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信息化項目變更管理辦法

時間：2024-07-03 09:57:35 管理

信息化項目變更管理辦法

信息化項目變更管理辦法1

　　為切實加強(qiáng)全區(qū)財源建設(shè)，強(qiáng)化稅收稅源監(jiān)控，增加財政收入，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，根據(jù)《省地方稅收保障條例》（以下簡稱《條例》）和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收保障工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收保障工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門信息傳遞與交流

　　1.進(jìn)一步明確涉稅信息的內(nèi)容和要求。不斷完善相關(guān)部門之間的稅源信息交換和共享制度，逐步擴(kuò)大提供涉稅信息的部門范圍，實現(xiàn)對涉稅信息的全覆蓋管理。

　　2.進(jìn)一步完善地方稅收保障信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式、內(nèi)容和時限提供相關(guān)稅源信息，實現(xiàn)涉稅信息交流的制度化、規(guī)范化和信息化，為稅收征管提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全管理。各有關(guān)部門要對信息的傳遞、使用、管理提出嚴(yán)格要求。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和保管相關(guān)信息，不得用于涉稅事項之外的其他事宜。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門源頭控管與協(xié)作

　　1.加強(qiáng)登記、變更、注銷、執(zhí)行拍賣等環(huán)節(jié)的稅收管理。工商管理部門在受理股東股權(quán)變更登記時，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)到稅務(wù)部門辦理《股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控登記表》；股東在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)主管稅務(wù)部門申請開具稅務(wù)證明，工商部門收到經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)的《股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控登記表》后，方可為股東辦理股權(quán)變更手續(xù)，對未辦理稅源監(jiān)控登記的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。法院應(yīng)將被拍賣人、標(biāo)的物、成交價格等執(zhí)行案件有關(guān)信息及時提供給稅務(wù)部門；在提供稅務(wù)部門出具的完稅憑證后，法院予以辦理相關(guān)手續(xù)。交通運輸部門對新成立的從事交通運輸行業(yè)的單位或個人到交通運輸部門辦理行政許可時，及時告知業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。發(fā)改、招商部門在新辦企業(yè)審批、招商引資時，應(yīng)及時督導(dǎo)投資方到稅務(wù)部門了解、辦理有關(guān)稅務(wù)事宜。稅務(wù)部門在辦理企業(yè)遷出手續(xù)前，需書面通知區(qū)財政部門，對于對地方財力貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，同時應(yīng)做好說服挽留工作。

　　2.加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。外來承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)，要到工商管理部門辦理企業(yè)注冊登記，到稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，城建部門方可核發(fā)施工許可證，交通、水利、公路等部門方可簽訂施工合同。對在我區(qū)承攬建筑施工以及招投標(biāo)業(yè)務(wù)但未辦理稅務(wù)登記的區(qū)外企業(yè)，項目主管部門應(yīng)當(dāng)告知其到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。財政投資的工程項目在申請撥付工程款時，財政部門要對項目涉及的稅款做好把關(guān)工作。交付竣工驗收的建筑工程，未出具主管稅務(wù)部門稅收管理證明的，城建部門應(yīng)暫緩辦理竣工驗收備案手續(xù)。并告知及時到稅務(wù)部門辦理納稅手續(xù)。凡有建設(shè)項目的行政事業(yè)單位，要主動配合稅務(wù)部門做好建筑業(yè)項目稅收管理工作。城建、國土資源等主管部門在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記時，凡不能按相關(guān)規(guī)定提供稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證的，應(yīng)暫緩辦理相關(guān)手續(xù)，并告知及時到稅務(wù)部門辦理納稅手續(xù)。對于稅務(wù)部門查封扣押的房產(chǎn)、土地使用權(quán)等，在接到稅務(wù)部門通知后，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。

　　3.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理。公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要及時向稅務(wù)部門提供房屋出租信息，衛(wèi)生部門應(yīng)及時向稅務(wù)部門提供盈利性和非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定和年檢信息，協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收管理。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧、商業(yè)性文藝演出等活動的管理，對網(wǎng)吧、文化經(jīng)營許可證年審時查驗是否完稅，對未完稅的不予年審。

　　4.加強(qiáng)商品批發(fā)業(yè)及特殊行業(yè)稅收管理。工商、市場經(jīng)營主體要積極支持稅務(wù)部門加強(qiáng)對商品批發(fā)業(yè)的`稅收管理，幫助稅務(wù)部門最大限度掌握或占有各類涉稅信息，減少稅款流失。食品藥品監(jiān)督部門要密切關(guān)注藥品批發(fā)、零售業(yè)的經(jīng)營狀況，配合稅務(wù)部門堵塞稅收征管漏洞。

　　5.加強(qiáng)行政事業(yè)單位應(yīng)稅項目管理。各部門、各單位要加強(qiáng)行政事業(yè)單位個人所得稅扣繳。行政事業(yè)單位在實施經(jīng)營性收費前，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)稅認(rèn)定登記。教育主管部門要配合稅務(wù)部門依照相關(guān)規(guī)定，將所有經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入稅務(wù)管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。財政、物價部門要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費情況、收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，及時向稅務(wù)部門反饋信息。

　　6.加強(qiáng)稅收優(yōu)惠企業(yè)稅收管理。對各類科技、福利、勞服、外資、資源綜合利用、環(huán)保、下崗職工再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，科技、民政、人力資源和社會保障、商務(wù)和發(fā)改等有關(guān)部門要聯(lián)合財政、稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定條件的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取消相應(yīng)資格。

　　7.加強(qiáng)個體和零散稅源的管理。稅務(wù)部門根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可對個體和零散稅收實行委托。房產(chǎn)交易應(yīng)繳納的稅收，可委托房管部門應(yīng)征稅款；從事各類建筑安裝工程項目應(yīng)繳納的稅收，可委托建設(shè)單位或建設(shè)管理單位應(yīng)征稅款；從事小型水利改造、水庫加固、河砂開采等項目應(yīng)繳納的稅收，可委托水利項目所在街道應(yīng)征稅款。各批發(fā)市場、集貿(mào)市場、綜合商場內(nèi)的稅收，可委托市場管理部門應(yīng)征稅款。其他單位和個人應(yīng)繳納的稅收，也可由稅務(wù)部門根據(jù)實際需要委托應(yīng)征稅款。

　　8.稅務(wù)部門也可以根據(jù)實際情況，與相關(guān)部門協(xié)商確定稅收源頭控管的具體內(nèi)容、方式和措施。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收保障工作的管理與考核

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)地方稅收保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、區(qū)直各單位要結(jié)合本部門實際，制定切實可行的工作措施，統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度，定期通報工作情況。稅務(wù)部門要及時對各部門提報的涉稅信息進(jìn)行整理、分析、歸類和處理。區(qū)財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對涉稅信息的報送利用和協(xié)稅護(hù)稅情況進(jìn)行考核。

　　2.強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要將地方稅收保障工作作為本單位一項重要的工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)稅科室，確定協(xié)稅員具體負(fù)責(zé)此項工作，認(rèn)真完成有關(guān)信息的提報、稅收協(xié)助、聯(lián)合管理和稅款代繳工作，切實維護(hù)良好的稅收秩序。

　　3.嚴(yán)格考核獎懲。將地方稅收保障工作納入政府績效考核范圍，對負(fù)有地方稅收保障責(zé)任和義務(wù)的有關(guān)部門涉稅信息報送、稅收協(xié)助情況進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果對先進(jìn)單位給予表彰獎勵。對未盡職盡責(zé)、未按照要求提供涉稅信息的，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)、無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助的單位和部門，予以通報批評，造成嚴(yán)重后果的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

信息化項目變更管理辦法2

　　記得剛上班時，我們辦公室主任老是形象比喻在他上班工作方式：“剪貼抄寫，跑斷腿，累倒人”。然而短短十余年后的今天，信息技術(shù)的訊猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，已經(jīng)完全顛覆了基層辦公室人員當(dāng)初對工作的印象，我們通過信息系統(tǒng)的應(yīng)用，使辦公室方式發(fā)生翻天覆地的變化。辦公室大部分業(yè)務(wù)通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)，基層項目剛上場辦公室立即申請OA帳戶（OA全稱：Office Automation System）、建立電子郵箱、QQ群、微信平臺。個別各部室根據(jù)部室需要建立定制內(nèi)部信息平臺。現(xiàn)在各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，已成為基層項目辦公人員工作中不可或缺的工具和助手。無紙化辦公、遠(yuǎn)程辦公、即時即辦等等，各種各樣的現(xiàn)代化辦公方式層出不窮，為辦公工作帶來前所未有的方便。

　　一、基層無紙化辦公的概論

　　所謂基層無紙化辦公室是指，基層單位基于完善的辦公室自動化系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)項目與上級單位，項目各部室、領(lǐng)導(dǎo)與部員、部員與部員之間的信息傳遞以及業(yè)務(wù)溝通，從而達(dá)到高效辦公。

　　二、基層無紙化辦公的優(yōu)點

　　以往，施工企業(yè)基層項目行政管理部室每次制定新的管理辦法、實施細(xì)則、指導(dǎo)意見以及通知，都要印刷大量的紙質(zhì)文件，分發(fā)到項目領(lǐng)導(dǎo)、各部室、下屬單位。無疑，這種信息方式既繁重落后又浪費人力、財力、物力，不能適應(yīng)目前項目快節(jié)奏、高效率的要求。無紙辦公方式可以節(jié)約大量的人力、財力、物力，節(jié)省信息傳達(dá)時間，更具有提高辦公效率、規(guī)范辦公流程、便于信息保存與查詢的優(yōu)點。

　　（一）簡化辦公流程

　　通過無紙化辦公，使用OA系統(tǒng)建立緊密、協(xié)調(diào)、高效、安全的管理機(jī)制。基層項目文件的擬文、發(fā)文、辦文流程以及業(yè)主、地方政府、集團(tuán)公司來文的傳閱，可以直接在OA系統(tǒng)中的'各模塊進(jìn)行辦公。項目辦公室文員可根據(jù)文件內(nèi)容，進(jìn)行選擇呈閱方式直接辦公。簡化了行政流程，節(jié)約了時間。同時，使大家養(yǎng)成了及時查閱文件和辦公室文件的良好習(xí)慣。

　　（二）提高工作效率

　　無紙化辦公具有傳輸速度快、傳播面廣、信息能夠同時到達(dá)多個終端，不受時間地點的限制等功能和特點。特別是隨著電腦軟硬件的持續(xù)升級、WIFI無線網(wǎng)絡(luò)的普及及手機(jī)帶寬的持續(xù)擴(kuò)容，通過手機(jī)、平板電腦實現(xiàn)隨時隨地的辦公，尤其是因在外出差的領(lǐng)導(dǎo)、施工現(xiàn)場技術(shù)人員或因工作需要不在辦公室辦公的協(xié)調(diào)人員不需要等待當(dāng)面批示、讀閱。通過各種信息平臺將項目文件、通知、公告存放于平臺上，只要有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境就可通過信息平臺進(jìn)批示和閱知。避免了因不同文件需不同執(zhí)行人員不在辦公室而出現(xiàn)的一次次無功而返，一天天的等待，一回回的催問現(xiàn)象。實質(zhì)上的節(jié)約了時間，提高了工作效率。

　　（三）降低辦公成本

　　以基層項目辦公室為例，作為下發(fā)文件的部室，從來文擬辦開始，到下發(fā)的文件，需要耗費大量的紙張和印刷材料。特別是基層項目剛上場，各項管理辦法的印發(fā)，管理辦法必須發(fā)至項目各位領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各分部、各施工隊。耗費的紙張、墨粉以整箱、整件為單位，浪費有限資源很大。自從使用信息平臺OA系統(tǒng)后，發(fā)文、收文、批閱等所有步驟完全通過無紙化辦公來實現(xiàn)，以月計算，紙張和印刷材料的使用率大幅度減少，不但節(jié)省了能源，降低了辦公成本，還提高經(jīng)濟(jì)效率。

　　（四）便于信息檢索

　　在手工辦公的情況下，文件的查閱存在非常大的難度。使用OA系統(tǒng)辦理過的文件，通過條件查詢。例如流水號、工作名稱、辦理范圍、流程辦閱時間等，很夠快速、便捷的查詢到文件。同時，還可以在此平臺上閱讀集團(tuán)公司的其它信息。例：企業(yè)新聞、在建項目工程進(jìn)展、招標(biāo)、中標(biāo)信息以及在文件柜查詢集團(tuán)公司各部室下發(fā)的文件資料。

　　三、基層無紙化辦公面臨的挑戰(zhàn)

　　（一）基層領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

　　信息化對于施工企業(yè)基層是一場傳統(tǒng)管理模式、管理理念的根本性變革，是一項系統(tǒng)工程，沒有項目“一把手”或是項目其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)可和參與，難以運行和有效的實施。因基層單位有部分領(lǐng)導(dǎo)或是部室負(fù)責(zé)人是90時年代的老同志，還是習(xí)慣于紙質(zhì)辦公。這就需要項目年輕領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，基層項目全體人員對信息化建設(shè)的認(rèn)識不斷提高，并積極參與或制定考核辦法強(qiáng)制執(zhí)行，有效推動基層信息化無紙辦公。

　　（二）全體員工參與是基礎(chǔ)

　　在基層項目信息化初期，大家有一種模糊認(rèn)識：信息化是個別職能部門的事、是年輕人的事，對自己無關(guān)緊要。信息化的使用若是停留在某一個角落、一個部室或是某個人，那將失去信息化的真正的優(yōu)勢和實際效應(yīng)。必須全員參與、全員使用，才能適應(yīng)如今基層項目的快節(jié)奏、高效益。

　　（三）齊配軟硬件設(shè)備是關(guān)健

　　電腦的配置、有線網(wǎng)絡(luò)的流量值、無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋是前提。軟硬件設(shè)施的升級是保障。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是基層信息化建設(shè)是關(guān)健。不乏現(xiàn)在基層項目還有些單位電腦配置的不夠足，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不廣，更無從談信息化的使用了。只有解決了軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，基層信息化才有生命力、持久性。

信息化項目變更管理辦法3

　　一、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)在水利行業(yè)的管理應(yīng)用

　　1.綜合辦公

　　綜合辦公的核心子模塊由公文管理，行政辦公組成。公文管理通過公文流程控制主要完成對公文從登記/起草，到公文處理完畢后的歸檔全過程管理，系統(tǒng)對公文的收文管理和發(fā)文管理抽象成為工作流程處理，對公文流程的處理過程由登記、擬稿箱、收件箱、在辦箱等子功能塊完成；公文流程監(jiān)控主要是監(jiān)控未辦結(jié)公文的流程過程，監(jiān)控公文的辦理過程，對預(yù)期未處理的公文可由監(jiān)控人員和系統(tǒng)自動產(chǎn)生催辦郵件；公文流動過程中的信息（如承辦時間，辦結(jié)時間，是否逾期等）在數(shù)據(jù)庫中都有記錄。

　　行政辦公通過配置水利設(shè)計院的各類申請報告的審批流程，真正為水利設(shè)計院量身定做的流程。包括人事申請報告（如出差申請報告、請假休假申請報告）、加班申請報告、財務(wù)申請報告（如借款申請報告、報銷申請報告）、辦公用品領(lǐng)用申請報告（如日常辦公用品領(lǐng)用、計算機(jī)辦公用品領(lǐng)用）、采購申請報告辦公用品采購申請、固定資產(chǎn)設(shè)備采購申請。

　　2.項目流程控制管理

　　項目流程控制管理是工程勘察設(shè)計行業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)，該模塊也是在水利設(shè)計院應(yīng)用集成系統(tǒng)中的核心模塊。項目流程管理可以實現(xiàn)對項目的計劃、控制及質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，主要體現(xiàn)在：設(shè)計策劃，設(shè)計校審、圖紙批注、資料互提、協(xié)同工作、變更處理等方面。設(shè)計策劃為項目管理人員提供項目立項、項目組成員確定、專業(yè)分工及進(jìn)度安排等項目策劃功能，最終將各設(shè)計任務(wù)下達(dá)給各專業(yè)設(shè)計人員。系統(tǒng)為計劃制定人員提供方便的計劃制定工具。設(shè)計校審使各設(shè)計人員可及時地了解并接收到相應(yīng)的設(shè)計任務(wù)；在接收到各自的設(shè)計任務(wù)之后，設(shè)計人員根據(jù)任務(wù)需要進(jìn)行圖文檔的設(shè)計或編制；提供設(shè)計文件的瀏覽、上載及下載；提供設(shè)計文件的版本管理功能，記錄各關(guān)鍵設(shè)計環(huán)節(jié)保存的版本；提供設(shè)計文件的校審功能，留下校審記錄。

　　資料互提提供專業(yè)間的互提資料管理功能，留下互提資料痕跡，明確專業(yè)協(xié)作間的責(zé)任；協(xié)同工作提供版本更新通知、新任務(wù)提示、項目信息公告等功能，為水利勘測設(shè)計院的網(wǎng)上協(xié)同工作提供便利。變更處理提供設(shè)計計劃變更控制、校審人委托、設(shè)計變更，以滿足許多非正常情況的變通需要，提高系統(tǒng)的實用性。

　　二、關(guān)于水利信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀研究

　　2.1信息共享困難

　　信息共享困難主要體現(xiàn)為三點：（1）數(shù)據(jù)庫信息尚未實現(xiàn)共享，直接引發(fā)系統(tǒng)條塊分現(xiàn)象。從目前的情況來看，鑒于信息技術(shù)水平之間的差異，因此資金來源有一定的差異和所要完成的任務(wù)也有一定的差異，導(dǎo)致使得數(shù)據(jù)庫以及相應(yīng)開發(fā)的應(yīng)用軟件在各自專業(yè)領(lǐng)域里形成不同的類別，因此在不同的部門當(dāng)中其運用的`系統(tǒng)不同是相當(dāng)明顯的，這就造成部門、專業(yè)之間的信息難以共享，各自形成信息孤島的這種現(xiàn)狀，甚至由于信息無法流通，導(dǎo)玫各部門中間的信息相互重復(fù)、相互矛盾的現(xiàn)象。（2）尚未建立和完善信息共享機(jī)制，信息壁壘有機(jī)可乘，見縫插針。從目前的情況來看，關(guān)于信息共享機(jī)制的相關(guān)政策法規(guī)還沒有建立起來，這就使得各種信息的占有者只想得到其他占有者的信息，而不愿提供自己擁有的信息資源，形成單向的共享資源模式，于是在這種情況下，信息壁壘有機(jī)可乘，見縫插針。（3）尚未規(guī)范的數(shù)據(jù)庫信息內(nèi)容建設(shè)，直接引發(fā)數(shù)字鴻溝的現(xiàn)象。從目前的情況來看，對信息資源的規(guī)范還沒有建立健全，再加上絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)庫都是分專業(yè)分部門來進(jìn)行的，使得信息服務(wù)單一。目前已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)庫也沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，都是自成一體。而且在對待數(shù)據(jù)庫設(shè)計出來的文檔時也是馬馬虎虎，只有少數(shù)人員能夠在有效的時間和范圍內(nèi)使用。在進(jìn)行資源共享時，