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老舊小區停車管理方案

時間：2024-10-23 09:36:51 詩琳管理

[推薦]老舊小區停車管理方案7篇

　　為了確保事情或工作安全順利進行，通常會被要求事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編收集整理的老舊小區停車管理方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

[推薦]老舊小區停車管理方案7篇

　　老舊小區停車管理方案 1

　　隨著城市化的推進，私家車的增多及小區建設之初規劃的相對滯后，造成現在不少老城區街道周邊和老小區，特別是建于八、九十年代的沒有地下車位的老宿舍，停車難問題越來越突出，沒處停車已成為眾多居民逛街、下班回家時的一種煩腦;而且由于小區內沒處停車，導致不少路段時常有車輛占道停泊，進而又加重了城市的交通擁堵。如何緩解老城區停車難，已是一個涉及面廣、刻不容緩急需解決的民生問題。

　　一、目前存在主要問題及成因

　　1.車多位少導致交通擁堵、鄰里不和。以新華路、人民大街為例，兩條主街道周邊的房子還是八、九十年代建造，停車空位少之又少，而這兩條街道周邊辦事單位多，商業交易繁華，老百姓辦事停車很不方便，有時為貪途便利就直接停在道路兩邊，導致交通擁堵，春節期間尤為明顯。又如以青田碼道周邊、玉峰小區、古湖小區為例，目前小區未劃固定車位，每戶居民實際擁有車輛至少在一輛以上，鄰里之間的停車經常停不下或者是相互堵住，車位之爭導致鄰里不和諧，并引發很多糾紛。

　　2.管理失衡導致無序停泊。因為車量大大超出車位數，街道社區也不可能不讓小區內的車主進出自己的家園，目前通常采用的是先到先得，后到也得進去的態勢，如此一來，小區內無序停車導致綠化損壞、道路壓壞、應急和消防通道阻塞等現象。

　　3.制度缺失導致無計可施。街道社區希望通過加寬小區內道路，調整綠化等方式增加停車位，但因為受到規劃容積率、綠化面積等硬性規定的束縛，很難開展工作，如果這些工程要上馬，光做群眾工作是很難行得通的，只有規劃先行，制度護航，才能更有效的解決增加小區車位的問題。

　　4.各行其是導致資源浪費。汽車每天的停放時間是有規律可循的，如白天到單位，晚上回小區。相對早到小區的汽車是有停車位的，而晚到的汽車可以停到小區周邊的馬路及人行道上，因為二十時后大馬路上一般車不多了，馬路晚間錯時停車會增加交警和執法隊員的工作量，但是能一定程度上緩解小區內停車難。而目前的現狀是不光大馬路不能停，較寬的小馬路和人行道也是無法停的，因為有些地方做了路障，有些地方能停的話也會被開罰單。合理有效的利用好社會資源，解決停車難問題是一個全社區共同參與的課題。

　　二、解決停車難的幾點建議

　　如何有效的緩解這一矛盾是基層城市管理工作中的一道難題。為此，結合以往遇到的一些問題、具體做法及體會，提出以下建議：

　　（一）調整綠化、延展道路緩解小區停車難

　　將小區內每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠樹下的停車位，從技術上講可行，但政策上要有突破才可以具體實施。

　　1.改建理由。一是確實有效解決住戶停車難。二是小區道路通暢和行走方便。三是小區內的綠化總量不減反增。四是高喬木比草地和灌木便于養護和管理。四是改造成本相對立體和地下車庫建設較低。

　　2.改建方法。將占地較多的草坪、灌木叢改種成占地很少的喬木，綠化立體化其實不減少綠化率;在每個停車位旁種上一兩棵常綠喬木，并在每年剪枝中控制樹高，使其向周邊生長，從而形成綠化傘，既提高了綠化率，又美化了環境，同時也解決草地和小灌木不容易養護的`問題。

　　3.改建好處。綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉光合作用，喬木（樟樹、桂花樹）相對于草地小灌木吸碳吐氧量高，喬木綠葉總面積是其樹冠投影面積的10倍，綠化三維量是草坪和灌木的數倍，其吸附塵埃和降噪比貼近地面的小灌木更有效。

　　4.改建成本。一是結合綜合工作改建降低成本。如結合全市開展的截污納管工程對環境整治工程等小區內綠化進行改建，這將大大降低成本。二是建成后有償出售給小區內的有車戶，或者通過三到五年的停車包月費可以收回成本。

　　（二）控制車牌、加快規劃緩解小區停車難

　　車多位少，這是我們城市建設空間布局沒有跟上造勢造成的，那么讓車子增量的速度慢點下來，也是一個很有必要的、行之有效的舉措。

　　（三）政治協商、推進自治緩解小區停車難

　　小區停車難說大了是一個社會問題，說小了是一個小區內共同居住的居民利益分配的問題。通過居民民主自治，共同協商的辦法來解決小區停車難，解決因停車難而引民的鄰里矛盾行之有效。如：

　　1.居民自治聽證會。在社區黨委組織下召開居民聽證會，通過廣泛聽取各方面意見，并實現有車族和沒車人之間的面對面溝通，便于取得各方面的理解和支持，為循序漸進的實施新的停車制度奠定群眾基礎。

　　2.營造良好小車停車氛圍。加強宣傳小區內停車管理辦法；發動居民對不文明停車行為進行教育引導；在重要出入口安裝禁停標語和禁停桿；對違規停放車輛進行有效處理。

　　3.規范有序管理。一是對小區內車輛摸清底數建好檔案。二是設計好小區出入口道桿，加強小區進出口的管理工作。三是加強保安隊伍建設提高其工作責任心，加強停車值班（日、夜）巡邏，避免停車車主的車輛遭受損失，保障其權益。四是規范小區內道路的行駛路線，確保行車暢通不出現人為塞車。

　　（四）部門聯動、資源共享緩解小區停車難

　　因為小區內目前車位數和車量數的比例嚴重失調，所以小規模的找幾個車位出來根本解決不了發展的需要。而小區內停車是有規律可循的，基本上是白天出門去單位，晚上回小區停放，只要部門聯動，實現資源有效共享，那么能夠很大程度上解決停車難問題。

　　1.開發好公共停車位。通過社會資金進行區域性地下空間開發以及利用地上空間進行立體車庫建設，進行有償服務。推進公共停車位建設是緩解小區停車難的一個重要途徑，政府因大力推進，但推進過程中要注意環境綠化的保護，局部利益的兼顧。

　　2.借用好單位停車位。出臺相關規定，確保單位停車位晚間給周邊居民停放，實行錯時停車，確保這一舉措能落到實處。

　　3.使用好馬路停車位。定時開放馬路停車。晚六點小區車輛開始回流，相對早到小區的汽車是有停車位的。那么晚七點后來的車基本沒有車位，而晚上七點后馬路上一般不會堵車的，所以晚七點到早上八點間，馬路也是可以用來給小區居民停車，雖然這樣增加了交警和執法局的工作量，但是能緩解小區內停車難。

　　（五）頂層設計、制度護航緩解小區停車難

　　老舊小區停車難是一個社會綜合性的問題，是三十年前步行時代的城市設計與三十年后的汽車時代的矛盾大集中。城市人口劇增隨而來的是車輛的劇增，城市道路的狹窄，城市房屋的密集這些都是客觀的致使的因素。

　　1.加快城鄉一體化建設。這是緩解人口向在大、中城市集聚，解決城市病的有效途徑。

　　2.公共交通要提速。目前城市公交如果再提速點，公共停車泊位和公共自行車配置再合理點，很大程度上也會緩解老城區和老舊小區停車問題。

　　3.制度環境要人性。如要實現小區改建相關工程，在技術上可行，符合大部分人的需求，也不影響環保的情況下、路邊停車等設想，必須要有制度護航。而目前停車管理制度建設上還不夠人性，而在執法過程中卻又不夠嚴肅，所以導致停車無序。所以下一步要針對老舊小區停車難問題，從制度上把公共資源利用起來，才能較好地解決老舊小區的停車難問題。

　　隨著我縣汽車保有量快速增加，老舊小區停車難問題越來越嚴重，許多老舊小區目前的停車位遠遠不能滿足有車族的停車需求。為此，建議政府從規劃角度出發，盡快啟動老舊小區停車場規劃，著力解決停車難問題。現階段應該積極整合現有的停車資源，按“就近就地”原則，并運用綜合的、科學的管理技術，優化停車資源配置。同時，著手規劃建設小區停車場（位）規劃。職能部門應統籌兼顧，縣城管局和縣住建局（規劃局），應及時做出合理調整。對老舊小區停車位占地、停車設施配備現狀進行全方位調查模底，對不同的小區進行不同地規劃設計，有效地利用多種空間建設停車場，也可利用小區內空間建設立體停車場等，加強停車場（位）基礎設施建設，優化資源管理配置。有的小區可根據城市、道路的具體情況，增建停車場，建設立體停車場，增加停車泊位。同時對新建小區，縣規劃局也應提高新建小區車位的配備比例等，從長計議今后的停車難問題。對新建停車場（位）可由建設集團等國有公司來運作，建成后，采用市場化進行分配，對停車位進行拍賣，收回成本。

　　老舊小區停車管理方案 2

　　為有效推動我市城市停車設施發展，提高綜合管理能力和水平，有效滿足合理停車需求，按照《河北省人民政府辦公廳轉發省發展改革委等部門關于推動城市停車設施加快發展實施意見的通知》（冀政辦字〔20xx〕77號）精神，結合我市實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以科學規劃、分類施策，政府引導、市場運作，建管并重、集約發展，改革創新、支撐保障為基本原則，加強規劃引導，通過市場化方式推動我市城市停車設施發展，改善城市人居環境，提升城市運行效率和增強城市綜合競爭力。20xx年全市新增公共停車位2.3萬個以上。到2025年，我市基本建成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內臨時停車為補充的城市停車設施系統，社會資本積極參與，居住社區、醫院、學校、交通樞紐等重點區域停車需求基本得到滿足，出行停車難問題得到有效緩解。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統全面建成。

　　二、主要任務

　　（一）加強城市停車設施頂層設計

　　1.研究制定專項規劃。各縣（市、區）要積極做好城市停車普查，摸清停車資源底數，建立城市停車設施供給能力評價制度。依據國土空間規劃和城市綜合交通體系規劃，區分城市中不同區域的功能要求，按照《城市停車設施規劃導則》和《城市停車規劃規范》，統籌地上地下空間利用，圍繞基本停車需求、出行停車需求、停車換乘需求，科學編制和完善城市停車設施規劃，明確目標、規模和建設時序。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　2.保障基本停車需求。新建居住社區要嚴格按照城市停車規劃和居住社區建設標準配建停車位。老舊小區、老舊街區、老舊樓宇等改造時，要考慮擴建新建停車設施。結合片區綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。兼顧業主和相關方利益，創新停車設施共建共管共享模式。優化小區周邊道路交通組織，在保障道路通行的前提下，科學劃定允許居民在夜間停車的路段、時段，合理利用道路資源緩解城市小區居民夜間停車需求。加大公交場站配建力度，保障公交車輛停放，基本消除公交車夜間占道停車。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市應急管理局按職責分工負責〕

　　3.滿足出行停車需求。根據《河北省城市停車設施配置及建設導則》，合理確定各類建筑物停車位配建指標，新建項目要配足停車設施。在學校、醫院、辦公樓、商業區、旅游景區等重點區域，結合公共交通發展情況和周邊區域交通條件，區分不同時長停車需要，綜合采取資源共享、價格調節、臨時停車等措施，合理確定停車設施規模。公共交通發達區域，應合理控制停車設施建設規模，完善公共停車設施建設。在保障道路交通有序、安全、暢通的前提下，統籌路內停車泊位總量，合理施劃路內停車泊位，保證人行道、自行車道的連續性、安全性。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責分工負責〕

　　4.解決停車換乘需求。加強出行停車與公共交通有效銜接，在城市出入口建設“停車+換乘”（P+R）停車設施，支持公路客運站和城市公共交通樞紐建設換乘停車設施，逐步形成以公共交通為主的城市出行結構。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責分工負責〕

　　（二）加快推進城市停車設施項目

　　保障滄州市中心城區公共停車泊位供量穩步增長，今年內，路內泊位施劃在原有4000個基礎上再施劃不少于1500個。加快推進滄州市名人植物園人防工程地下公共停車場和新華路公共停車場建設。謀劃啟動市中心醫院（水專院區）、市人民醫院（本部）、市中西醫結合醫院（高新區院區）停車場項目。〔市公安局、市人防辦、市城管局、市衛健委牽頭負責，市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局按職責分工負責〕

　　（三）提高城市停車設施服務質量

　　1.提升裝備技術水平。支持我市停車裝備制造企業自主創新，加強智能機械停車裝備研發。大力推廣電子不停車快捷收費系統應用。統籌推進路內停車和停車設施收費電子化建設，改造既有停車設施，增設充電樁，推動停車充電一體化設施建設。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市工信局、市住建局、市城管局、市自然資源和規劃局按職責分工負責〕

　　2.優化停車信息管理。鼓勵不同投資主體和運營商合作，完善和更新停車數據信息，依法依規開放停車數據，促進停車信息共享。支持有條件的縣（市、區）推進停車信息管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎平臺深度融合，鼓勵互聯網平臺企業等依法依規為公眾提供停車信息引導等服務。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市工信局、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　3.推廣智能停車服務。加快應用大數據、物聯網、第五代移動通信（5G）、“互聯網+”等新技術新模式，完善移動終端智能化停車服務，實現信息查詢、車位預約、泊位誘導、電子支付等功能集成，推動停車資源共享和供需快速匹配。支持停車服務企業依托“冀時辦”，上線移動終端智能化停車服務應用，改善停車體驗，方便群眾快速停車。鼓勵停車服務企業依托信用信息提供收費優惠、車位預約、通行后付費等便利服務。積極探索“全市統建一套智慧泊車平臺”，實現全市停車資源的統一調度、資源共享及大數據分析研判等工作。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市工信局、市行政審批局、市大數據辦、市公安局、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行按職責分工負責〕

　　4.鼓勵停車資源共享。持續保持中心城區黨政機關、企事業單位內部停車場向社會免費開放使用，進一步擴大開放覆蓋面，并在全市復制推廣。鼓勵商業設施、寫字樓、旅游景區、體育場館等停車設施在空閑時段向社會開放。推動居住社區、企業單位、周邊道路由專業停車企業統一經營，探索錯時開放、有償使用、收益分享經營模式，通過網絡化智能化手段實現車位共享，提高使用效率。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市公安局、市住建局、市城管局、市文明辦按職責分工負責〕

　　（四）鼓勵市場主體參與項目建設

　　1.創新合作模式。有條件的縣（市、區）可通過項目打包、統一招標、規范補貼等方式，鼓勵進行規模化開發。支持規范運用政府和社會資本合作（PPP）等模式推動共同投資運營停車設施。在防范政府債務風險和不增加政府隱性債務的前提下，允許有條件的縣（市、區）依法合規使用地方政府專項債券資金支持符合條件的.具有一定收益的停車設施項目建設。在不減少車位的前提下，允許停車設施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設施，提升項目綜合收益能力，推動停車設施建設管理產業化。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市財政局、市住建局、市城管局按職責分工負責〕

　　2.放寬準入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場環境，消除市場壁壘和障礙，鼓勵各類市場主體全面參與停車設施建設、裝備研發、產品供應、設施維保、運營管理和信息系統建設。允許中小微企業和個人申請投資運營公共停車設施，原則上不對車位數量作下限要求。對小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目實行備案制。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　3.加強監督管理。加強停車設施建設工程質量和驗收管理，做好各類機械式停車設施設備養護維護和監測，確保安全運行。推動停車服務市場化改革，培育規模化、規范化、專業化停車服務企業，提升管理效率和服務水平。加強對停車設施及服務企業的監督管理，嚴厲打擊違法違規行為。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市市場監管局按職責分工負責〕

　　（五）著力完善政策法規體系建設

　　1.健全管理法規體系。在立法權限范圍內，結合城市交通管理實際，清理不符合停車設施建設管理要求的規章制度，推動出臺停車設施建設管理地方性法規，為依法治理城市停車問題提供法治保障。出臺停車設施不動產登記細則，明確不同類型停車設施的產權歸屬，做好不動產登記工作。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市公安局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市應急管理局按職責分工負責〕

　　2.完善標準規范體系。建立健全停車設施建設和運營管理標準規范，構建多層次標準規范體系。各縣（市、區）負責制定或修編本地區居住建筑和不同類型公共建筑的停車設施、公交場站配建地方標準，根據不同項目使用性質和停車需求，合理確定配建指標，并根據城市交通發展變化適時評估調整。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市住建局、市城管局、市交通運輸局、市市場監管局按職責分工負責〕

　　3.依法規范停車秩序。建立健全執法聯動機制，綜合運用民警巡邏、執法車攝錄、監控設備抓拍等多種手段，及時依法查處違法停車行為，維護良好停車秩序。嚴格按照規定標準設置消防通道并實行標識化管理，嚴格依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。加強路內停車泊位限時管理，嚴格控制停車泊位使用時段、時長，滿足臨時停車需求。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市公安局、市住建局、市城管局、市應急管理局、市消防救援支隊按職責分工負責〕

　　4.規范停車收費政策。健全完善主要由市場決定價格的停車收費機制，逐步縮小政府定價范圍。根據不同區域、位置、時段、車型和占用時長等，科學制定差異化收費標準，建立動態調整機制。停車收費標準應向社會公開。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　三、保障措施

　　（一）強化組織協調推進。各縣（市、區）人民政府和渤海新區、開發區、高新區管委會作為停車設施規劃建設管理的責任主體，要建立健全工作機制，強化行業主管部門責任，明確相關部門職責，全力推動城市停車設施發展。市有關部門按職責分工加強統籌協調和監督評價，指導和督促各縣（市、區）完善相關政策、落實各項任務，確保目標如期實現。重大問題及時向市政府報告。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市應急管理局按職責分工負責〕

　　（二）創新金融支持方式。對有規劃、有目標、有進度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度，在完善償債措施等前提下，支持企業以市場化方式發行用于城市停車設施建設的專項債券。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，探索提供基于停車設施產權和使用權的抵押融資、融資租賃等金融服務；鼓勵和支持符合條件的企業在銀行間債券市場發行短期融資券、中期票據、定向融資工具等非金融企業債務融資工具，支持城市停車設施建設；鼓勵通過資產證券化等方式，盤活存量資產。鼓勵采取“債貸組合”等方式，構建多元化、可持續的城市停車設施融資體系。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市發展改革委、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監分局、市地方金融監管局按職責分工負責〕

　　（三）保障項目用地供應。充分利用城市邊角空閑土地、中心城區功能搬遷騰出土地、城市公共設施新改建預留土地以及機關、企事業單位自有土地增建停車設施，鼓勵其他土地使用權人利用自有土地增建停車設施。充分利用地上地下空間建設停車設施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設施地下空間等資源規劃建設停車設施。各縣（市、區）要結合具體實際，抓緊出臺土地分層開發實施細則，落實土地要素市場化配置政策，采用長期租賃、先租后讓等方式供應停車設施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設施用地，采取劃撥方式供地。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責分工負責〕

　　（四）做好宣傳引導工作。要以深入開展“三重四創五優化”活動和“三基”建設年活動為契機，強化對城鄉基礎設施一體化建設和20項民生工程中城市公共停車設施建設工作的政策宣傳，引導和鼓勵社會資本積極參與各類城市停車設施建設。加強對城市停車相關法律法規政策解讀，及時向社會公布停車普查結果、停車設施配建標準及建設規劃。總結推廣各地停車設施規劃建設管理的好經驗好做法，充分發揮行業協會等中介組織作用，加大宣傳力度，推動城市交通條件持續改善。〔各縣（市、區）人民政府、渤海新區、開發區、高新區管委會負責，市有關部門按職責分工負責〕

　　老舊小區停車管理方案 3

　　為進一步緩解我市中心城區停車矛盾，切實改善交通出行環境，促進城市全面協調發展，現就20xx年緩解中心城區停車難問題制定以下工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十九大，十九屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持以人民為中心的發展理念，以解決我市中心城區停車設施供需矛盾為突破口，按照“政府主導、市場引領、社會共治、公眾參與”的總要求，鞏固成果、擴大增量、盤活存量，合理配置停車資源，加強基礎設施建設，科學引導交通需求，創新信息化應用，構建有序停車環境，打造共建共治共享的城市停車管理新格局，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　（一）鞏固成果，規范管理。鞏固中心城區緩解停車難工作成果，不斷拓展停車資源，強力整治停車亂象，提升停車資源利用率、周轉率。依據相關法律法規，制定符合我市實際的停車管理法規制度，加快行業信用體系建設，推動停車管理工作常態化、制度化和規范化。

　　（二）規劃引領，保障供給。依據漢中市中心城區整體規劃，充分利用地上地下空間資源，科學修改完善出臺停車場專項規劃，優化停車設施布局，切實保障用地供給，加大停車設施建設力度，解決停車亂、停車難等靜態交通問題。

　　（三）突出重點，挖掘潛力。聚焦醫院、學校、商場、黨政機關、體育場館等停車矛盾突出的區域，強化周邊停車秩序管理，充分挖掘資源潛力，著力增加停車設施供給，分區域、分路段穩步實施，以點帶面，整體推進，擴大增量。

　　（四）簡政放權，共建共享。按照轉變職能、主動服務的工作思路，堅持政府投資和社會資本參與雙輪驅動，創新停車設施投融資機制。進一步簡化投資建設、運營管理手續，廣泛吸引社會資本投資城市停車設施建設，加快推進停車產業化發展。

　　（五）信息驅動，提升效能。加快智慧停車管理平臺推廣運用，逐步將現有和新建停車設施納入平臺統一管理，促進停車管理科學化和信息資源共享化。加快推進立體化、智能化停車設施建設，從單一化的“地面”式停車轉向多元化的“空間”式停車。

　　三、工作任務

　　（一）鞏固緩解停車難工作成果，擴大停車設施供給

　　1、鞏固緩解停車難工作成果。一是持續強化停車執法管理，健全聯合執法機制，嚴格查處機動車亂停亂放、隨意侵占道路等違法行為，對私設錐桶、私劃車位、“僵尸車”等占用公共資源的現象進行強力整治；二是20xx年新增的臨時工（空）地停車泊位、人防車位等，無建設要求或其它特殊情況繼續保持對外開放；三是20xx年新增的租售并舉車位，要定期督查“回頭望”，嚴防“只售不租”現象反彈；四是加大對違規收取停車費的整治力度，規范停車經營管理秩序。（責任單位：市城管局、市公安局、市自然資源局、市人防辦、市住建局、市發改委、市市場監管局，漢臺區、南鄭區人民政府）

　　2、利用閑置資源增設停車泊位。在閑置土地、拆遷征收未開發空地、邊角地帶新增停車泊位，面向社會停放車輛。充分發揮人防工程的社會效益、經濟效益，在不影響國土防空及戰時保障情況下，利用部分地下人防工程新增停車泊位。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市人防辦、市城管局，漢臺區、南鄭區人民政府，興漢新區、濱江新區管委會）

　　3、推進立體停車設施建設。充分利用地上地下空間，引導醫院、商場、酒店等單位利用現有資源新建、改建、擴建停車設施，積極推進立體停車設施建設。（責任單位：市城管局、市商務局、市衛健委、市發改委、市自然資源局，漢臺區、南鄭區人民政府）

　　（二）有序推進停車設施建設，優化停車供給結構

　　4、修改完善停車設施專項規劃。依據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃，統籌考慮中心城區停車現狀及長遠供需關系，結合城市區位特征、停車矛盾等因素，按照差別化供給和需求調控的基本原則，明確停車設施布局、規模和建設時序，編制完善具有前瞻性和長期性的停車設施專項規劃。（責任單位：市自然資源局）

　　5、科學配建建筑物停車設施。加強建設項目管控力度，嚴把建設用地規劃、工程規劃等關口，根據各類建設項目停車需求，合理確定停車設施配建指標，保證新建、擴建、改建建筑按照標準配建相應的停車設施。對不按要求配建停車設施的不予辦理竣工驗收手續和核發不動產權證，確保新建停車設施不欠“新賬”。（責任單位：市自然資源局、市住建局，漢臺區、南鄭區人民政府，興漢新區、濱江新區管委會）

　　6、規范施劃道路停車泊位。科學分析道路停車泊位的位置、數量等對交通的影響，在不侵占非機動車通行空間的路段單側或雙側設置停車泊位。對已施劃車位的路段進行優化提升，對新開通的非城市主干道路段按照不影響行人、車輛通行的原則，可視具體情況增加停車泊位；對較為寬敞、路面條件允許的廣場、人行道，在兼顧行人出行暢通的前提下增設停車泊位。（責任單位：市公安局、市城管局，漢臺區、南鄭區人民政府，興漢新區、濱江新區管委會）

　　（三）盤活現有停車資源，科學調控停車需求

　　7、推動內部停車設施對外開放。有序引導現有停車資源對外開放，鼓勵具備安全管理條件的政府機關、企事業單位等內部停車場在節假日、雙休日對外開放。（責任單位：漢臺區、南鄭區人民政府，市政府各工作部門、直屬事業單位）

　　8、整治改變規劃停車位使用性質現象。進一步強化運營商家事中事后監管，嚴格排查整治改變建筑物配建停車位使用性質現象，對規劃停車場、地下人防工程改作商場、超市等行為要求限期整改，恢復原規劃用途，增加停車泊位。（責任單位：市市場監管局、市自然資源局、市公安局、市人防辦、市城管局）

　　9、著力緩解住宅小區停車矛盾。對中心城區部分小區配套車位只售不租、租價過高等問題開展集中整治，對拒不落實政府緩解停車難工作的開發企業由行業行政主管部門納入誠信考核，給予扣分處理。推動小區車位實行租售并舉，滿足小區業主停車需求。推動具備條件的小區按停車位的一定比例面向社會錯時開放、有償使用。結合老舊小區改造項目，通過改造空閑場地、拆除違章建筑等措施增設車位，改善老舊小區停車現狀。優化小區內部及周邊道路交通組織，在符合安全管理和基本通行條件下，利用周邊路段設置夜間限時停車泊位，滿足居民夜間停放需求。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市發改委、市市場監管局、市城管局，漢臺區、南鄭區人民政府）

　　10、實施差異化停車收費政策。完善中心城區停車價格機制，嚴格規范停車經營秩序，提升停車收費服務水平。經營性停車場遵循市場規律和合理盈利原則制定停車收費標準，利用政府公共資源設置的停車場實行政府定價。充分發揮價格杠桿作用，按照“路內高于路外、地上高于地下、繁忙區域高于外圍區域、擁堵時段高于空閑時段”的基本原則，推動制定分路段、分時段的收費標準，合理調控停車需求，有效提高停車泊位周轉率、利用率。（責任單位：市發改委、市市場監管局、市城管局，漢臺區、南鄭區人民政府）

　　11、提高公共交通出行分擔率。堅持公共交通組織“精耕細作”，向管理要效益、要空間，通過增設公交線路、增加公交運營時間、提高發班頻次和優化線路、站點布局等措施，有效擴大公共出行供給。統籌考慮道路條件、日常騎行率等因素，科學確定共享單車（助力車）投放規模和停放點位，加強電子圍欄技術應用，提高共享單車管理水平，引導市民綠色出行。（責任單位：市交通運輸局、市城管局、市公安局，漢臺區、南鄭區人民政府）

　　12、提升停車信息化服務水平。加快智慧停車管理平臺推廣運用，融通停車資源數據信息，推動停車管理和移動互聯網應用融合發展，利用手機APP、微信小程序等現代信息手段，科學引導停車，減少尋位繞行時間，促進靜態交通高效運轉。（責任單位：市智慧城市建設局、市城管局、市公安局、市住建局，漢臺區、南鄭區人民政府）

　　（四）創新停車共治模式，破解重點區域停車難題

　　13、優化醫院內部停車供給結構。鼓勵醫院職工停車需求向周邊空余停車設施疏解，將醫院車位提供給就診車輛。優化醫院內部交通組織，推行進出口獨立設置、車流單向同行、增設臨時落客通道等措施，打通內外部交通循環。（責任單位：市衛健委，市自然資源局）

　　14、科學治理學校周邊停車問題。針對接送學生車輛潮汐化特點，鼓勵有條件的學校利用校園周邊停車資源設置臨時停靠通道，合理設置臨停泊位、即停即走泊位，減少對周邊道路交通干擾。在中心城區車流量大、道路狹窄路段的學校，探索實施錯時上學和彈性放學，有效分散接送學生車輛。（責任單位：市教育局）

　　（五）強化政策支持力度，加大停車財政資金保障

　　15、積極推進停車產業化發展。在國家政策允許范圍內制定規范減免、減稅降費等優惠政策，創新停車設施投融資機制，簡化停車設施立項審批、投資建設、運營管理等手續，鼓勵吸引社會資本參與停車設施建設。統籌做好停車設施項目建設財政資金安排和管理工作，對公共停車設施及老舊小區改造中新增的停車設施給予一定的.資金補助，對單獨建設、超配建及結合建設的公共停車設施項目可依據相關法律法規減免城市基礎設施配套費。對建設機械式停車設施的，可參照相關特種設備安裝標準執行，結合實際制定設備年檢費用減免政策。停車設施可依法設置廣告。探索推廣政府和社會資本合作模式建設公共停車設施，加快制定停車產業化發展配套政策，充分利用市場機制破解停車難問題。（責任單位：市財政局、市發改委、市自然資源局、市住建局、市城管局、市市場監管局，漢臺區、南鄭區人民政府）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立以分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市城管局局長為副組長，漢臺區、南鄭區人民政府，市發改委、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、市人防辦、市智慧城市建設局，興漢新區、濱江新區管委會為成員單位的緩解中心城區停車難工作領導小組，辦公室設在市城市管理局。工作小組適時召開會議，研究和解決工作推進中的困難和問題，統籌推進各項任務細化落實，及時總結工作經驗，不斷健全長效化停車管理機制。

　　（二）強化責任落實。各成員單位要進一步提升使命感和緊迫感，嚴格按照實施方案的任務分工，結合自身實際制定相應工作方案（計劃），緊盯任務目標，采取靈活有效措施確保20xx年12月10日前完成工作任務。請各成員單位將本單位的工作方案（計劃）及分管負責人、聯絡員信息（姓名、職務、聯系方式）報送至市委督查辦（市政府督查室），同時抄送領導小組辦公室。每月28日前將截至目前工作開展情況及相關印證資料（含整治前、整治中、整治后的影像印證資料）加蓋公章報送至領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后向市委、市政府報送工作進展情況。

　　（三）堅持跟蹤問效。由市考核辦將緩解中心城區停車難問題工作列入年度任務考核目標，市委督查辦（市政府督查室）對此項工作進行定期督查，對工作開展過程中動作遲緩、推諉敷衍、未按計劃完成任務的予以跟蹤督辦，推動工作有序開展。年底由領導小組辦公室牽頭，聯合市委督查辦（市政府督查室），對各成員單位任務完成情況進行驗收，并向社會進行公開，確保年度任務圓滿完成。

　　（四）加大宣傳引導。由市城管局、市廣播電視臺、漢中日報社負責，其他成員單位參與，充分利用電視、報刊、網站、微博、微信等平臺，積極宣傳城市停車管理工作中的典型經驗及相關優惠政策，發動社會資本參與停車設施建設，共同補齊停車設施短板。大力開展交通文明宣傳活動，進一步提倡綠色出行，培養市民文明停車意識，引導廣大群眾對停車管理工作的支持和配合，最終形成全社會共同參與，齊抓共管的良好氛圍。

　　老舊小區停車管理方案 4

　　按照省政府辦公廳《印發關于進一步推進停車設施建設實施方案的通知》（冀政辦字〔20xx〕19號）文件要求，為推動停車設施建設發展，優化停車設施管理模式，改善城市停車環境，解決停車難問題，促進城市基礎設施高質量發展，提升城市管理水平，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十次黨代會、省委經濟工作會議部署，嚴格落實市委、市政府決策，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照規劃引領、分類施策、政府引導、市場運作、建管并重、創新發展的原則，深入挖掘可利用土地、地下空間等資源，科學規劃建設城區停車設施。面向社會有序開放機關單位內部停車場，逐步清退路內停車泊位，切實解決停車難、收費亂問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）工作目標。城市新建建筑嚴格執行配建停車位標準,老城區、老建筑盡力補配補建停車位。推動城市公共停車設施建設，到20xx年底，新增城市公共停車位不少于10000個。通過持續推進公共停車設施建設和實施棚戶區、城中村改造補建配建停車位，逐步降低路內停車位比例。到20xx年，基本建成以配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車體系。推進智慧停車管理和資源共享，中心城區、商業區、辦公區、交通樞紐等重點區域停車需求得到顯著改善，各類資本廣泛參與，停車資源高效利用，城市停車規范有序。

　　二、主要任務

　　（一）加強規劃引領，保障土地供應。

　　1.科學規劃布局停車設施。各縣區要充分結合轄區內實際情況，依據城市發展戰略，根據國土空間規劃和交通體系規劃，科學編制和完善本轄區停車設施專項規劃。確定停車設施發展總體目標，明確未來幾年停車設施布局、規模、標準和建設時序。按照差別化供給策略和集約緊湊發展模式，綜合考慮城市功能、人口、土地、交通等因素，合理劃定停車分區，科學確定差別化的停車設施發展政策、供給和管理策略。以社區、街道、商圈為單位,測算城市中心區結構性停車位供需數量，合理布局停車設施，解決結構性供需矛盾。

　　新編控制性詳細規劃要依托經依法批準的專項規劃對規劃落實及建設用地進行管控，作為停車設施建設和管理的依據,嚴格執行。市、縣（區）兩級分別建立專項規劃實施情況評估機制，以年度為時間節點,評估規劃落實情況，根據評估情況，及時調整工作措施，保證規劃項目落實落地。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市自然資源和規劃局、市城管執法局、市公安局、市交通運輸局按照職責分工負責）

　　2.保障停車設施用地供應。自然資源和規劃部門要結合實際，抓緊研究出臺我市土地分層開發實施細則，細化停車設施供地政策，各縣區要結合實際情況，完善本級停車設施用地供應策略。停車設施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；不符合的，應采取有償使用方式公開出讓，鼓勵采取長期租賃、先租后讓等方式供地。統籌考慮現狀及未來停車供需關系，在規劃階段為中心城區、商業區、學校、醫院、交通樞紐等重點停車難區域，預留公共停車用地條件和建設空間。鼓勵盤活存量用地建設停車場，對利用存量建設用地從事停車場建設，各縣區要制定相關鼓勵政策。（責任單位：市自然資源和規劃局、市城管執法局、各縣區政府）

　　（二）分類推動建設,加大設施供給。

　　1.加快補齊公共停車設施缺口。持續開展公共停車設施補短板行動，20xx年全市新增公共停車位10000個以上，中心區建設比例不得低于年度任務的40%。重點在城區中心區的大型商業、醫院、車站、學校等各類公共服務中心、大型公建設施附近，挖掘可利用土地、地下空間等資源，統籌安排公共停車設施建設項目。各縣區政府要將停車設施用地選址納入年度用地計劃，保障公共停車設施建設用地需求。市級停車管理部門建立公共停車設施建設半月報、月通報、季督查工作制度，確保建設任務保質保量完成。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市城管執法局、市自然資源和規劃局按照職責分工負責）

　　2.配足新建建筑物配建停車位。新建建筑物要嚴格執行城市停車設施專項規劃和建筑物停車位配建標準，配建指標應符合《河北省城市停車設施配置及建設導則》規定，一律不欠新賬、不留缺口。加強建設項目管理，嚴把建設用地規劃、建設工程規劃等行政許可關口，保證新建、擴建、改建建筑配建停車設施符合相應配建標準，配足停車設施。配建停車設施應與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。加強竣工驗收管理，杜絕停車設施緩建、少配。

　　根據城市綜合交通發展水平，定期對停車位配建指標進行動態調整，適度提高建筑物停車位配建標準。市相關部門要制定相關政策，鼓勵新建建筑充分利用地下空間建設停車位并作為公共停車場向社會開放。鼓勵新建建設項目超過停車配建指標建設停車場，超出部分設置收費停車場進行市場化運作。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市自然資源和規劃局、市行政審批局、市城管執法局按照職責分工負責）

　　3.逐步補配補建既有建筑停車位。結合城市更新行動，在棚戶區、城中村改造的規劃設計階段，留足配建停車位。在老舊小區改造時，因地制宜,結合小區實際補齊配建停車位。鼓勵社會資本參與老舊小區、老舊廠區、老舊街區、老舊樓宇更新改造，結合片區綜合治理和停車資源共享等方式，創新停車設施共建共享共管模式,各縣區可因地制宜制定具體辦法。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市住房和城鄉建設局、市城管執法局按照職責分工負責）

　　4.加快清退超配路內停車位。通過持續推進公共停車設施建設和實施棚戶區、城中村改造補建配建停車位，盡快置換清退超配的路內停車位，力爭到20xx年底，路內停車位比例降到5%以下。定期分析路內停車位對交通的影響，一路一策、一位一研，對使用率低、嚴重影響交通的路內停車位,逐年縮減、合理清退，保證人行道、自行車道的連續性、安全性。除公安機關交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路范圍內設置停車位。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市公安局、市城管執法局按照職責分工負責）

　　5.充分利用城市地下空間。充分挖掘利用城市公共綠地、公共廣場、學校操場、公交場站等用地的地下空間，規劃建設公共停車設施，保證地下與地上設施統籌兼顧。做好人防工程建設規劃與城市停車設施專項規劃的有效銜接，各縣區要建立人防工程項目臺賬，充分分析研判，在滿足戰時功能布局前提下，充分考慮城市停車服務功能，加大改造和利用力度，用于補充建筑物配建停車位或城市公共停車位。力爭20xx年利用人防工程新增一批停車泊位，20xx年以后，按照“平戰結合”的原則，持續將適合停車的人防工程改造為停車位。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市自然資源和規劃局、市人防辦、市城管執法局按照職責分工負責）

　　6.推進立體停車設施建設。各縣區要大力推動立體停車設施發展，制定建設管理和用地支持政策、激勵措施，在符合規劃要求前提下，充分利用城市各類邊角空地和地下空間，大力推進機械式立體停車場、停車樓建設,并做好臨街停車設施立面美化，與周邊環境相協調。及時總結建設經驗，擴大立體停車設施服務范圍，推動城市立體停車設施發展。各縣區每年新建公共停車泊位中，立體停車設施泊位原則上占比不得低于20%。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市城管執法局、市自然資源和規劃局按照職責分工負責）

　　（三）規范停車管理，提高使用效率。

　　1.推動停車設施資源共享。充分發揮既有停車位效能，在加強安全管理的前提下，積極探索機關、事業單位停車位共享機制，有序盤活其余單位停車資源。推動企業單位、商業設施、寫字樓、體育場館等停車設施在夜間空閑時段向社會開放，可由專業停車企業統一經營，實行有償使用、收益分享經營模式。各縣區政府要摸排轄區內有富余停車位的小區，以政府為主體或推動社會資本參與，購買或租賃這一部分停車泊位供社會使用，降低配建停車位空置率。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市城管執法局、市發展和改革委員會、市機關事務局、市國資委、市公安局按照職責分工負責）

　　2.加強停車秩序管理。各縣區要健全停車管理工作機制，制定統一規范的經營管理政策，合理制定并公布政府定價管理的停車服務收費標準。逐步開展公共停車設施備案工作，規范公共停車設施備案標準和流程，強化停車基礎信息數據采集、更新。各級管理部門要加強事中事后監管，及時受理處置群眾對停車管理方面的投訴、舉報。嚴厲打擊占用公共資源私設停車位行為，加強對違法占用道路停車、僵尸車等查處力度，維護良好停車秩序。依法查處違法停車行為，對重點區域實施限時停車、即停即走等管理措施，提升停車位周轉率。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市城管執法局、市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市公安局、市國資委按照職責分工負責）

　　3.推行城市智慧停車服務。應用大數據、物聯網、人工智能等現代信息技術，完善城市智慧停車管理平臺系統，進一步推進全市經營性停車場數據接入工作，統籌路內、路外停車資源，實現智能停車誘導、信息查詢、車位預約、泊位誘導、電子支付等功能，推動停車資源共享和供需快速匹配，減少尋位繞行時間，方便群眾就近停車。積極探索全市統一運營模式，督促智慧停車經營單位定期更新車位布局、泊位使用、收費標準等數據，并及時向社會公開。全面推行電子計費，實現無人值守、自動計費繳費，推廣使用“ETC”“先離場后付費”等快捷收費方式。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市城管執法局、市發展和改革委員會、市國資委按照職責分工負責）

　　4.提高公共交通保障能力。落實公交優先戰略，大力發展公共交通，優化城市公交線網和站點布局，實現城市道路公交服務全覆蓋。加大公交專用道建設和使用監管力度，增加城市中心區及交通密集區公交客運能力，確保公共交通分擔率達到20%以上。加強出行停車與公交換乘無縫街接，在公路客運站和城市公共交通樞紐建設換乘停車設施,逐步形成以公共交通為主的城市出行結構，引導公眾綠色出行。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市交通運輸局、市公安局、市城管執法局按照職責分工負責）

　　三、政策措施

　　（一）簡化行政審批程序。深化行政審批制度改革，簡化城市停車設施投資、建設、經營手續辦理程序，提高工作效率。對小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目，實行備案制。既有停車庫（樓）內部改造為機械式立體停車的，可按照特種設備管理要求辦理安裝告知、監督檢驗、使用登記等手續，不再辦理用地規劃、工程規劃、施工許可等手續。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市行政審批局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局按照職責分工負責）

　　（二）完善差別化收費機制。發改部門結合實際制定或完善具體的差別化收費政策，逐步推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費。綜合考慮交通擁堵狀況、公共交通發展水平等因素，在中心城區、商業區、交通樞紐等重點停車難區域實行高收費，城市外圍實行低收費，一般區域正常收費。同一區域內，按照“路內高于路外、繁忙時段高于空閑時段”的原則，進一步細化差別化收費標準。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市發展和改革委員會）

　　（三）完善投資經營激勵政策。對停車需求大、收益較好的中心區、交通樞紐等區域的停車設施，鼓勵社會資本以市場化投資為主開發經營，重點建設立體停車場或既有停車場實施“平改立”改造。對停車需求較小區域的停車設施，可通過合理確定收費標準、政府適當讓渡項目收益權等方式，吸引社會資本參與。推動停車產業化發展，在符合相關規劃、不改變用地性質、不減少停車泊位的.前提下，允許配建一定比例的附屬商業面積，具體比例由各縣區政府確定。（責任單位：各縣區政府。指導部門：市城管執法局、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局按照職責分工負責）

　　（四）完善停車法規標準體系。健全停車管理法規體系,推動編制或修訂地方性停車設施建設管理法規，抓緊出臺《張家口市停車場管理條例》，在立法權限范圍內，結合城市交通管理實際，清理不符合停車設施建設管理要求的規章制度，為依法治理城市停車提供法治保障。健全停車設施標準體系，編制或修訂停車設施配建標準，制定完善智慧停車管理標準、停車設施運營規范、停車管理服務規范等，為全面提升城市停車管理水平提供支撐。（責任單位：市司法局、市城管執法局）

　　四、組織保障

　　（一）落實主體責任。各縣區政府是停車設施規劃建設管理的責任主體，要加強組織領導，建立健全工作機制，強化主管部門責任，明確相關部門職責和時間表、路線圖。要結合實際，加大工作力度，按照“一城一策”的原則，抓緊制定各縣區停車設施規劃建設管理工作方案，加快解決停車難問題。

　　（二）強化統籌協調。建立停車管理統籌協調機制，市發展和改革委員會、市城管執法局、市自然資源和規劃局、市?