìn)行細(xì)化和分解，因此制定全面預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為主要的依托。

　　（三）全面預(yù)算管理的作用

　　首先，有利與企業(yè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化。全面預(yù)算既關(guān)系到總公司各部門(mén)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還涉及到了總公司下設(shè)子公司的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，總公司與子公司的戰(zhàn)略目標(biāo)可以通過(guò)全面預(yù)算盡快的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)全面預(yù)算管理可以促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化提高，可以約束企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。其次有利于對(duì)企業(yè)加強(qiáng)控制。預(yù)算是事前、事中、事后控制的有效工具，有助于企業(yè)管理層了解和監(jiān)控企業(yè)的流程及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與控制，及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再次，為績(jī)效管理提供依據(jù)。全面的預(yù)算為總公司更方便的對(duì)下面子公司進(jìn)行考核，有效地做到獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)了子公司及員工的積極性，有利于公司的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　二、企業(yè)全面預(yù)算管理體系現(xiàn)狀——以煙草企業(yè)為例

　　隨著我國(guó)煙草行業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，全面預(yù)算管理模式已經(jīng)成為了現(xiàn)階段煙草行業(yè)主要的財(cái)務(wù)管理模式，全面預(yù)算管理模式也從原來(lái)沒(méi)有、單一向現(xiàn)在的有、全面轉(zhuǎn)變，但是在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，主要的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位

　　一方面，部分煙草企業(yè)僅僅將全面預(yù)算看做是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)工作，單獨(dú)控制和制定全面預(yù)算工作是由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)?yè)?dān)任，這就表明了煙草企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，直接降低了企業(yè)人員參與全面預(yù)算的積極性，不利于煙草企業(yè)全面預(yù)算水平的提高。部分煙草企業(yè)只是將全面預(yù)算當(dāng)做是企業(yè)管理制度中的一種填補(bǔ)，這就導(dǎo)致了煙草全面預(yù)算管理工作執(zhí)行力不夠，不能夠更好的發(fā)揮出全面預(yù)算管理的重要作用。另一方面，全面預(yù)算管理工作缺乏企業(yè)戰(zhàn)略性導(dǎo)向性，部分煙草企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在全面預(yù)算管理中的重要作用，在制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的形式化比較嚴(yán)重，因此沒(méi)有戰(zhàn)略性的全面預(yù)算也是缺乏靈魂的，沒(méi)有戰(zhàn)略性支持的全面預(yù)算管理也是沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的。

　　（二）缺乏完善的全面預(yù)算管理考核機(jī)制

　　為了更好的實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)偏離的程度，并查出偏離的原因，全面預(yù)算管理體系中需要健全的全面預(yù)算管理考核機(jī)制。但是從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)部分煙草企業(yè)缺乏完善的全面預(yù)算考核方法、考核不到位、可操作性較差等問(wèn)題，直接降低了煙草企業(yè)全面預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。例如有的煙草企業(yè)在全面預(yù)算管理考核指標(biāo)上存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題，直接影響到了全面預(yù)算管理考核的順利進(jìn)行，不能形成剛性的考評(píng)機(jī)制，也就不能根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)合理的管理。

　　（三）全面預(yù)算管理關(guān)聯(lián)性較差

　　從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)煙草企業(yè)都已經(jīng)構(gòu)建了全面預(yù)算管理體系，但是還存在著重視全面預(yù)算自身的計(jì)劃、控制和考核的功能，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)和處理全面預(yù)算管理與其他管理手段之間關(guān)系的重要性，例如并沒(méi)有處理好人力資源管理與全面預(yù)算管理之間的關(guān)系、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與全面預(yù)算管理之間的關(guān)系、營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)與全面預(yù)算管理之間的關(guān)系等，怎樣協(xié)調(diào)好市本級(jí)和縣級(jí)分公司的權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，如何利用好全面預(yù)算的手段來(lái)激勵(lì)縣級(jí)分公司，已經(jīng)是煙草企業(yè)又一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。

　　三、企業(yè)全面預(yù)算管理體系重構(gòu)的建議

　　（一）提升全面預(yù)算管理意識(shí)

　　提高全面預(yù)算管理意識(shí)是煙草企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的前提，企業(yè)要實(shí)施有效的全面預(yù)算管理，首先要煙草企業(yè)要打破原來(lái)傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念，要保證全面預(yù)算管理觀念的科學(xué)性，要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理可以為企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)利益，要改變?cè)瓉?lái)預(yù)算僅僅為預(yù)算的觀念。煙草企業(yè)的管理者要讓全體員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理是一個(gè)全員參與的過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)層要直接參與到全面預(yù)算工作當(dāng)中去，嚴(yán)格的按照全面預(yù)算管理制度進(jìn)行工作。

　　（二）建立健全全面預(yù)算考核機(jī)制

　　全面預(yù)算管理體系作為一種科學(xué)的管理體制，就要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，因此煙草企業(yè)要建立健全全面預(yù)算的考核機(jī)制，一方面煙草企業(yè)預(yù)算考核要將預(yù)算編制的指標(biāo)與預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行客觀的比較，要進(jìn)行仔細(xì)的分析找出預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的不足之處，及時(shí)的采用合理的措施來(lái)糾正全面預(yù)算管理工作中存在的偏差，降低全面預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)；另一方面煙草企業(yè)為了更好的調(diào)動(dòng)員工的積極性，就應(yīng)該將全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與員工的獎(jiǎng)罰機(jī)制有效的結(jié)合起來(lái)，這樣可以使全面預(yù)算管理的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。同時(shí)煙草企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算考核指標(biāo)的多樣性，在制定全面預(yù)算考核指標(biāo)的時(shí)候要從企業(yè)的管理特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)，選用一些定性指標(biāo)和定量指標(biāo)來(lái)制定全面預(yù)算的考核指標(biāo)。

　　（三）規(guī)范全面預(yù)算編制的流程

　　煙草企業(yè)為了提高全面預(yù)算管理的水平，必須從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)一步規(guī)范全面預(yù)算的流程，總的來(lái)說(shuō)全面預(yù)算編制的流程分為以下幾個(gè)方面即：下達(dá)目標(biāo)、編制報(bào)告、審查平衡、審議批準(zhǔn)、下達(dá)執(zhí)行。

　　1、下達(dá)目標(biāo)煙草企業(yè)的預(yù)算管理委員會(huì)要從企業(yè)的實(shí)際情況和未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，預(yù)測(cè)出企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出企業(yè)下一年度的預(yù)算目標(biāo)，制定出科學(xué)的預(yù)算政策，并向相關(guān)部門(mén)傳達(dá)。

　　2、編制上報(bào)煙草企業(yè)的各個(gè)部門(mén)要以預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)和政策為指引，制定出本部門(mén)的預(yù)算管理方案，并上報(bào)給企業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)。

　　3、審查平衡煙草企業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)在接到各個(gè)部門(mén)的預(yù)算方案?