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林木采伐管理的規(guī)定

時(shí)間：2024-01-10 12:06:07 管理

關(guān)于林木采伐管理的規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范林木采伐操作流程，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于森林采伐管理的文件規(guī)定，經(jīng)局班子集體研究，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐，必須遵守本辦法。城建、交通、水利、鐵路等部門的林木采伐按《湖北省森林采伐管理辦法》第七條執(zhí)行。

　　第二章采伐限額及森林采伐管理

　　第三條嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額制度和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。每年十二月先由各林業(yè)站分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬報(bào)采伐計(jì)劃（分解到村、伐區(qū)），經(jīng)局審核后，按市下達(dá)的采伐指標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)將森林采伐限額經(jīng)公示無(wú)異議后，加蓋政府公章報(bào)局森林資源管理股（以下簡(jiǎn)稱林政股）備案。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木不納入限額管理。

　　第四條商品林的主伐年齡和農(nóng)田防護(hù)林的更新采伐，以及國(guó)有林木的采伐和申報(bào)按《湖北省森林采伐技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行；生態(tài)公益林和石漠化綜合治理工程項(xiàng)目區(qū)采伐按照《湖北省生態(tài)公益林管理辦法》執(zhí)行；縣委、縣政府劃定的風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)內(nèi)的林木采伐按風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)規(guī)定和縣委、縣政府相關(guān)文件要求執(zhí)行。

　　第五條成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況，分別采取擇伐、皆伐、和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐；生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的森林，禁止皆伐。

　　第六條 “雙低”改造規(guī)定。村組集體的低產(chǎn)低效林改造，必須經(jīng)村民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意后實(shí)施；已經(jīng)承包到戶的，必須經(jīng)承包人同意后實(shí)施。申報(bào)低產(chǎn)林改造工程和申報(bào)國(guó)土部門的低丘崗地開發(fā)項(xiàng)目，均不得安排在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，同時(shí)必須嚴(yán)格確保現(xiàn)有林地上每畝蓄積分別不超過2個(gè)立方米和1個(gè)立方米的規(guī)定。

　　第七條古樹名木和大樹移栽管理。禁止任何商品性采伐（采挖）古樹名木，因國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需移植古樹名木的，按審批程序逐級(jí)申報(bào)審批。采伐國(guó)家一級(jí)珍貴樹種，應(yīng)提交國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的文件；采伐國(guó)家二級(jí)和省級(jí)珍貴樹種，應(yīng)提交省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的文件。采挖樹木包括胸徑5cm以上活立木，再生樹蔸、樹樁和苗圃地人工培育地徑15cm以上的苗木，須報(bào)縣以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；采挖樹齡在30年以上或胸徑30cm以上的，依據(jù)管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)市局或省廳審核批準(zhǔn)。

　　第三章采伐作業(yè)設(shè)計(jì)

　　第八條伐區(qū)范圍以一個(gè)整體伐區(qū)（不得人為割林）為計(jì)算單元，屬縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批權(quán)限的集體人工商品林采伐，采伐前由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)站）到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行伐區(qū)設(shè)計(jì)，編制《伐區(qū)簡(jiǎn)易調(diào)查設(shè)計(jì)表》；需上報(bào)省、市審批的林木采伐，采伐前由縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱林調(diào)隊(duì)）到現(xiàn)場(chǎng)開展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，編制《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)說明書》。

　　第九條作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)由兩名以上林業(yè)工程技術(shù)人員參加，必須核準(zhǔn)林權(quán)權(quán)屬、林種（是否屬生態(tài)公益林和石漠化綜合治理工程項(xiàng)目區(qū)、縣委縣政府劃定的風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)，有無(wú)國(guó)家級(jí)或省級(jí)保護(hù)野生樹種的林分）和林分起源，核清采伐四至范圍。采伐責(zé)任人與2名村組干部必須到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)擬采范圍，并勾畫地形圖，在圖的上欄注明“×××（采伐申請(qǐng)人）在×××（村及小地名）林木采伐位置圖”，將采伐區(qū)域著色，由林權(quán)人、采伐責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)人、作業(yè)設(shè)計(jì)人親筆簽名，注明調(diào)查時(shí)間。

　　第四章采伐審批管理

　　第十條伐區(qū)設(shè)計(jì)審批。為加強(qiáng)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)管理力度，縣林業(yè)局成立林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)審核審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管林政的副局長(zhǎng)和紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)，林政股正、副股長(zhǎng)、營(yíng)林股長(zhǎng)、林調(diào)隊(duì)長(zhǎng)為成員。為便于集中審批，從每年6月份開始，林調(diào)隊(duì)每月l日、15日分別向林政股上報(bào)一次作業(yè)設(shè)計(jì)，由林政股提交局領(lǐng)導(dǎo)小組審核、審批。為便于更新造林，對(duì)皆伐(低改)山場(chǎng)的采伐控制在當(dāng)年的十一月底，對(duì)其它形式的采伐控制在當(dāng)年的十二月十五日，逾期不再審批作業(yè)設(shè)計(jì)。

　　第十一條林木采伐申請(qǐng)的受理、審查和公示。

　　（一）受理。集體林地上的林木采伐申請(qǐng)，由林業(yè)站統(tǒng)一受理；國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位和挪步園管理處林木采伐申請(qǐng)，由林政股統(tǒng)一受理。撫育采伐每年4月份開始受理、審批。申請(qǐng)人應(yīng)向受理單位提交下列材料（一式兩份）。

　　1、采伐申請(qǐng)書及申請(qǐng)人身份證（需核對(duì)原件）復(fù)印件（森林、林木由多方共有的，由權(quán)利共有方共同提出申請(qǐng)）；

　　2、《林木采伐申請(qǐng)審批表》；

　　3、林木權(quán)屬證明材料或《林權(quán)證》（需核對(duì)原件）復(fù)印件；

　　4、《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)說明書》或《伐區(qū)簡(jiǎn)易調(diào)查設(shè)計(jì)表》；

　　5、根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)材料：

　　（1）實(shí)施皆伐的小班提交采伐跡地造林更新協(xié)議及更新造林規(guī)劃；

　　（2）集體所有的林木，應(yīng)召開全體村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，并提交村委會(huì)、全體村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議材料；

　　（3）征占用林地批準(zhǔn)書（征占用林地林木采伐）。

　　（二）審查。由受理單位負(fù)責(zé)材料的審查。受理單位接到申請(qǐng)后應(yīng)對(duì)申請(qǐng)審批表逐項(xiàng)進(jìn)行審查，尤其要核對(duì)申請(qǐng)人身份證、《林權(quán)證》原件或林木權(quán)屬證明材料原件，并在復(fù)印件上簽署“與原件一致”由審查人簽名加蓋單位公章。

　　（三）公示。經(jīng)審查符合采伐規(guī)定的，由審查單位與責(zé)任人簽訂《林木采伐責(zé)任狀》，并監(jiān)督村或單位在村（場(chǎng)）部和采伐地附近居民點(diǎn)進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容為：擬采伐時(shí)間、地點(diǎn)、樹種、面積、蓄積、采伐方式、強(qiáng)度、采伐人、反饋意見受理地點(diǎn)、舉報(bào)電話、公示期限等，經(jīng)公示一周確無(wú)異議后，按程序報(bào)批。

　　第十二條有下列情形之一的，審查單位不得向局上報(bào)采伐申請(qǐng)材料，并在七個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人告知其理由。

　　（一）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的；

　　（二）申請(qǐng)采伐禁止采伐的森林、林木和封山育林地區(qū)林木的；

　　（三）采伐林木的單位或個(gè)人未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的（直至完成更新造林為止）；

　　（四）不按規(guī)定提交相關(guān)材料或者提交的材料與實(shí)際情況不符的；

　　（五）發(fā)生重大盜伐濫伐森林案件、重大森林火災(zāi)，或發(fā)生主要森林病蟲害的村民委員會(huì)（單位），在案件未辦結(jié)、整改措施未落實(shí)之前的；

　　（六）因征占用林地采伐，未取得使用林地審核同意書的；

　　（七）抵押期間未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的；

　　（八）法律、法規(guī)禁止采伐的其他情形。

　　第十三條采伐證的審批。

　　（一）審批權(quán)限。集體人工商品林皆伐的，山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積畝以下、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（楊樹皆伐）面積100畝以下，或撫育采伐、其他采伐類型中，山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)采伐蓄積200立方米以下，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（楊樹）采伐蓄積300立方米以下的，工程建設(shè)征占用林地、低產(chǎn)林改造和清理災(zāi)害林采伐林木，采伐面積100畝以下或立木蓄積200立方以下的，由縣級(jí)審批。超過以上標(biāo)準(zhǔn)的按程序逐級(jí)上報(bào)市局或省廳審核批準(zhǔn)。

　　（二）審批流程。采伐期內(nèi)，林業(yè)站將采伐申請(qǐng)材料（包括申請(qǐng)人提交的材料、公示證明、責(zé)任狀等）送林政股匯總，提交的采伐申請(qǐng)材料要齊全、規(guī)范、有效。每周二（因事順延）實(shí)行集中審批，由林政股長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核，分管局長(zhǎng)復(fù)核，局長(zhǎng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的采伐申請(qǐng)材料由林政股在當(dāng)日或次日送到縣行政服務(wù)中心林業(yè)窗口（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），并及時(shí)通知林業(yè)站，告知申請(qǐng)人到服務(wù)中心辦領(lǐng)《林木采伐許可證》（以下簡(jiǎn)稱采伐證）。未經(jīng)批準(zhǔn)的，由林政股書面說明，林業(yè)站及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十四條楠竹采伐審批。根據(jù)局授權(quán)委托，集體林地上的楠竹，林權(quán)單位或個(gè)人申請(qǐng)采伐的，由林業(yè)站負(fù)責(zé)受理、勘測(cè)、審核，由站長(zhǎng)審批，直接到服務(wù)中心辦理采伐證。國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位和挪步園管理處楠竹采伐，由林政股負(fù)責(zé)受理、勘測(cè)、審核，由股長(zhǎng)審批。采伐要求比照林木采伐規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條核發(fā)林木采伐許可證。服務(wù)中心核發(fā)員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)前來(lái)辦證人員身份，非采伐申請(qǐng)者本人來(lái)辦證的，受委托人除提交本人身份證原件外，還須持委托人身份證原件及委托書，核發(fā)員查驗(yàn)無(wú)誤后，由受委托人在《林木采伐申請(qǐng)審批表》上注明代辦簽名后方可辦理，并將雙方身份證復(fù)印和委托書一并存檔。核發(fā)員根據(jù)局長(zhǎng)審批意見，進(jìn)入辦證系統(tǒng)填寫林木采伐許可證，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后打印。核發(fā)員發(fā)現(xiàn)《林木采伐申請(qǐng)審批表》有錯(cuò)填和涂改的，應(yīng)退回局林政股加蓋公章確認(rèn)后再辦證。服務(wù)中心工作人員應(yīng)按規(guī)定做好分類臺(tái)帳，及時(shí)通過郵件發(fā)至局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，紙質(zhì)資料一并及時(shí)整理歸類并移交局相關(guān)單位存檔。

　　第五章采伐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理

　　第十六條對(duì)商品林的采伐，實(shí)行皆伐作業(yè)的，以面積控制為主；實(shí)行擇伐、漸伐的，以蓄積控制為主，同時(shí)控制采伐強(qiáng)度，由森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十七條伐區(qū)撥交。伐區(qū)撥交工作由林業(yè)站或國(guó)有林場(chǎng)組織進(jìn)行，撥交時(shí)有關(guān)責(zé)任人、林木所有者、伐木者和采伐監(jiān)督員要到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)采伐證和伐區(qū)設(shè)計(jì)文件的要求共同認(rèn)定。伐區(qū)撥交的內(nèi)容包括：采伐地點(diǎn)、界線、面積、蓄積、強(qiáng)度、期限、標(biāo)記（采伐木材用油漆標(biāo)記）、楞場(chǎng)、集材道的設(shè)置，集材方式、伐區(qū)清理及其它需要說明的情況等，現(xiàn)場(chǎng)填寫伐區(qū)撥交單經(jīng)認(rèn)可后簽字備查。

　　第十八條采伐監(jiān)督。林業(yè)站和林政股，對(duì)各自受理的每筆采伐，要明確采伐監(jiān)督員。監(jiān)督員要加強(qiáng)伐區(qū)監(jiān)管，伐區(qū)清理后，由監(jiān)督員據(jù)實(shí)填寫《林木采伐監(jiān)督驗(yàn)收表》并簽字負(fù)責(zé)，驗(yàn)收表交林政股審驗(yàn)后存檔。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采伐年度內(nèi)林木采伐監(jiān)督驗(yàn)收表累計(jì)3次未向縣局提交的，停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林木采伐審批。對(duì)未提交的村，凍結(jié)下一采伐年度木材生產(chǎn)計(jì)劃安排。

　　第六章其它相關(guān)規(guī)定

　　第十九條簡(jiǎn)化運(yùn)輸證簽發(fā)手續(xù)。采伐申請(qǐng)人憑采伐證直接到服務(wù)中心辦理木材運(yùn)輸證，由核發(fā)員負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)、辦證。每筆采伐證在辦理第一次運(yùn)輸證后，由服務(wù)中心留存，并統(tǒng)一建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)制管理。運(yùn)輸證原則上由采伐申請(qǐng)人本人持身份證辦理，每辦一筆由本人在采伐證上注明數(shù)量并簽字；非采伐申請(qǐng)者本人辦證的，受委托人除提交本人身份證原件外，還須持委托人身份證原件及委托書辦理，受委托人在采伐證上注明代辦數(shù)量簽名后，方可辦理。每次將前來(lái)辦證人簽字后的采伐證原件復(fù)印，身份證復(fù)印，連同委托書一并附入運(yùn)輸證存根備查。

　　第二十條加強(qiáng)辦證時(shí)效性管理。自采伐證規(guī)定采伐截止時(shí)間一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)憑采伐證辦理完畢運(yùn)輸證，逾期不予辦理。確因特殊情況未及時(shí)辦理的，由采伐申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站提出書面申請(qǐng)，林業(yè)站派員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)屬實(shí)后，在申請(qǐng)書上簽名，服務(wù)中心方可辦理；逾期一個(gè)月以上的，由林政股派員到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，操作同上；逾期六個(gè)月的一律不予辦理。

　　鑒于交通的便捷，縣內(nèi)運(yùn)輸時(shí)間一般控制在5小時(shí)以內(nèi)（最長(zhǎng)不超過一天），省內(nèi)及江西、安徽等周邊省份運(yùn)輸1—3天，其他出省運(yùn)輸3—7天。運(yùn)輸證應(yīng)注明車（船）號(hào)。

　　第二十一條強(qiáng)化木材運(yùn)輸稽查監(jiān)管。木材檢查站、林政稽查隊(duì)、林業(yè)站、森林公安局要依法依規(guī)或依局授權(quán)，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，檢查人員查驗(yàn)后必須簽證，堅(jiān)決依法查處無(wú)證運(yùn)輸木材等違法行為。

　　第七章法律責(zé)任

　　第二十二條采伐證、運(yùn)輸證辦理申請(qǐng)人對(duì)其向林業(yè)部門提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條采伐責(zé)任人必須嚴(yán)格遵守《林木采伐責(zé)任狀》的承諾，按林木采伐許可證規(guī)定的林種、樹種、時(shí)間、地點(diǎn)、面積、蓄積、株數(shù)、強(qiáng)度、更新期限和有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，并對(duì)其行為的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十四條采伐作業(yè)設(shè)計(jì)人應(yīng)按省下發(fā)的“兩規(guī)”要求進(jìn)行，并對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)不符合采伐規(guī)定的不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)人應(yīng)告知現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)人，由于現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)錯(cuò)誤造成設(shè)計(jì)的失誤，由陪同指認(rèn)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十五條實(shí)行誰(shuí)受理，誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。林業(yè)站、林調(diào)隊(duì)、林政股、服務(wù)中心，對(duì)受理的申請(qǐng)應(yīng)認(rèn)真審查，并對(duì)其行為的后果負(fù)責(zé)。

　　第二十六條采伐作業(yè)時(shí)，采伐監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行施工的要及時(shí)予以制止；對(duì)屢教不改的書面通知責(zé)令其停止施工；對(duì)超強(qiáng)度、越界、異地采伐的必須終結(jié)其采伐，吊銷林木采伐證或告知服務(wù)中心停止辦理運(yùn)輸證，并依法依規(guī)處理。<