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科研項目經費內部管理實施辦法

時間：2024-02-04 10:08:58 管理

科研項目經費內部管理實施辦法

　　科研項目經費內部管理實施辦法第一章總則第一條為認真貫徹落實中辦發〔20xx〕50號文件精神，充分調動全校師生的科研積極性和創造性，按照《教育部關于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見>的通知》(教財〔20xx〕5號)要求，結合我校科研工作實際，制定本實施辦法。

　　第二條凡是以xxx大學（華東）名義對外簽訂的各類科研項目所取得的科研經費，不論其資金來源，均須納入學校財務統一管理，確保科研經費專款專用。

　　第三條學校對科研經費實行分類管理：按科研項目來源渠道不同，將科研經費劃分為縱向科研項目經費和橫向科研項目經費兩大類，對兩類經費按不同的責任和要求進行管理和核算。

　　第二章監管職責第四條加強科研經費管理，嚴格經費使用監管，放管服結合。學校科技、財務、人事、資產、審計、監察等職能部門，共同對科研的項目立項、經費使用等行使管理、監督和檢查的職權。

　　第五條科研經費管理使用實行項目負責人負責制。項目負責人是科研經費管理使用的直接責任人，對項目科研經費使用的真實性及合法、合規性負責。項目負責人職責：

　　1.負責編制科研項目經費預算、決算；

　　2.認真履行項目合同書（計劃任務書等）的約定，嚴格執行國家有關財經法規以及學校有關管理規定合理使用科研經費，并對科研經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔經濟與法律責任；

　　3.積極配合學校職能部門、上級主管部門或其委托的社會中介機構，依據國家有關法規、經費預算等對科研項目經費的管理和使用情況進行的監督、檢查；

　　4.按有關規定及時辦理科研項目結題結賬手續，按時報送相關材料。

　　第三章預算管理

　　第六條學校對科研項目實行預算管理，項目負責人應根據項目實際需要，按照“目標相關性、政策相符性、經濟合理性”原則，據實編制項目預算并按批準的預算執行。

　　第七條縱向經費預算：

　　1.勞務費預算不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務費。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。

　　2.我校作為聯合單位或協作單位參加的各類縱向科研項目，必須明確在牽頭單位編制的項目總預算中我校承擔的財政專項經費額，與項目牽頭單位商定經費支出預算，并向科技處和財務處提交上級部門認可的經費預算書。

　　3.預算調整。科研項目實施后，一般須按照預算進行支出。確因研究工作需要進行預算調整的，可由項目組按以下原則進行調整：

　　（1）在項目總預算不變的情況下，直接費用中的材料費、測試加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費及其他支出預算可以調增或調減；

　　（2）會議費/差旅費/國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和設備費支出預算可以調減，不得調增。其中會議費、差旅費、國際合作與交流費預算經費可合并使用。

　　預算調整由項目承擔單位審批后交財務處調整后執行。

　　4.對于上級部門規定實行間接費用管理的科研項目，必須嚴格按照上級部門要求執行，以相應項目經費管理辦法規定為準，按照比例上限足額編制間接費用預算。如果上級部門無具體比例要求的，科技類項目，按照扣除設備購置費后500萬元及以下部分為20%；超過500萬元至1000萬元的部分為15%；超過1000萬元的部分為13%的間接費用比例編制；社科類項目，按照50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%的間接費用比例編制。嚴禁超額提取、變相提取和重復提取。其中績效支出可參照有關項目辦法上限標準編制。

　　5.學校作為依托單位負責的縱向科研項目中合作單位的間接費用，以及學校作為合作單位參與的縱向科研項目中間接費用的預算，原則上均應按承擔經費的比例安排間接費用預算。

　　第八條橫向經費預算：

　　1.項目合同有要求的，按合同要求編制預算。合同無要求的，按照學校橫向經費預算科目編制預算。預算科目及比例詳見下表。表橫向經費預算科目及比例預算科目預算比例說明直接經費稅金按實際相關政策依據設備費按實際需要預算用于購置科研所需的單位價值1000元以上的一般設備、單位價值1500元以上的專用設備，且使用期限須一年以上。

　　交通差旅費≤30%執行《中國石油大學（華東）科研差旅費和會議費管理暫行辦法》（中石大東發〔20xx〕32號）。

　　招待費≤2%經費200萬元以下的項目，招待費比例不超過總額的2%，經費200萬元（含200萬元）以上的項目，招待費比例不超過總額的1%。執行學校招待費管理辦法。

　　會議費≤4%執行《中國石油大學（華東）科研差旅費和會議費管理暫行辦法》（中石大東發〔20xx〕32號）。

　　勞務費≤60%用于支付課題組人員的績效獎勵及勞務報酬、研究生助研津貼、外聘專家和工作人員的評審費或薪酬等。勞務費的支領直接打入個人銀行卡，并按規定扣繳個人所得稅。

　　材料費按實際需要預算執行《中國石油大學（華東）科研材料采購管理辦法》（中石大東發〔20xx〕50號）。

　　測試加工費按實際需要預算用于項目開展需要委托校內分析測試平臺進行分析測試或外協加工所需的費用。

　　其他費用≤10%用于科研中辦公用品、版面費、房屋租賃及使用費等。

　　間接經費管理費≤10%管理費由學校統一提取，其中學校管理費7.5%，院部管理費2.5%。西部地區項目學校減免1%的管理費。社科類項目，學校管理費4%，院部管理費1%。

　　2.占科研編制的科研人員崗位津貼從橫向經費勞務費科目列支。

　　3.橫向經費預算調整，由項目組填寫預算調整申請并報財務處調整后執行。

　　第四章支出管理第九條凡納入學校管理的各類科研項目，其經費實行專項管理、專款專用、單獨核算。

　　第十條經費支出必須符合項目相關性、合法性和合規性。禁止報銷家庭性費用、油卡、購物卡以及禮品等費用支出。縱向科研經費使用中，凡公務卡強制結算目錄的支出，必須使用公務卡結算，橫向科研經費可暫不使用公務卡結算。其他1000元以上支出必須通過銀行轉賬方式結算。對野外考察、數據采集等科研活動的支出，如無法取得發票或財政性票據，在確保真實性的前提下，學校可按實際發生額予以報銷。報銷時，須按照學校規定的相關程序辦理。

　　第十一條縱向科研項目經費原則上不能進行內部分割，對于涉及人員較多的重大縱向項目，合同中有明確子任務分工合作的，由課題組負責人在經費到位時提出經費分割申請，報科技處審批，按程序辦理。各科研經費本的負責人必須是合同中明確的主要研究人員；橫向科研項目由于分工合作需要內部經費分割（劃撥）的，由項目負責人在經費到位時提出申請，按照經費分割（劃撥）規定辦理。

　　第十二條科研經費的外轉辦理：

　　1.科研項目經費需要向校外單位轉撥的，必須在合同中有明確約定，嚴格按預算轉撥，即只對預算中列出的協作單位辦理經費轉撥，否則需報請立項主管部門批準才能辦理。

　　2.申請外轉經費的，需提供原科研項目合同、預算書和其他必要的資料（如協作單位資質證明材料、法定代表人身份證復印件等），并填寫《中國石油大學（華東）向校外轉付科研經費審批表》。外轉金額在5-10萬元（含10萬元）的，由科技處處長審簽；10萬元以上的，經科技處審批后，報分管科研的校領導審批。審批后須簽訂外協合同，約定雙方的權利義務及經費使用范圍，并按合同約定辦理經費撥付業務。

　　第十三條分析測試費結算：

　　分析測試任務承擔單位在科研項目合同中有明確約定的，應嚴格按合同執行；對任務承擔單位沒有約定的，可以委托經學校認定的校內分析測試平臺或者具有相關資質業務能力的校外高校、科研院所完成。必須簽訂委托合同，提供分析測試報告、計價單等材料，委托校外單位完成的，還需提供委托單位資質證明。

　　第十四條科研材料的采購須嚴格按照項目預算中規定的數量和金額執行，建立科研材料采購合同制度。根據項目研究進度，需要從固定供貨單位分批次購買的，科研課題組應與供貨方簽訂長期供貨合同，并嚴禁購買和報銷與科研課題無關的材料。具體參照《中國石油大學（華東）科研材料采購管理辦法》執行。

　　第十五條科研儀器設備采購須按照學校關于完善政府采購程序和科研儀器設備采購管理的相關制度執行。采購進口儀器設備，應積極配合學校國有資產與實驗室管理處做好進口儀器設備的備案工作。合同要求在項目結題后研發和購置的儀器設備歸委托方所有的，儀器設備轉出時須填寫《科研成果型儀器設備轉出申請》，并按學校固定資產轉出相關手續辦理。

　　第十六條下放審批權限。科研經費支出審批簽字順序為項目負責人、學院（部）、科技處和分管校領導。相應審批權限分別為：單筆支出金額在10萬元以下的，由課題負責人直接簽字；10萬元以上（含10萬元）至20萬元以下增加學院（部）分管科研工作的負責人審批簽字；20萬元以上（含20萬元）50萬元以下增加科技處主要負責人審批簽字；50萬元以上（含50萬元）大額支出事項，增加分管校領導審批簽字。

　　第五章間接費用第十七條間接費用在經費到賬時提取，由學校統籌管理和分配，分為管理費和績效支出兩部分。未實行間接費用管理的科研項目只提取管理費。

　　第十八條管理費提取比例：

　　1.縱向科研項目項目類型學校管理費院（部）管理費合計國家級科技計劃項目4%1%5%省部級以上基金類項目（理工類）4%1%5%省部級以上創新團隊和人才支持計劃4%1%5%一般縱向科研項目(理工類)6%1%7%社科類縱向科研項目2%1%3%注：(1)對于上級立項部門有明確經費管理規定的，按照相關管理規定提取管理費。

　　(2)項目合同書中約定的合作經費，學校不提取管理費。 (3)中央高校基本科研業務費、學校自主設立的各類科研項目，不提取管理費。

　　(4)管理費應優先保障學校成本補償,預算額度不足以補償管理費的，項目組須自籌經費補交。

　　2.橫向科研項目項目類型學校管理費院（部）管理費合計理工類研究項目7.5%2.5%10%人文社科類研究項目4%1%5%校內獨立核算單位項目10%10%注：技術轉讓、專利實施許可的項目按照學校科技成果轉移轉化的有關辦法執行。

　　第十九條間接經費在辦理科研經費本時，回歸到項目經費中，按一個項目管理。間接經費主要用于管理費、績效支出。績效支出比例不設限。

　　第二十條績效支出：

　　1.績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關獎勵性支出。績效獎勵應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，根據國家、學校有關規定統籌安排。

　　2.績效考核分為項目實施過程績效考核和項目結題驗收績效考核。項目實施過程績效考核是指項目主管部門在項目實施過程中對階段性執行情況進行考核與評價，以年度或階段績效考核為主；項目結題驗收績效考核是指對項目完成總體執行情況的考核與評價。

　　3.項目負責人根據績效考核情況確定績效獎勵發放方案并提出發放申請，同時填寫績效獎勵發放申請表，經院部、科技處審批后方可發放。

　　4.不能按期完成項目研究任務，考核不合格的，不能進行績效獎勵發放，所預算的績效獎勵經費，上級部門有明確規定需要返還的，按照要求返還；上級部門沒有明確規定的，收歸學校統籌安排使用。

　　5.績效獎勵需根據項目預算和研究進度分階段、分年度進行，不得一次全額發放。即：當年撥款時間晚于當年考核時間的，經費入賬后方可申請績效發放；撥款時間早于當年檢查時間的，須在考核完后申請績效發放。

　　6.縱向科研項目發放績效獎勵時，我校為課題負責單位的，須提交主管部門或課題組發出的年度或驗收考核會議通知，以及考核意見或各專題考核結果的說明；我校為專題負責單位的，須同時提交課題負責單位下發的年度或驗收考核會議通知及考核結果說明。

　　7.橫向科研項目發放績效獎勵，由課題組提出申請，經科技處審核批準后發放。

　　8.績效獎勵發放對象為校內參與項目研究的科研人員。聘用人員以及校外人員，一律不得發放績效獎勵。

　　第二十一條鼓勵項目組自行聘用科研財務助理。科研財務助理工資及社保費用，從勞務費中列支。科研財務助理需與項目組簽訂勞動用工合同，并報科技處、財務處備案。科技處、財務處負責對科研財務助理進行定期業務培訓。科研財務助理主要職責是幫助課題組編制預算、經費報銷、編制項目財務決算表、項目驗收等科研服務工作。

　　第六章激勵政策第二十二條為鼓勵我校科技人員申報國家重大、重點基礎研究和攻關項目，按照以下標準進行配套:

　　1.對以我校作為第一單位承擔的國家重點研發計劃項目、國家自然科學基金重大項目以及國家創新研究群體項目等，學校給予項目組到位研究經費（不含外協費、勞務費和間接經費）的20%作為配套經費。

　　2.對以我校作為第一單位承擔的國家重點研發計劃項目課題、國家自然科學基金重點項目、國家杰出青年科學基金項目、優秀青年科學基金等，學校給予項目組到位研究經費（不含外協費、勞務費和間接經費）的10%作為配套經費。

　　第二十三條人文社科研究激勵政策，按照學校人文社科科研獎勵有關辦法執行。

　　第二十四條為進一步開拓西部地區的科技市?