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變更管理實施規范

時間：2024-09-03 13:05:15 管理

變更管理實施規范

變更管理實施規范1

　　合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,解決合同糾紛,控制工程造價的重要手段。本人從事工程造價和合同管理多年,對兩者關系有著深深的體會。為了適應市場經濟發展和WTO的需要,建立科學、合理的工程造價管理制度,逐步實現與國際慣例接軌,是我國工程造價管理急需解決的問題。

　　一、加強實施階段合同管理

　　1、做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施。

　　2、注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則,容易引起索賠。

　　3、公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款;另一方作出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。

　　4、嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就占合同價款的37%,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。

　　二、加強合同管理應采取的措施

　　1、增強法制觀念,維護合同的法律效力。各級政府的建設行政主管部門應抓住時機,積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策,增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員,以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規范,執行合同違約等案例,從正反兩方面進行宣傳教育,使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應依法承擔違約責任,以達到自覺規范合同的'訂立、履行等行為的目的。

　　2、強化政府管理職能,建立合同審查和監督制度。建立合同簽訂、審查和監督制度,是治理整頓建筑市場的迫切需要。通過合同的審查,強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和行業法規,嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》去認真訂立施工合同,同時對合同的履行實行嚴格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時發現和處理違反法律、擾亂建筑市場正常秩序的行為,確保合同的認真執行。

　　3、合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合。合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。

　　4、利用現代化手段建立合同管理系統。隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系,實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理,從而達到保證工程建測頓利進行,維護建筑市場秩序穩定的目的。

　　三、規范工程變更和索賠

　　工程變更和索賠是水利工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。

　　1、正確區分工程變更和索賠的性質。工程變更產生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設計單位、雇主、工程師、承包商。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定,正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規定的由承包商自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變,合同單價中已包括的內容的改變,合同中隱含的工作內容的改變等,屬于不需要增加費用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預見的自然災害、地質變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費用索賠等。處理工程索賠應正確區分索賠的性質,根據合同索賠條款,結合索賠事件具體情況,實事求是、公平合理地去處理。

　　2、規范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行,不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。

　　3、正確處理工程變更和索賠費用。工程變更和索賠費用處理的原則和方法,應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下,結合工程實際情況,公平、公正、科學、合理地處理。

　　總之,合同管理和造價控制是個“系統工程”,是企業管理的重要內容。工程內容、地點、條件和承包方式的不同,都會對管理和控制產生影響。只有靈活的把握和運用經濟規律,調動方方面面的積極因素,適時改進管理工作及方法,才能做好合同管理工作。

變更管理實施規范2

　　建設工程簽證是建設工程施工造價控制和風險防范的關鍵。建設工程在合同簽訂完成開工報告簽批后，通常出現設計變更、現場實際情況變化、不可抗力因素等產生工程變更簽證，施工現場管理各方需簽批明確變更的內容、數量、價格等情況，以此作為調整合同價和進行工程結算的依據。

　　因此，工程簽證直接涉及施工工程合同造價的增減，對建設工程竣工結算造價帶來重大影響，是建設工程施工造價控制的重要環節。為加強工程簽證的真實性、準確性、及時性、規范性、合理性，保證工程結算真實的反映實際建設工程造價，節約建設投資，提高投資經濟效益，現對實際工程施工中的變更簽證問題進行研究。

　　一、工程簽證的概念

　　工程簽證在中國建設工程造價管理協會20xx年的《工程造價咨詢業務操作指導規程》中為“按承發包合同約定,一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明”。

　　二、引起工程簽證的因素

　　引起工程簽證的因素有許多，現常出現的原因有：

　　1、招標工程量清單編制出現工程量計算錯誤、項目內容遺漏、清單子目描述不明確所造成的合同中標價修正調整。

　　2、設計方設計施工圖不夠深入，在實際施工中需設計變更修正。

　　3、建設方前期規劃方案考慮不周，施工實施中對建設規模、建設標準的更改，由此產生的設計變更調整。

　　4、施工現場地質情況勘察有偏差，造成的地基處理、樁基施工的'變化調整簽證。

　　5、施工現場出現的特殊情況，如為與周邊環境和住戶協調而發生的遷改工程費用等。

　　6、因不可抗力引發的損失費用產生的現場簽證。

　　7、因一方違約造成的索賠簽證。

　　這許多變更簽證情況的落實，需工程施工管理各方共同努力把關，方能使簽證合理、經濟、規范。各盡職守，實事求是，嚴謹細致，注重科學，是工程簽證管理中應具有的工作態度。但在實際簽證管理中存在著失真實、欠及時、缺規范問題，影響了工程造價的真實性，使得結算審核定價出現爭議。為此，只有認真把握工程簽證原則，嚴格按基本建設程序落實好每一步，才能切實做好工程簽證工作。

　　三、工程簽證應把握的原則

　　1、保證工程簽證的真實性。簽證資料必須與實際施工情況相符。對隱蔽工程簽證，拆除工程的簽證，都應仔細查驗確認變化情況屬實后實施簽證。避免隱蔽工程等難以求證核實的項目內容，出現高估冒算或弄虛作假。

　　2、保證工程簽證的規范性。工程簽證應按建設管理程序實施審批，手續齊全，程序到位。對于施工方提出的現場簽證，若涉及施工技術的變更，需具有專業部門專家論證意見。設計方提出的設計深入細化變更，應進行設計交底后，由各方確認。建設方提出的建設規模和標準的變更，若突破審批概算的，需提供相關行政職能部門審批意見。

　　3、保證工程簽證的準確性。工程簽證應準確描述變更工程的內容，措詞應嚴謹；準確計量變更的工程量，采用科學的測量方法，國家定額規定的工程量計算方式；有憑有據的簽證變更材料價格。避免含糊其詞，模凌兩可，或籠統的簽證“情況屬實”。

　　4、保證工程簽證的及時性。工程簽證應緊跟工程施工進度，在變更事件發生時當即核實辦理。避免事后補簽出現失真失實現象。特別是在結算審核中發現漏簽、補簽，出現爭議，給工程結算帶來失實風險。

　　5、保證工程變更簽證的合理性。工程變更簽證應保證變更內容的科學、經濟、優化、合理。現在許多工程變更往往忽略了合理性，按需變更，簽證審批走過場，使工程造價失控，投資損失浪費。故在實際施工中，應對變更簽證謹慎處置，要組織有關專家對變更事項多方論證，方案比選，保證變更科學合理。

　　四、工程簽證管理的措施

　　1、建設方要注重加強項目前期管理。認真做好前期設計規劃，對項目建設規模和標準的確定，應遵循科學、先進、經濟、合理的原則，深入調查研究，做深做細前期方案。避免為建“形象工程”急速開工，后在施工實施中大變更大調整。

　　2、健全工程簽證管理制度。建設方應建立簽證單專業審核部門，對簽證的內容、數量、單價進行現場復核。設置工程變更簽證審批流程，明確簽證權限，實行限額簽證，分級審批。

　　3、加強合同簽訂和實施管理。合同簽約時應在合同條款中明確工程變更簽證的程序、范圍、簽證計量口徑、計價規定等。合同簽約后要注重監督檢查，對工程變更簽證單未按合同約定口徑簽證的不予認可。

　　4、加強對工程簽證內容、工程量、價格的簽證準確性管理。對于工程變更簽證內容，要對照合同和招標文件認真核實是否屬于承包范圍以外工作內容，要防范施工方因投標報價成本估算或利潤不足，在施工中想方設法提出工程變更來增加工程價款收入，工程現場管理各方應嚴格把關，熟悉工程規范和工程定額，防止將規范和定額中已包含的附加工作內容作為合同承包范圍以外內容再行簽證。對于簽證單中變更內容的描述要具體、全面，要按實際施工操作步驟層層說明。文字說明有困難的，可按設計施工圖形式作圖及配文字說明，以保證變更簽證說明可實施計價。變更簽證涉及工程量的，應按現行工程量清單計價規則和國家預算定額規定的計算口徑進行計算。對于土方變更量大的應采取專業測量定量法，避免現場粗估。變更簽證涉及的單價應嚴格按合同約定口徑組價，無價材料可進行市場詢價，并做詢價記錄為簽證附件。

　　5、加強對索賠簽證的管理。嚴格按索賠程序實施，保證索賠簽證的規范性、及時性，杜絕事后補簽。嚴格按索賠計算原則衡量實際索賠事件，進行索賠計算簽證，保證索賠簽證的合理性。

　　6、加強對建設市場的監督管理，防止建設工程領域中的腐敗現象，增強建設項目管理各方的責任心，避免簽證的隨意、惡意，也是保證工程簽證屬實、準確的一個方面