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臺風的應急預案

時間：2024-05-19 18:13:06 應急預案

臺風的應急預案

　　在日常的學習、工作、生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，通常會被要求事先編制應急預案。優秀的應急預案都具備一些什么特點呢？下面是小編整理的臺風的應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

臺風的應急預案

臺風的應急預案1

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實市委、市政府應對突發公共事件要求，進一步完善我市防御臺風工作，建立防臺抗臺工作程序化、規范化、制度化的應急響應機制，保證防臺搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，確保經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省防汛防旱應急預案》、《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發公共事件總體應急預案》、《寧波市氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》等規定，結合寧波實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內臺風災害的預防及應急處置。

　　1.4 工作原則

　　（1）堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防臺風的現代化水平。

　　（2）認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

　　（3）防汛工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。按照行政區域實行屬地管理，各縣（市）、區政府是本行政區防臺風工作的責任主體。

　　（4）發生臺風及次生災害時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　（5）防臺防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜、城鄉統籌，突出重點、兼顧一般，條塊結合、以塊為主的原則。相關部門和單位要服從當地防汛指揮機構的統一指揮，下級防汛指揮機構要服從上級防汛指揮機構的指揮調度。

　　1.5 工作重點

　　（1）組織危險地區、危險地段人員安全轉移；

　　（2）組織出海船舶及時回港避風；

　　（3）水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；

　　（4）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；

　　（5）城鄉高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風

　　各級水文部門應加強降雨監測，當出現強降雨時，應及時向有關防汛指揮機構報告。各縣（市）、區防汛防旱指揮部收到水文部門的降雨信息后，應立即向有關鄉鎮政府和單位發出警報。鄉鎮政府和有關單位接到降雨警報后，應立即向有關地區發出處置預警。

　　4.5.3 山洪災害預警

　　山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施。有關鄉鎮（街道）、村、組和相關單位的巡查預警員，臺汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報鄉鎮（街道）或縣（市）、區防汛防旱指揮部。

　　4.5.4 江河洪水預警

　　（1）當江河即將出現洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向同級防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

　　（2）各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

　　（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　4.5.5 水利工程險情預警

　　當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和各級防汛指揮機構按規定權限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區發出警報，當地政府應及時做好群眾轉移的有關工作。

　　4.5.6 內澇災害預警

　　當氣象部門預報將出現較大降雨或水文部門監測到較大降雨時，各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，督促有關部門確定內澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

　　5 應急響應

　　根據特別重大、重大、較大和一般的災害分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為主要依據，綜合海洋、水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。

　　5.1 Ⅰ級應急響應

　　（1）市防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議，并連線各縣（市）、區防指參加。部署臺風防御和搶險救災工作；

　　提出防御目標、重點和對策建議；同時，發布人員梯度轉移命令，根據需要宣布進入緊急防汛期，向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向省防指和市委、市政府匯報有關情況。必要時由市委、市政府主要領導部署防臺工作。

　　（2）市防指辦密切監視臺風發展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉移和船只回港避風情況，做好江河洪水預報和重要流域的洪水調度，組織有關專家組赴一線加強技術指導，監督指導重要江河和重點區域洪水調度，調配市級防汛搶險物資，聯系軍分區、武警部隊支援災區搶險救災。做好災情核查和信息發布工作。各級防汛防旱指揮部和其他成員單位按照各自職責，根據臺風影響程度，做好相應工作。

　　5.2 Ⅱ級應急響應

　　（1）市防指指揮或副指揮主持會商，并連線各縣（市）、區防指，召開防御臺風緊急會議，防汛、水利、軍分區、武警、氣象、建設、民政、海洋與漁業、海事、國土資源、城管、交通、教育、電力等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、海洋、水文、地質等部門，加強水庫、海塘、堤防、地質災害隱患點等巡查，做好洪水調度工作；加大監測力度、加密預報頻次，隨時將最新消息報告市防指及有關部門；漁船就近避風，船上人員撤離上岸；對危險地區的各類人員實施梯度轉移。

　　（2）水利、國土資源、海洋與漁業、交通、建設、民政等部門派工作組到臺風影響地區檢查、督促和指導防臺救災工作。軍分區、武警部隊等各類搶險隊伍集結待命，隨時準備搶險救災。各級防汛防旱指揮部和其他成員單位按照各自職責，根據臺風影響程度，做好相應工作。

　　（3）市防指辦及時將有關防臺信息、災情信息報告市防指領導和省防指。

　　5.3 Ⅲ級應急響應

　　（1）市防指副指揮或市防指辦主任主持會商，并連線各縣（市）、區防指。水利、氣象、海洋漁業、國土、建設、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區人員轉移和船只回港避風情況，監督指導臺風影響區域水庫、河網預排預泄和洪水調度，進一步落實防汛物資。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。

　　（2）氣象、海洋、水文、地質等部門加強對風情、雨情、水情、災情的預測、預報，并及時向市防指報告。其它成員單位根據各自職責，按照部門預案做好防御工作。

　　（3）根據臺風影響程度，各縣（市）、區防汛防旱指揮部應及時啟動相應的應急響應，由防汛防旱指揮部或黨委、政府主要領導主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫、河網預排預泄和洪水調度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防臺情況報上級防汛防旱指揮部。

　　（4）市防指辦及時將有關防臺信息報告市防指領導和省防指。

　　5.4 Ⅳ級應急響應

　　（1）市防指辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。氣象、海洋漁業、水文等部門領導進崗、加強值班，密切監視臺風動向，做好各自的預測、預報工作，并及時向市防指報告。

　　（2）水利部門重點做好水庫、河網的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，組織做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；

　　海洋漁業部門重點做好海上船只和沿海作業等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據各自職責，開展工作。

　　（3）根據臺風影響的程度，各縣（市）、區防汛防旱指揮部啟動相應的應急響應，由防汛防旱指揮部領導主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺工作。加強值班，密切監視臺風動向，重點做好海上船只和沿海作業等人員的保安工作。

　　（4）市防指辦及時將有關防臺信息報告市防指領導。

　　5.5 社會動員與參與

　　（1）出現臺風災害后，事發地的防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

　　（2）必要時，可通過當地政府廣泛調動社會力量積極參與防臺抗災工作，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　5.６信息發布與新聞報道

　　（1）防臺抗災等信息發布應當及時、準確、客觀、全面。發布的主要形式包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　（2）一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由各縣（市）、區防汛防旱指揮部負責發布；汛情動態涉及到災情的，由市防指辦會同民政部門審核和發布；涉及人員傷亡等重大災情的，由市防指報市政府審核后，按重大突發事件報道管理規定進行報道。

　　（3）新聞媒體須及時向公眾發布有關防汛、氣象、水文、海洋、地質等相關信息，報道內容須經相關部門審核。

　　（4）新聞媒體應做好搶險救災、災后恢復生產及先進事例的報道宣傳工作。

　　5.7 應急結束

　　當臺風及次生災害得到有效控制時，事發地政府或防汛防旱指揮部可視情況宣布應急結束。

　　6 應急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　（1）任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。

　　（2）電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、防汛指揮機構、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　（3）出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺抗災和現場指揮提供通信保障。

　　（4）水利、水文部門負責信息系統的安全運行。做好水情信息采集系統、報汛信息實時顯示預報系統、工程數據庫和社會經濟數據庫系統的實時升級、備份工作，確保水情、雨情、風情等信息暢通。

　　6.2 應急隊伍保障

　　（1）任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。駐甬部隊、武警和民兵是抗臺搶險的重要力量。各縣（市）、區要做好駐甬部隊、武警和民兵組成的應急搶險隊伍的協調保障工作。在抗洪搶險期間，各級政府和防汛指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災工作。

　　（2）各縣（市）、區政府應當組建專業搶險隊伍，鄉鎮（街道）、社區、村應當組織群眾參加抗洪救災工作。

　　（3）市和縣（市）、區防汛防旱指揮部應建立專家庫，當發生水害災情時，及時派出專家組，指導防臺搶險救災工作。

　　（4）應急隊伍調動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責調動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調動申請，由上級防汛防旱指揮部批準調動。三是駐甬部隊的調動，由市防指提出要求，按照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定辦理。在險情、災情緊急情況下，市防指提出搶險救助請求，駐甬部隊應當按照規定立即實施救助，并向上級報告。

　　6.3 物資保障

　　（1）防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。具體儲備要求見《防汛物資儲備定額編制規程》。

　　（2）各級防汛指揮機構、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應按當地防汛需要和規范要求儲備防汛搶險物資。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

　　（3）水庫、水閘、海塘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省有關防汛物資定額標準進行儲備。

　　6.4 資金保障

　　各級財政、發改、民政、水利、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸金的落實和信貸。

　　6.5 技術保障

　　（1）健全和完善市防指與各縣（市）、區防指之間的遠程會商系統，提高信息傳輸的速度和質量，形成覆蓋全市范圍的防汛防旱指揮部的計算機網絡。

　　（2）建立和完善全市信息采集系統，各地水情、雨情、風情和工情等信息實現共享，為防臺抗洪決策提供依據。

　　（3）建立和完善江河洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

　　（4）建立和完善工程數據庫和社會經濟數據庫，實現防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。

　　6.6 治安保障

　　公安部門負責做好災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　6.7 避災場所保障

　　各級政府組織建設、民政、教育、文化等部門確定本地區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾躲避。

　　6.8 電力保障

　　電力部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　6.9 交通運輸保障

　　交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資和車輛調配，負責洪水時河道航行和渡口的.安全。

　　6.10 醫療衛生保障

　　衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　6.11 后勤保障

　　災害發生地的縣（市）、區政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，市經委、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

　　7 善后工作

　　臺風災害發生后，各級政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　（1）水利部門負責對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程修復工作。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能，供水工程應盡快恢復功能。

　　（2）公安部門負責做好水害災區的治安管理工作，維護災區的社會治安秩序。

　　（3）交通運輸部門負責調配用于搶險、救災車輛、船舶，優先保證防汛搶險人員、救災物資運輸。

　　（4）民政部門負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　（5）農業部門負責水害災區群眾的恢復生產工作，指導做好排漬除咸、洗苗追肥、田間管理等生產自救工作。

　　（6）衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　（7）教育部門負責做好水害災區的校舍修復、正常復課等工作。

　　（8）電力部門負責抗洪搶險、排澇等救災方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　（9）通信、水文等部門分別負責對遭受毀壞的涉及通信、水文等設施的修復工作，盡快恢復使用功能。

　　（10）各級防汛防旱指揮部及時總結防臺抗洪搶險的經驗教訓，表彰獎勵有功人員。根據臺風、洪水災害中暴露的問題，改進和加強預防洪澇災害的工程措施和非工程措施。各級防指辦要掌握抗臺救災情況，統計災情，及時向上級防指和市委、市政府匯報。

　　7.1 防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

　　7.2 災后重建

　　災害發生地的各級政府及有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7.3 防臺抗災工作評估

　　每次臺風過后，各級防汛指揮機構應針對防臺抗災工作的各個方面和環節，進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防臺抗災工作。

　　8 監督管理

　　8.1 宣傳、培訓與演練

　　8.1.1 宣傳

　　各級防汛指揮機構和新聞部門應加強防臺抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

　　8.1.2 培訓

　　（1）采取分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織培訓。

　　（2）培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質量。

　　（3）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　8.1.3 演練

　　（1）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的防臺應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　　（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

　　8.2 獎懲

　　對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市委、市政府給予表彰獎勵；對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　9 附則

　　9.1 預案管理

　　本預案由市防指制訂，報市政府批準。定期組織對預案進行評估，視情況變化做出相應修改。

　　各縣（市）、區防汛防旱指揮部根據本預案制定防臺應急預案，市防指成員單位要按照各自的職責制定防臺應急預案，按規定程序批準后報市防指備案。

　　鄉鎮（街道）根據當地實際情況制定防臺應急預案，報縣（市）、區防汛防旱指揮部批準執行。同時指導并督促城鎮社區、行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防臺預案。

　　水庫、海塘、水閘、重要堤防等防洪工程主管部門編制的應急處置預案，應報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構備案。

　　9.2 實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

臺風的應急預案2

　　一、總則：

　　1、編制目的

　　為切實做好防范臺風的各項工作，適時處置因臺風帶來的各種禍害，最大限度地減省我施工現場的各種損失，維護正常施工，保障工程的順當進行。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于本標段施工范圍內臺風禍害的防備及應急處置。

　　3、工作原則

　　臺風禍害按施工區域實行屬地管理，以各職能部門及施工隊為主進行處置，并實行各職能部門對應施工隊負責制。各職能部門積極支持和引導、督促各對應施工隊的應急處置工作。要把臺風禍害的防備放在突出環節，認真做好各項防范工作。認真分析臺風可能造成的大風和降雨，一旦發生險情，應快速響應，適時啟動本應急預案，組織人員氣力全力搶險救災。

　　4、工作重點

　　（1）各基坑開挖施工現場的防水、防坑壁垮塌及滾石等；

　　（2）施工道路的山體滑坡、倒塌等可能造成事故的禍害防備；

　　（3）臨時施工駐點和施工隊駐點禍害來臨前的人員設備轉移；

　　（4）各施工點材料庫房的防洪排澇設施準備；

　　（5）垂直運輸設備、腳手架、施工用電安全防護措施；

　　（6）各施工點及駐地在大風、大雨時期的生活保障；

　　（7）臺風、大雨天氣的推想、預報和預警，適時向各施工隊、施工現場發布臺風預警信息。

　　二、防汛防臺風禍害領導小組：

　　項目部成立防汛防臺風禍害領導小組，實行統一指揮，分部門對應各施工隊進行實在負責。

　　防汛防臺風禍害領導小組

　　領導小組組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、防備和預警機制：

　　1、臺風等禍害監控

　　由項目部安全組負責臺風、暴雨、風暴及山地禍害監控及信息收集，提前了解天氣情況，適時匯總各施工現場基面、交通道路的各種信息上報領導小組。

　　2、各施工現場的安全巡檢

　　堅持各施工現場的安全巡檢，將防風、防汛措施的落實作為檢查工作的重點，適時了解相關信息，對可能造成的危害的基面、道路提前布置人員進行處理，避開禍害發生時造成事故。

　　3、各施工點預警員的責任落實

　　指定各施工點的兼職安全員同時為禍害預警員，緊要負責施工現場各項動態信息的收集、上報及領導小組各發布指令的通報。輔佑襄助各施工隊長做好防禍害措施的落實及禍害發生時的指揮工作。

　　4、禍害預警機制

　　安全組建立天氣情況、施工現場情形的監控體系，落實信息取得措施，堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發覺不安全征兆，立刻發出警報，轉移人員及相關設備，并報項目部領導小組。

　　四、應急響應：

　　項目部領導小組全面指揮，全體成員參加，并協調相關部門人員參加。

　　禍害監控部門依據天氣預報分析臺風進展趨勢，發布雨量、風力預報，提出防范目標適時上報領導小組。依據匯報情況，領導小組明確防范目標和重點，發布人員轉移命令，并宣布進入緊急防汛防風期，啟動本防災預案，向禍害發生地派出專人引導工作，組織指揮搶險救災工作，并適時向上級相關部門匯報有關情況，必需時，報請上級協調部署醫療及生活物資的幫忙。

　　五、搶險救災：

　　臺風登陸或嚴重影響后，防禍害領導小組適時召開搶險救災會議，部署搶險救災工作。組織各人員到抗災現場，引導搶險救，全力投入到搶險救災工作。

　　（1）小組組長適時把握匯總災情，協調搶險救災有關工作，負責防災物資的.調配，并會同相關人員做好防災評價工作，做好向施工指揮部和監理部的匯報工作。

　　（2）各小構成員依照各自的職責，組織災后恢復所需的物資、器材等供應，優先布置施工人員駐點的生活物資供應。

　　（3）各施工隊對損毀的施工現場、適時訂立修復計劃，并組織氣力盡快予以修復。

　　（4）領導小組聯系當地衛生部門，組織氣力積極搶救受災傷病人員，同時搭配政府機構做好災區檢疫防疫工作，防止病疫流行。

　　（5）各施工隊組織氣力抓緊修復被損毀的道路及通信等設施做好受災后的生產自救工作。

　　（6）后勤保障人員做好物資的管理發放工作，確保生活必需品的供應。

　　（7）聯系保險部門，做好理賠工作。

　　（8）臺風過后各施工隊及部門要適時向領導小組上報災損情況。災后，領導小組要對汛情、災情、抗災情況總結閱歷教訓，向工程指揮部、監理部提交書面報告。

　　（9）當臺風及發生禍害得到有效掌控時，領導小組可依據信息匯總情況，宣布應急結束。

　　六、應急保障：

　　1、搶險隊伍保障

　　我項目部范圍內的全部參建人員都有參加防臺抗災的義務。各施工隊以帶班和安全員為骨干，禍害發生時應當組織全部人員參加抗災救災工作。

　　2、物資保障

　　材料及后勤部門應儲備必需的防臺搶險物資，以備重點災情發生時的應急使用。

　　3、資金保障

　　辦公室做好搶險救災資金的落實，禍害發生時，依據領導組的指令，做好資金的調配及發放工作。

　　4、通信與信息保障

　　通信聯絡方式以移動電話和手持報話機為主，公眾電話網絡顯現故障時，適時啟動防災報話機應用系統，接受通報后的固定頻道聯系，保證信息通道的暢通。

　　5、醫療衛生保障

　　領導小組聯系當地衛生部門負責受災區域的衛生防疫和醫療救助，防備疾病流行，做好免疫和公共場所消毒工作。

　　6、防臺抗災工作評估

　　每次臺風過后，領導小組應針對防臺抗災工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結閱歷，找出問題，進一步做好防臺抗災工作。

　　本預案由我項目部防汛防臺風禍害領導小組負責解釋。本預案即日起實施。

臺風的應急預案3

　　為全面做好校園暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作，保證搶險救災工作科學、有序、高效進行，切實有效的降低和控制暴雨、洪水、臺風天氣所造成的危害，最大程度的減少師生人身傷亡和學校財產損失，保證全體師生工作、學習和生活的安全,確保學校萬無一失，師生安全度汛，特制定防汛防臺風應急預案假如下：

　　一、應急處置機構：

　　（一）、防汛防臺風工作應急處置領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　主要的.職責：

　　1、組織對師生進行防汛相關工作提示教育，增強防汛工作的緊迫感和責任感，做好各種防汛防險工作，防患于未然，保證師生及學校財產安全。

　　2、負責現場指揮調度，做好各項安全防范工作。

　　（二）、應急處置領導小組下設個職能小組

　　1、疏導保護學生維護學校秩序小組：

　　組長：

　　組員：各班主任

　　主要的職責：

　　學生在校時間，負責走廊、校園、廁所的巡視，糾正學生不A安全行為，指導學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發生擁擠和遭雨淋、雷擊等。

　　假如正是放學時間，負責維持秩序，引導學生有序離校。安.全過馬路。

　　負責雷雨天氣關閉門窗、計算機等用電設備，特殊天氣果斷采取停課、放假措施。

　　發生暴雨時，要迅速組織學生轉移到較高樓層。

　　加強學生安全教育，強化學生上放學往返途中安全保障措施

　　2、排險清障組

　　組長：

　　組員:各科任教師

　　主要的職責：

　　檢查維修學校電源、電線、電器情況，采取有效措施，保證A不因電發生傷害事故。

　　檢查校舍有無漏雨、傾斜、垮塌等隱患，及時疏導師生到安B全區域躲避。

　　檢查清理積水、雜物，及時疏通堵塞管道，保證下水暢通。

　　檢查清除有危險的懸掛物及其它因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。

　　假如在師生中發生溺水、雷擊等傷害事故啟動下列職能組

　　3、醫療救護小組：

　　組長：

　　組員：

　　主要的職責：

　　在師生中假如果發生傷害事故，立即組織護送受傷人員去

　　醫院救治；

　　配合醫院的救治工作，追蹤了解傷情發展動態，隨時報告校B長。

　　接待、安撫趕到醫院的學生家長或教師家屬，說明基本情況，C做好安撫工作，穩定其情緒。

　　4、現場控制小組：

　　組長：XX

　　組員：XXX

　　主要的職責：

　　控制現場，維護秩序，指揮教師安排好其他學生，做到不擁A、排查有無其他傷亡人員及時實施救護；接待好家長做好解釋說明及思想工作。

　　二、報警程序

　　學校值班室f學校校長f學校防汛防臺風應急處置領導小組一報告上級部門

　　三、防汛應急處理措施：

　　1、在汛期來臨之前，總務處對校舍再進行一次全面檢查，對查1出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修，防止短路，造成事故，影響供電。檢查避雷設施，并對師生進行教育，防止雷擊，造成設施和人員的傷害。檢查疏通水道，防止積水對校舍造成損壞，給師生和學校財產安全帶來影響。

　　2、遇有大風和暴雨或連續陰雨天，防汛值班人員應立即趕到學校值班，巡視校舍，檢查有無漏雨或積、存水現象，現場處理應急事件。

　　3、利用各種形式認真做好宣傳，加強對師生的防汛安全教育。

　　4、汛期注意收聽收看天氣預報，隨時掌握汛情，防止發生事故。

　　5、對學校周邊情況進行摸底，發現險情的及時報告并做好疏散師生的準備。

　　6、及時了解老師、學生遲到、未到校的情況及原因，及時安排教師組織管理好已到校學生。

　　7、假如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨，防汛應急小組及7各職能小組立即到校長室集合，在領導小組統一指揮下，進入應急狀態，按崗位分工履行職責。

　　8、假如發生了意外或體傷事故，及時組織救護。出現問題及時匯總情況并報告安全應急處置領導小組組長。組長視情況及時向上級主管部門報告。

　　9、各班主任要將學生家長的聯系方式上報安衛辦一份，自留一份，以備應急使用，要經常對本班學生進行防汛安全教育。

　　10、防汛期間堅持小時值班。實行領導成員值班制度，值班1024人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，假如遇大風、大雨,主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。

　　四、注意事項

　　1、抗洪的首要的“任務是保護師生的生命安全”，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。

　　2、一般不組織學生參加救災。

臺風的應急預案4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規范和促進防臺風工作科學、有序、高效開展，提高防御臺風災害的能力，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發事件應對條例》等有關法律法規和《山東省防臺風應急預案》《青島市突發事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本案適用于青島市轄區內的臺風災害及其引發的次生衍生災害預防和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大程度地減少臺風造成的危害和損失；

　　（2）堅持統一領導、分級負責，實行各級政府行政首長負責制；

　　（3）堅持依法規范、科學管理，使防臺風工作規范化、制度化、法制化；

　　（4）堅持預防為主、多措并舉，實行“防、避、抗、搶、救”相結合，工程措施與非工程措施相結合；

　　（5）堅持快速反應、協同應對，依據職能分工，采取果斷措施，快速應對。建立聯動協調機制，加強部門合作，共享資源，依托軍隊和專業搶險隊伍，充分發動人民群眾，軍民結合，全力抗御臺風。

　　1.5風險評估

　　臺風是極具破壞性的自然災害現象，青島地處西太平洋臺風北上路徑之一，幾乎每年都受到臺風的影響，受臺風影響時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發生，破壞性極強，通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風影響，1985年第9號臺風，造成27人死亡，直接經濟損失6.22億元；2005年第9號臺風“麥莎”造成70.7萬人受災，緊急轉移安置人口6.7萬人，直接經濟損失4億多元。

　　1.6工作重點

　　（1）組織危險地區、危險地段人員轉移避險，組織出海船舶、海上作業人員及時回港避風；

　　（2）防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害；

　　（3）做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查；

　　（4）做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風工作；

　　（5）做好沿海風暴潮防御和城鄉低洼區域的防洪排澇；

　　（6）組織做好重要交通干線、重要電力設施防臺防汛工作；

　　（7）做好臺風預報預警，及時向公眾發布臺風信息。

　　1.7事件分級

　　臺風災害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.7.1未達到較大及以上標準的臺風災害為一般臺風災害。

　　1.7.2較大臺風災害包括：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉移安置5000人以上、10000人以下，或造成較大經濟損失的臺風災害；

　　（2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉6小時以上。

　　1.7.3重大臺風災害包括：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉移安置10000人以上、50000人以下，或造成重大經濟損失的臺風災害；

　　（2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上。

　　1.7.4特別重大臺風災害包括：

　　（1）造成30人以上死亡，或緊急轉移安置50000人以上，或造成特別重大經濟損失的臺風災害；

　　（2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉24小時以上。

　　2.組織指揮機制

　　2.1市防汛抗旱指揮部

　　2.1.1市政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是全市防臺風的組織領導機構。

　　2.1.2市防指由市長任指揮，分管副市長任常務副指揮，分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發展改革委、市經濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農委、市水利局、市海洋與漁業局、市林業局、市商務局、市衛生計生委、市安全監管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務段、中國聯通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區、武警青島支隊、各區市政府等單位分管領導組成。

　　2.1.3市防指主要職責：負責領導、組織、監督、協調全市的防臺風工作；貫徹實施有關防臺風工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，督促檢查防臺風責任制落實，組織指導臺風防御工作檢查；及時掌握雨情、水情、災情和氣象態勢，適時發布（解除）預警、啟動（終止）應急響應；決策防臺風重大事項；協調、調動防臺風應急資源，做好臺風災害突發事件處置工作；派遣專家及搶險指導人員趕赴現場等。

　　2.2市防指辦公室

　　市防指常設辦事機構為市防指辦公室（以下簡稱市防辦），設在市水利局。主要職責：貫徹執行有關政策法規和國家防總、省防總的決定、調度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織協調全市防臺風工作，督促檢查防臺風措施的落實；負責審查、審批重要水利工程的洪水調度方案；組織協調各級政府、各有關部門實施防臺風責任制；會同有關部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作，提出防臺風經費的分配使用建議計劃，并監督實施；提出全市防臺風工作部署和決策建議，供市防指和市政府決策。

　　2.3現場應急指揮部

　　根據防臺風需要，市防指可組建現場應急指揮部，視情設置若干應急工作組，分工協作、有序開展現場處置和救援工作。

　　（1）綜合協調組：由市水利局牽頭，抽調有關部門工作人員組成，承辦現場綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發等工作，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協調聯絡工作。

　　（2）專家組：由市水利局牽頭，抽調市城鄉建設委、市海洋與漁業局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監管局等部門的專家組成，負責對臺風災害發展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。

　　（3）搶險救援組：由災害應急處置主管部門牽頭，按照臺風、風暴潮、地質等災害相關預案，組織調動相關應急救援隊伍和資源，開展應急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關規定組織實施。

　　（4）監測預報組：由市氣象局牽頭，國家海洋局北海分局、市水文局組成，負責提供氣象、海浪、風暴潮、洪水、雨量等監測及其預報預警信息服務。

　　（5）應急通信組：由市通信管理局牽頭，市通信管理局和電信運營企業組成，負責應急通信保障工作。

　　（6）救護和防疫組：由市衛生計生委牽頭，市農委組成，負責醫療救護、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。

　　（7）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關部門、區市政府組成，負責搶險救災期間道路交通管制，根據市防指或現場應急指揮部的調度指令，疏導救災人員、車輛，實施重點防御區域警戒，維護治安秩序。

　　（8）災情調查和災民安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市城鄉建設委、市交通運輸委、市水利局組成，負責災情調查、評估、統計上報、人員轉移安置等工作。其中，人員轉移安置的具體組織實施由當地政府負責。

　　（9）物資生活保障組：由市發展改革委牽頭，市經濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務局組成，負責調集應急物資，必要時征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應急需要和市場供應。

　　（10）經費保障組：由市財政局牽頭，市民政局、市水利局組成，負責籌集安排搶險救災所需經費和向上級部門申請救災款，統一管理上級撥付的專項救災經費。

　　（11）信息和新聞發布組：由市委宣傳部牽頭，抽調有關部門工作人員組成，負責制定新聞報道方案，把握宣傳輿論導向，協調、安排新聞報道和發布工作，做好赴現場媒體記者的對接，網絡輿情監控、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　各級政府及其部門、企事業單位、中央（省）駐青單位等應服從現場應急指揮部的統一指揮調度。

　　2.4市防指成員單位職責

　　（1）市委宣傳部：把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向，及時指導、協調新聞單位做好新聞宣傳報道工作。

　　（2）市發展改革委：參與防臺風設施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批（或核準、備案）和監督管理工作。

　　（3）市經濟信息化委：負責對本市重要救災物資生產能力的調度儲備，協助市南區、市北區、李滄區做好重要救災物資的生產調運工作，協調其它區市解決災區重要救災物資的調撥供應，指導市直工業企業等單位做好防臺風防汛搶險救災工作。

　　（4）市教育局：負責全市教育系統的防臺風防汛工作；組織系統內部防臺風教育、防臺風檢查及向所屬學校發出預防災害的通知。

　　（5）市公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風設施及物資等違法犯罪活動；妥善處置因防臺風引發的事件，協助組織人員安全轉移，必要時依法實行交通管制，確保防臺風搶險救災車輛暢通。

　　（6）市民政局：負責組織災情核查、評估，進行災情匯總并及時上報，及時向市防指提供災情信息及救災工作情況；爭取自然災害生活補助金；組織協調臺風災害受災困難群眾的生活救助；管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；視情組織指導和開展救災捐贈等工作。

　　（7）市財政局：負責防臺風及其救災專項資金保障，會同相關單位爭取中央資金支持，及時撥付資金并加強資金監督管理。

　　（8）市城鄉建設委：負責指導建設行業、建筑工地的防臺風防汛工作；組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作。

　　（9）市國土資源房管局：負責做好因臺風引發的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突發地質災害防范處置的組織、協調、指導和監督工作，配合市南區、市北區、李滄區對危房進行摸底排查及受災房屋的搶修建設；負責地質災害監測和預警預報。

　　（10）市城市管理局：負責指導、組織、監督、協調城市防臺風工作；會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的防臺風防汛保安全工作，確保城市水、氣、熱穩定供應、排水設施正常運行；負責嶗山水庫防臺風防汛安全工作；做好戶外廣告設施的巡查工作，加大違法廣告的查處力度；按照屬地管理的原則，負責指導對違反城鄉規劃建設的行為進行查處，依法行使市政管理有關法律、法規規定的`行政處罰權，協助有關部門共同做好城市防臺風防汛工作；負責城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監測和報告。

　　（11）市交通運輸委：做好公路、港口、碼頭等重要交通設施的防臺風工作；組織做好公路（橋梁）在建工程的安全工作，保障交通干線暢通；組織做好防臺風物資、危險地帶群眾轉移的運輸保障工作。

　　（12）市農委：負責組織做好農業防臺風、救災、生產恢復工作；協調做好種子、化肥等物資儲備和調撥工作，做好農業機械組織調配工作和農業生產自救、技術指導和病蟲害的防治工作。

　　（13）市水利局：負責全市防洪排澇工程的行業管理；負責水庫、河道等較大水利工程的防汛調度，工程工情、險情監測和報告；負責洪水資源的調度、利用和管理；督導完成水毀工程修復。

　　（14）市海洋與漁業局：負責全市海洋與漁業系統臺風災害預防、應急處置及其災后漁業生產恢復工作；具體組織調度漁業船舶的避風、防浪工作；組織領導因臺風引發的風暴潮次生災害防范工作。

　　（15）市林業局：指導、協調全市林業防臺風防汛工作；配合水利部門做好搶險現場伐木和清除河道阻水林木工作。

　　（16）市商務局：負責全市臺風期間生活必需品市場運行的綜合協調及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作，做好市場運行預測預警和信息上報工作；指導、協調有關單位做好自身的防臺風防汛安全工作。

　　（17）市衛生計生委：負責災區疾病預防控制和醫療救護工作。

　　（18）市安全監管局：負責指導、協調、監督和檢查臺風期間非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業安全生產工作；督導相關部門做好事故隱患排查整改工作；指導協調臺風引發的安全生產事故的應急救援工作。

　　（19）市旅游局：負責及時向相關旅行社、星級飯店、重點A級景區轉發災害性天氣預警信息，協助主管部門做好防臺風督導工作。

　　（20）市供銷社：負責指導做好供銷社系統防臺風工作，組織指導有關單位做好自身防臺風防汛安全工作。

　　（21）市電政信息辦：負責為市防臺風工作提供安全暢通的電子政務網絡保障。

　　（22）市通信管理局：負責組織協調全市各電信運營企業做好防臺風期間的通信保障工作。

　　（23）市水文局：負責組織做好雨情、水情等監測、預警預報工作；及時準確提供雨情、水情等水文情報服務，適時發布洪水預警信號。

　　（24）青島日報社：負責及時準確報道經市防指審定的防臺風防汛動態，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。

　　（25）市廣播電視臺：負責組織指導各級電臺、電視臺開展防臺風防汛宣傳工作；及時準確報道經市防指審定的防臺風防汛動態，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。

　　（26）市地震局：負責做好防臺風期間地震監測和預報工作，組織做好地震應急救援準備。

　　（27）青島國際機場集團：負責青島國際機場及其職責管理范圍內的防臺風防汛和應急處置工作。

　　（28）青島國信集團：負責膠州灣隧道防臺風防汛及其相關工作。

　　（29）交運集團：負責防臺風物資的陸運工作，擔負防臺風期間運輸車輛的值班任務。

　　（30）青島保監局：負責監管轄區內保險公司、保險中介機構以及保險從業人員的保險經營活動，查處保險違法、違規行為，維護保險市場秩序。

　　（31）國家海洋局北海分局：負責組織監測發布海浪、風暴潮災害預警預報信息。

　　（32）青島海事局：負責組織做好轄區船舶防臺風工作，指導、發布轄區防臺風航行警告，組織、協調和指導轄區海上交通事故、污染事故等調查處理，按照職責分工做好海上搜救工作。

　　(33)山東省膠東調水局青島分局：負責組織做好青島地區引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風工作。

　　（34）市氣象局：負責監測、預報、分析臺風和降雨發展趨勢，及時發布預警預報信息。

　　（35）濟南鐵路局青島鐵路工務段：負責組織做好鐵路系統青島段的防臺風工作，組織協調運力運送防臺風期間的搶險、避險人員、物資和設備。

　　（36）中國聯通青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，組織做好各級防臺風防汛指揮機構的有線通訊設施檢查、維修和管護工作。

　　（37）中國移動山東青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，做好無線調度專用車的應急調用準備。

　　（38）中石化山東青島石油分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。

　　（39）中國石油山東青島銷售分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。

　　（40）青島供電公司：負責組織做好所轄電力設施的防臺風工作，確保各級防臺風防汛指揮機構、大中型水庫、河道等重要部位及其他搶險救災工作的電力供應。

　　（41）山東高速青島發展有限公司：負責膠州灣跨海大橋、青島轄區其職責管理范圍內的高速公路防臺風防汛及相關工作。

　　（42）海軍北海艦隊、青島警備區、武警青島支隊：按照《軍隊參加搶險救災條例》，根據市防指工作部署，指揮所屬部隊參加搶險救災。

　　（43）各區市政府：負責各自行政區域內的防臺風防汛工作。

　　2.5市城市防汛機構

　　青島市城市防汛辦公室（以下簡稱“市城市防辦”），在市防指的統一領導下開展工作，接受市防辦的業務指導。具體負責指導、組織、監督、協調城市防臺風工作，辦事機構設在市城市管理局。

　　3.監測預警

　　3.1預防

　　各級政府及其相關部門，按照“以防為主，屬地管理”的原則，加強對本地區的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監測預測

　　各區市政府及相關部門,要針對臺風災害，建立健全預警體系，完善監測預警機制，做到早發現、早報告、早處置。

　　市政府相關部門按照各自職責做好監測預報和報告工作。

　　監測預報信息按行業有關規定報告。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別

　　臺風預警等級由低到高劃分四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　（1）當符合下列條件之一時，發布藍色預警

　　1）市氣象臺發布臺風藍色預警（24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發布暴雨藍色預警（12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；

　　3）其他需要發布藍色預警的情況。

　　（2）當符合下列條件之一時，發布黃色預警

　　1）市氣象臺發布臺風黃色預警（24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發布暴雨黃色預警（6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；

　　3）其他需要發布黃色預警的情況。

　　（3）當符合下列條件之一時，發布橙色預警

　　1）市氣象臺發布臺風橙色預警（12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發布暴雨橙色預警（3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；

　　3）其他需要發布橙色預警的情況。

　　（4）當符合下列條件之一時，發布紅色預警

　　1）市氣象臺發布臺風紅色預警（6小時內可能或者已經受熱帶氣旋正面影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續）；

　　2）受臺風影響，市氣象局發布暴雨紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續）；

　　3）其他需要發布紅色預警的情況。

　　3.3.2預警發布

　　市防辦根據對臺風影響的研判，提出預警發布建議，市防指秘書長組織會商確定預警級別，報市防指常務副指揮同意，按下列權限簽發：

　　（1）四級預警（藍色）由市防指副指揮或秘書長簽發；

　　（2）三級預警（黃色）由市防指常務副指揮或副指揮簽發；

　　（3）二級預警（橙色）由市防指常務副指揮簽發；

　　（4）一級預警（紅色）由市防指指揮簽發。

　　預警信息主要通過傳真、金宏辦公系統通報有關成員單位，或通過短信發布平臺、廣播、電視、報紙等渠道向社會發布。

　　3.3.3預警級別變更

　　預警級別變更由市防辦提出建議，按程序簽發。預警級別變更后，原級別預警自動解除。

　　3.3.4預警解除

　　根據臺風發展變化及實際影響情況，由市防辦適時提出預警解除建議，按程序簽發。預警解除權限與預警發布權限相同。

　　4.預警響應

　　對應四級、三級、二級、一級預警級別，分別設置Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警響應。

　　4.1 Ⅳ級預警響應

　　（1）市防指秘書長主持會商，宣布啟動Ⅳ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。

　　市防指加強值班，有關責任人到崗到位，及時發布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程調度。

　　（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位分管負責人安排部署本行業防臺風工作，有關工作信息按規定要求及時報市防指。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局密切監視臺風動向并及時發布臺風、海浪、風暴潮和洪水預測預報信息。市海洋與漁業局、青島海事局向漁業船舶、海上其他船只、海上養殖及海上作業人員發出防臺風警告。有關主管單位對學校、醫院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設施適時發出警示。市水利局核實大中型水庫及河道水情，加強值班值守和不間斷監控巡查，落實預泄預排方案。新聞媒體及電信運營企業實時播報臺風相關信息，并不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　　（3）區市防指負責人主持會商，安排部署本轄區防臺風工作。適時發布預警，啟動預警響應，加強值班值守，有關工作信息按規定要求及時報市防指。

　　4.2 Ⅲ級預警響應

　　（1）市防指常務副指揮或副指揮主持會商，宣布啟動Ⅲ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。重點研究部署海上、沿海防臺風工作，做好有關應急隊伍、防汛物資的調度，檢查落實重點防御區域和重要防御對象安全防范措施。

　　市防指有關責任人、專家到崗到位，與防臺風密切相關的市有關部門向市防汛指揮中心派駐聯絡人員，及時發布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調度，督導落實防臺風措施。

　　（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業防臺風工作，采取應對措施，有關工作信息按規定要求及時報市防指。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強值班，密切監測臺風動向和海浪、風暴潮、洪水預測預報。市海洋與漁業局、青島海事局組織督導漁業船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業人員落實防風避風措施、海上養殖作業人員撤離上岸。市國土資源房管局加強巡查監測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區域。有關主管單位對學校、醫院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）采取預防措施。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查，嚴密監控運行狀態。收攏防汛人員，備便搶險救災器材。新聞媒體及電信運營企業實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　　（3）區市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區防臺風工作。適時發布預警，啟動預警響應，有關防汛責任人到崗到位，適時做好危險地帶人員、財產的轉移工作以及其他相關工作，有關工作信息按規定要求及時報市防指。

　　4.3 Ⅱ級預警響應

　　（1）市防指常務副指揮主持會商，宣布啟動Ⅱ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。適時派出工作組，指導、協助區市做好防御工作，研究部署人員轉移、停業、停課、旅游景區（點）關閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題，組織指揮重大險情搶險救災工作。

　　市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門分管領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調度，做好搶險救災隊伍、物資調度準備，全面收集整理工情、災情和救災行動等情況。

　　（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業防臺風工作，加強檢查督導，有關工作信息按規定要求及時報市防指。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監測預報。相關職能部門（單位）對可能出現航線停航、膠州灣跨海大橋交通管制、停業、停課、景區（點）關閉、公共交通調整等情況提前向市防指提出建議，經市防指同意，由相關職能部門組織實施，市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認真履行城市防汛職責，積極協調成員單位努力減輕城市內澇，維護城市生產生活秩序。市海洋與漁業局實時核查漁業船舶回港情況，對尚未回港的采取應急措施；對停港避風的做好防碰撞等安全措施。青島海事局按照行業要求做好海上船舶防風及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區域，提醒附近居民、廠礦、學校、企事業單位做好避險準備。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位。有關主管單位組織做好學校、醫院、商場等公共場所人員的安全避險工作，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作。市民政局做好救助災民的準備工作。市衛生計生委組織落實醫療救護和防疫力量。供電、通信管理及電信運營企業檢查落實變電站、通信線路、基站等設施設備的防護措施，保證電網安全運行和通信暢通。有關責任單位對高空建筑設施、廣告牌等采取防護措施，加強監管。市公安局依法加強重要部位的安全保衛和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照應急預案要求，投入局部搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　　（3）區市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區防臺風工作。適時發布預警，啟動預警響應，防汛責任人到崗到位，受臺風嚴重影響地區政府做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作，有關工作信息按規定要求及時報市防指。

　　4.4 Ⅰ級預警響應

　　（1）市防指指揮主持會商，宣布啟動Ⅰ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。視情組建現場應急指揮部和派出工作組，視情況召開新聞發布會，進行緊急動員部署。

　　市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人全部到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門主要領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，適時發出緊急通知，提出防御工作要求，檢查落實市防指會商會議確定的工作部署，加強重點防洪工程的實時調度，做好搶險救災隊伍、物資調度工作，全面收集整理工情、災情、搶險救災行動和人員轉移等情況。

　　市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監測預報。相關職能部門（單位）組織落實有關航線停航、膠州灣跨海大橋關閉、停業、停課、景區關閉、公共交通調整等緊急措施。市海洋與漁業局準確掌握漁業船舶避風情況，處置相關應急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制，組織、協調、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區域，啟動重點隱患區居民臨時避險方案。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，落實重要河道險段和病險水庫搶險救災人員、物資。有關主管單位適時對學校、醫院、商場等公共場所人員采取應急避險措施，做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作，及時修復損毀設施，防范次生衍生災害的發生。市民政局全力組織做好災民救助。市衛生計生委組織醫療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業及時組織搶修受損設施設備，保障防臺風重要用戶用電和通信暢通。有關責任單位加強高空建筑設施、廣告牌等的防護，防范次生衍生災害的發生。市公安局加強重要部位的安全保衛和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等媒介，滾動播報相關信息。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等搶險救災隊伍根據市防指要求全面投入搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。

　　（3）區市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區搶險救災工作。適時發布預警，啟動預警響應，防汛責任人靠前指揮，做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作，做好參加搶險救災隊伍的后勤保障，有關工作信息按規定要求及時報市防指。

　　5.信息報告

　　市防辦負責全市信息匯總，并按規定向省防總、市政府報告，通報有關成員單位。市城市防辦、市防指成員單位負責通過各自行業系統渠道，匯總上報職責范圍內的信息。

　　預警響應啟動后，相關防汛指揮機構、市防指成員單位按有關規定向市防辦報告防臺風防汛情信息，內容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施，時間、地點、人員、事件等基本要素。

　　發生較大及以上臺風災害事件，事發地的區市防指、政府應迅速核實并在1小時內先電話后書面向市防指、市政府報告（書面報告最遲不得晚于事件發生后1個半小時），不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級防汛指揮機構、政府。

　　突發事件報告內容：時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生災害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人姓名、單位和聯系電話等。事件處置過程中要及時續報事件發展趨勢和處置進展情況，事件處置結束后報送事件綜合情況報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　按照屬地管理的原則，事發地政府應立即啟動相關預案的應急響應，組織開展應急處置工作，控制事態發展，嚴防次生衍生災害發生，并及時向上級政府報告。

　　6.2分級響應

　　（1）一般臺風災害事件：由事發地區市政府啟動應急響應，組織調度事發單位、區市政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　（2）較大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指副指揮批準啟動市級應急響應，組織調度區市政府、以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　（3）重大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指常務副指揮批準啟動市級應急響應，組織調度區市政府、以及市綜合、專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（4）特別重大臺風災害事件：由市防指提出建議，報市防指指揮批準啟動市級應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　6.3指揮與協調

　　一般臺風災害事件，由區市政府分管領導或區市政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區市政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應根據需要趕赴現場或到市防汛抗旱指揮部進行協調處置。

　　較大臺風災害事件，區市政府主要領導或分管領導，市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等，區市政府主要領導，市防指常務副指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場或到市防汛抗旱指揮部指揮協調處置。

　　重大臺風災害事件，區市政府主要領導，市防指指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協調處置。

　　特別重大臺風災害事件，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　6.4應急處置措施

　　臺風災害事件發生后，各級政府、相關防汛指揮機構及其成員單位應采取下列一項或者多項應急處置措施：

　　（1）組織營救和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　（2）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產生活基本正常；

　　（3）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；

　　（4）啟用本級政府儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；

　　（5）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實施醫療救援和衛生防疫以及其他保障措施；

　　（6）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規、具體處置規章規定或市政府認為必要的其他應急處置措施。

　　6.5擴大響應

　　對于先期處置未能有效控制事態發展，事態有進一步擴大趨勢，現有應急資源難以有效處置的臺風災害事件，或事件可能波及到相鄰城市，超出我市自身控制能力，應向省或國家防總請求支援。

　　6.6社會動員

　　臺風災害事件發生后，各級政府及有關部門要根據處置需要，通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發布應對工作提示，動員全社會力量協助做好防災減災工作。

　　6.7應急終止

　　市防指根據應急響應的實施情況或臺風災害得到有效控制程度，適時宣布終止應急響應，并通過新聞媒體發布。

　　7.信息發布

　　7.1汛情通報

　　汛情通報內容由市防辦會同有關部門擬定，市防指秘書長簽批，市防指統一發布。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據通報內容予以編發。

　　7.2信息發布

　　防臺風防汛的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。需要由市級發布的汛情及防臺風動態等信息，由市防指審核和發布；涉及災情的，由市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。需要由區市級發布的汛情及防臺風動態等信息，由區市防指審核和發布；涉及災情的，由區市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

　　發生較大及以上臺風災害的區市汛情及防臺風動態等信息的發布，事先須經市防指審核。

　　信息發布主要通過傳真、金宏辦公系統、短信發布平臺、廣播、電視、報紙等渠道。

　　有關部門（單位）要加強網絡和媒體的輿情收集整理、分析研究，及時回應公眾關切問題，配合媒體做好典型事跡宣傳，正確把握輿論導向。

　　8.后期處置

　　8.1善后工作

　　在當地政府領導下，有關部門（單位）按照職責，依法依規、有序組織實施，盡快恢復正常的生產生活秩序。

　　8.2恢復與重建

　　當地政府應組織做好災區群眾生活安置、衛生防疫、垃圾清運、環境整治、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　有關部門應及時統計災情、認真核實數據，按照規定程序上報和發布；及時補充防臺風消耗物資，確保符合規定要求。

　　8.3總結與評估

　　各級防汛指揮機構應針對每次防臺風工作，認真組織定性和定量分析評估，總結經驗，查找問題，區市防指、市城市防辦應在防臺風結束后10個工作日內將總結報告、評估報告報市防指。

　　9.應急保障

　　9.1應急隊伍保障

　　防臺風搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務，專業隊伍負責專業性較強的應急搶險任務，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　9.2物資保障

　　物資儲備工作實行“分級儲備管理、統一調配、合理負擔”的原則。各級政府以及有關部門負責建立物資倉儲，儲備額度、品種應充分考慮防臺風需要，必要時也可征用社會物資與設備。

　　9.3通信保障

　　市防指與區市防指的通信網以防汛抗旱指揮平臺為主。各級防汛指揮機構與其成員單位、有關水利工程管理單位通過辦公網、在用有線和無線通信等進行通信聯絡。

　　市通信管理局負責組織協調全市防臺防汛應急通信保障工作，因災致使通信設施受損的，應及時組織電信運營企業做好搶修恢復。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業，應無償刊登、播發防臺風防汛信息。

　　9.4經費保障

　　防臺風所需各項經費，按現行事權、財權劃分的原則，多渠道籌集，分級負擔，確保工作需要。各級財政、民政、水利等部門和有關單位負責籌措、落實搶險救災資金和爭取上級的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，督導災區做好救災款的使用、發放。各級財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

　　9.5技術保障

　　各級各部門應加快完善臺風監測預報預警體系建設，提高對臺風發展趨勢、路徑預報的精確度和災害預警水平，增強洪水預報和洪水調度手段，不斷提升防臺風防汛能力。

　　9.6人員轉移安置保障

　　各級政府要結合當地防臺風防汛實際建立應急避難場所，充分利用人防疏散基地、學校、體育館等公共場所，統籌規劃建設好應急避難場所，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。

　　9.7轉移避險要求

　　受臺風威脅需要轉移的人員范圍及轉移時機，由區市政府根據具體情況確定并組織實施。轉移安置應遵循統一指揮、安全第一，先人員后財產，有組織、集體轉移為主的原則。

　　9.8轉移地點、路線

　　轉移地點、路線的確定以就近、安全和便于轉移為原則，具體由當地政府根據實際情況確定。安置地點、轉移路線每年必須查看，如出現異常情形應及時調整明確。區（市）、鎮（街道）兩級預案應編制具體的人員轉移安置計劃表，明確轉移方法、安置地點、相關責任人及聯系方式。

　　9.9轉移準備

　　已編制人員轉移安置計劃的區市，有關部門每年汛前應制作明白卡，廣而告之。制作標識（警示）牌，標明安全區、危險區、安置地點等。

　　10.宣傳、培訓與演練

　　10.1宣傳

　　各級政府、防汛指揮機構及其成員單位應充分利用報紙、廣播、電視媒體等形式，積極開展臺風災害預防、自救與互救知識宣傳普及活動，增強廣大人民群眾防災減災意識，提高自我防護能力。

　　10.2培訓

　　各級政府、防汛指揮機構應結合實際，采取舉辦預案解讀、專業搶險處置培訓班等多種形式，對崗位人員開展防臺風搶險救災理論知識和技能培訓。

　　10.3演練

　　各級防汛指揮機構應根據實際情況采取桌面推演、實戰演練等形式，組織開展防臺風應急演練，檢驗、改進和強化應急準備，提高應急處置和搶險救災實戰能力。市級至少每兩年組織1次應急演練，區市至少每年組織1次應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　對防臺風工作中推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，突發事件現場處置失職、瀆職，信息發布、輿論導向不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，按照有關規定追究責任。

　　12.附則

　　12.1名詞術語

　　熱帶氣旋：發生在熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定氣旋性環流的非鋒面性渦旋的統稱。包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風（強臺風和超強臺風）的統稱。本案所稱臺風是指具有較強破壞性熱帶風暴以上能級的熱帶氣旋。

　　12.2預案管理與更新

　　本案由市防辦負責編制、管理、解釋、實施，根據實際情況變化及時修訂。區市防臺風應急預案由區市防辦編制，區市政府發布，報市防辦備案。

　　12.3預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

臺風的應急預案5

　　1、總則

　　1.1編制依據

　　依據《水法》《防洪法》《突發事件應對法》《防汛條例》《水利部防臺風應急預案編制導則》《福建省水法實施辦法》《福建省防洪條例》《泉州市防臺風應急預案》《安溪縣人民政府突發公共事件總體應急預案》《安溪縣防臺風應急預案》《安溪縣教育系統突發公共事件總體應急預案》《安溪縣教育系統防臺風應急預案》等,結合我鄉各校實際，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。實行校長負責制，統一指揮，分級負責。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我鄉各小學、幼兒園臺風災害及其引發的次生衍生災害的預防及應急處置工作。

　　1.4編制單位

　　祥華中心學校防臺風應急預案由中心學校編制，報縣教育局執法檢查股備案。各小學、幼兒園也應結合本校的工作實際，及時編制防臺風相關應急預案，報中心學校德育處備案。各校編制防臺風相關應急預案可參照本預案并結合各校實際，注重實用性和可操作性。

　　1.5修訂要求

　　本預案根據實際情況變化適時修訂，一般不少于5年修訂1次，并按原申報程序報批。

　　2、組織機構及職責

　　2.1組織機構

　　中心學校設立防汛抗旱領導小組，負責領導全鄉基礎教育防臺風抗旱抗災工作，領導小組下設辦公室，掛靠在中心學校德育處；各小學、幼兒園相應成立防汛抗旱領導小組，負責所在學校防臺風抗旱抗災工作。每年汛期前，因人事和機構調整，各學校應及時調整、充實、明確防汛抗旱領導小組成員，確保各項工作有序運行。

　　2.2機構組成

　　中心學校防汛抗旱領導小組由蘇校長任組長，詹書記任第一副組長，陳文忠、裴亦贊副校長任副組長，其它班子人員任成員。各小學、幼兒園防汛抗旱領導小組由學校班子成員、生管人員、班主任等組成。

　　2.3機構職責

　　中心學校防汛抗旱領導小組：在局防汛抗旱領導小組領導下，組織召開全鄉基礎教育防臺風工作會議，貫徹執行省、市、縣、鄉相關決定、指令；負責組織、指導、監督各校做好防臺風工作，及時掌握、傳達汛情、險情和災情，及時做好危、漏校舍加固和師生安全的防范工作，制定各項防臺風應急措施；負責組織做好各種活動的.防臺風工作，對在校學生進行防臺風知識宣傳；動員師生參與搶險救災，指導災后恢復重建。

　　中心學校掛鉤學校領導:抓好中心學校抗旱領導小組有關防臺風工作精神的傳達，督促、指導學校做好防臺風工作。

　　學校：負責本校的防臺風工作，成立相應防汛抗旱領導小組,完善工作機制,做好本校的防汛搶險救災組織工作；修訂和完善各種應急預案，并加強培訓、演練；組建防汛搶險隊伍,備足備好防汛搶險物資；動員和組織廣大師生做好臺風防范工作。

　　3、信息通報、預警與預防

　　3.1信息通報

　　中心學校防汛抗旱領導小組辦公室應及時將局防汛抗旱領導小組辦公室轉發

　　縣防汛辦轉發的氣象、雨情、地質災情信息向各小學、幼兒園通報。

　　3.2預警

　　3.2.1預警等級

　　根據縣防指規定，臺風預警等級從低到高可分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。臺風、降雨、洪水和地質災害預警等級由氣象、水文、國土等監測預報部門根據臺風影響程度、范圍和降雨情況確定。

　　3.2.2預警發布

　　中心學校防汛抗旱領導小組辦公室根據氣象、國土、水文等部門發布的預警信息，制定下發防臺風工作要求，并向局防指報告，各小學、幼兒園應根據各自防臺風工作職責和預案，做好相關預警工作。

　　3.3預防

　　3.3.1預防準備

　　（1）組織準備：中心學校防汛抗旱領導小組及各小學、幼兒園應建立健全組織指揮體系，落實防臺風工作責任人、預警人員、搶險隊伍等。

　　（2）預案準備：中心學校防汛抗旱領導小組及各小學、幼兒園應修訂完善防臺風預案、危險區域師生安全轉移預案、防汛搶險應急預案等各類預案。

　　（3）物資準備：中心學校和各小學、幼兒園要備足防臺風抗災物資、設備等。

　　3.3.2防臺風檢查

　　每年度汛期前，中心學校防汛抗旱領導小組組織掛鉤學校人員檢查各小學、幼兒園防臺風的準備工作和薄弱環節，發現問題應責成有關學校及時處理；各校要組織本校開展防臺風檢查（中心學校將對各小學、幼兒園進行檢查），發現問題的及時組織處理和整改。

　　3.3.3防臺風巡查

　　各學校應建立日常和臺風期間的防臺風巡查制度，組織開展防臺風巡查工作。

　　4、防臺風應急響應

　　4.1應急響應的總體要求

　　4.1.1應急響應分級

　　根據縣防指規定，確定臺風應急響應由低到高依次為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，由縣防指統一發布，局防汛抗旱領導小組辦公室轉發至中心學校，中心學校防汛抗旱領導小組辦公室轉發至各小學、幼兒園。

　　4.1.2應急響應要求

　　應急響應內容和工作緊急程度根據響應級別有所不同，每級響應行動包含低一級別應急響應的所有內容。

　　4.2Ⅳ級應急響應

　　(1)中心學校防汛抗旱抗災領導小組辦公室啟動24小時值班和領導帶班，與局防指密切聯系，及時轉發通報信息，做好上傳下達工作。

　　(2)各小學、幼兒園啟動24小時值班和領導帶班，按照防臺風應急預案，及時做出工作部署，適時停止露天集體活動，禁止高空等戶外危險作業。

　　4.3Ⅲ級應急響應

　　(1)中心學校防汛抗旱領導小組及各小學、幼兒園要組織好人力、物力，動員和組織廣大師生做好危險區域人員、財產的轉移準備工作。

　　(2)各類搶險救災隊伍做好搶險救災的各項準備工作。

　　(3)各小學、幼兒園要組織力量對地質災害點、潛在地質安全隱患點、房前屋后高陡邊坡等區域及時開展巡查監測。如發現有隱患險情，應立即組織轉移受威脅人員、抓緊做好先期應急處置，并上報中心學校防汛抗旱領導小組辦公室。

臺風的應急預案6

　　為進一步明確汛期交通防汛救災工作責任，及時處理汛期突發性公路水路運輸險情，確保公路水路運輸安全暢通，維護經濟社會發展和人民群眾生產生活的正常秩序，根據自治區交通廳和市的有關文件規定要求，結合我局實際，特制定本預案。

　　一、應急工作領導機構

　　成立市交通局防汛救災工作領導小組，負責全市交通行業防汛救災工作的統一協調和組織實施工作，成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設防汛救災公路搶險暢通工作辦公室和交通運輸救援保障工作辦公室兩個常設機構，分別設在**，具體負責組織協調全市公路防汛救災搶險暢通和交通運輸救援保障工作。

　　(一)公路搶險暢通工作辦公室組成人員和工作職責

　　1.組成人員

　　主任：

　　副主任：

　　辦公室設在市公路管理處，成員由公路處人員組成，具體負責我局管養公路搶險暢通工作的日常事務。

　　2.工作職責

　　堅持“預防為主，防治結合”方針，遵循“統一領導、分級管理、屬地負責、迅速排險、及時修復、災后自查”原則，扎實開展公路防汛救災搶險暢通工作。具體職責是：

　　(1)制定和完善所管養公路防汛救災搶險暢通工作應急預案，督促各級交通部門參照本預案制定公路防汛救災搶險暢通工作應急預案。

　　(2)做好汛前檢查工作。建立雨季公路巡查制，對本轄區內臨江、沿河、傍山的可能發生水毀的管養公路進行全面的排險檢查，特別要對危橋、漫水橋和過水路面進行重點排險檢查。同時，做好防汛物資、設備和機具的儲備工作，全力做好防災救災準備工作。

　　(3)做好公路搶修工作。發生水毀造成公路交通中斷或局部中斷時，立即組織實施搶通工程，及時修復被毀公路。無法搶通的要修筑便道、架設便橋，及時通告過往車輛繞行方案，并將災情按有關規定報上一級機構。

　　(4)做好災后自檢工作。對災情發生地及轄區內重要公路、發生災情的公路進行災后自檢，加大巡查力度，及時排除安全隱患。

　　(5)建立24小時值班制，做好水毀信息上報工作。

　　應成立全市公路防汛救災搶險暢通工作機構，負責全市所管養公路防汛救災搶險暢通工作。各縣(市)區交通主管部門也要相應成立本級公路搶險暢通工作機構，負責本轄區內所管養公路的防汛救災搶險暢通工作。

　　(二)運輸救援保障工作辦公室組成人員和工作職責

　　1.組成人員

　　主任：

　　副主任：

　　辦公室設在，辦公室成員從和人員抽調，具體負責全市運輸救援保障工作的日常事務。

　　2.工作職責

　　遵循“統一領導、分級管理、屬地負責、迅速反應、保障有力”的原則，扎實組織開展防汛救災交通運輸救援保障工作。具體職責是：

　　(1)制定和完善防汛救災交通運輸救援保障工作方案，組織落實運力儲備。

　　(2)負責指揮公路、水路運輸系統執行運輸救援任務，統一組織、調配運輸車輛、運輸船舶和人員執行運輸救援任務，并做好運輸救援督查工作。

　　(3)發生緊急災情需要運輸救援時，首先調動儲備車船，當儲備運力無法滿足運輸救援運輸時，及時依法征用社會車船，組織執行運輸救援任務。

　　各縣(市)區交通主管部門和市公路運輸管理處、航務管理處應相應成立防汛救災交通運輸救援保障工作機構，具體負責本級、本轄區的防汛救災交通運輸救援保障工作的組織與協調。

　　二、應急準備工作

　　(一)公路搶險暢通方面

　　1.做好災前公路安全狀況的排查工作

　　對災前公路安全狀況進行排查，對易發生水毀的滑坡、危橋、危涵及沿河路基等進行重點全面觀察，查出水毀、地質災害隱患，并采取相應預防措施。

　　2.成立公路搶險暢通應急小分隊

　　市公路管理處及各縣(市)區交通主管部門成立公路搶險暢通應急小分隊，嚴陣以待，一旦災情發生，全力以赴確保公路安全暢通。

　　3.做好公路搶險暢通機械設備儲備

　　市公路管理處及各縣(市)區交通主管部門要配足配齊公路搶通各類設備，加強對機械設備的養護和維修，保證公路搶險暢通機械設備數量和質量，確保隨時投入公路救災搶險暢通工作。

　　4.安排好公路搶險暢通的資金調配

　　市公路管理處及各縣(市)區交通主管部門要積極籌措資金，合理安排，保證公路搶險暢通工作經費。

　　(二)運輸救援保障方面

　　1.做好運力的調查摸底和評估工作

　　市公路運輸管理處、航務管理處及各縣(市)區交通主管部門要做好運力的調查摸底和評估確認工作，建立運力儲備資料庫，確保運輸救援保障車船儲備運力充足。

　　2.做好運輸救援保障運力儲備

　　原則上，運輸車船儲備和統籌調用由屬地負責。運輸救援保障車輛儲備按每50萬人口(不足50萬按50萬計)儲備20輛5噸以上貨車和10輛中型以上客車。如轄區內符合條件的車輛(應急運輸保障車輛)不足，應向上一級交通主管部門及時報告并提出支援申請。轄區內有通航水域的縣(市)區，根據當地實際情況，做好運輸救援保障的船舶儲備工作。各縣(市)區交通主管部門要配套儲備一定數量的裝卸設備，碼頭、渡口、站場配備好必要的裝卸設備及倉儲設施，并配備好應急裝卸工人及裝卸作業指揮人員。碼頭、渡口、站場優先安排救援運輸裝卸。

　　3.保證運輸救援保障儲備車船質量

　　運輸救援保障儲備車船技術狀況良好、證照齊全，按規定配備駕駛員等工作人員。運輸車船的技術等級原則上要求達到一級。

　　4.確保運輸救援保障儲備車船優先通行

　　執行運輸救援保障任務時，救援運輸車船優先通行，優先免費通過收費站、船閘。

　　三、應急工作機制

　　(一)公路搶險暢通工作應急機制

　　1.應急處理步驟

　　根據“先通后善”原則，先保障交通暢通，后改善路況，恢復毀壞的公路交通設施。

　　(1)組織搶險隊伍到達受災現場。搶險暢通工作組在出現災情時馬上組織搶險隊伍到達現場進行應急處理，災情嚴重的，應在災后2小時內實施交通安全管制措施。

　　(2)組織實施搶通。搶險隊伍在確保安全的情況下，盡量多投入機械設備及搶險人員，科學制定處理方案，合理安排搶險工作，以最短時間清除險情，恢復暢通。

　　(3)及時上報搶險路段修復和通行情況。

　　(4)對受災公路路面進行全面修復和改造，路況不能低于原有水平。

　　2.應急措施

　　(1)處理措施。

　　一是對于塌方中斷交通的路段，設立警告標志，如有繞行線路設立繞行指示標志，并立即組織人員、機械進行清理塌方及上邊坡的松石、松土、危石等。

　　二是對于路基缺口中斷交通的路段，設立警告標志，如有繞行線路設立繞行指示標志，并采取回填路基土或砌筑擋土墻等措施恢復路基。

　　三是對于沖毀涵洞中斷交通的路段，設立警告標志，如有繞行線路設立繞行指示標志，并采取局部修復或重建等措施。

　　四是對于沖毀橋梁中斷交通的`路段，設立警告標志，如有繞行線路設立繞行指示標志，并采取措施修復橋墩、橋臺、橋梁上構，如修復時間較長，則采取架設貝雷鋼梁或搭設便橋等措施先恢復交通。

　　五是對于水淹中斷交通的路段，設立警告標志或水深標志，如有繞行線路設立繞地指示標志，待洪水退后修復路面，恢復路況。

　　(2)交通阻斷繞行措施。

　　一旦出現交通中斷，應設立繞行標志，公布繞行方案。對預計交通中斷12小時以上的路段，應立即通過媒體發布通告。

　　(3)及時上報災情。

　　災情發生后，各公路防汛救災搶險暢通工作機構逐級上報有關情況，公路搶險暢通工作辦公室負責向市人民政府救災工作領導小組和自治區交通廳上報災情信息。

　　(二)運輸救援保障工作機制

　　1.應急處理步驟

　　災情發生后，由各級政府或政府救災工作領導小組下達相應級別的運輸救援任務，各級運管、航務部門接到運輸救援任務后，立即啟動救援運輸方案，組織車船執行運輸救援任務。

　　(1)落實運輸救援任務。將上級部門下達的運輸救援任務進行細分，層層落實任務，運管、航管部門負責具體調度實施。當儲備運力不能滿足運輸救援任務要求時，及時向政府和救災工作領導小組以及上級交通主管部門報告，請求運力支援，或按規定程序向社會征用車船。

　　(2)做好執行運輸救援任務前的檢查和動員工作。執行運輸救援任務的單位和個人，要對救援運輸車輛、船舶和設備進行認真檢查，確保救援車輛、船舶和設備的正常使用。同時，對參加運輸救援任務的人員進行動員，并按規定配備通信工具等物品。

　　(3)執行運輸救援任務。根據運輸救援任務需要，抽調運輸救援運輸隊伍(車輛、船舶、裝卸設備和駕駛員、押運員、裝卸人員及帶隊人員)，通知相應碼頭、站場、檢查(收費)站、船閘等互相配合執行運輸救援任務。

　　(4)做好運輸救援任務執行情況的匯報工作。運輸救援任務完成后，及時將執行情況(出動運力、運輸人員數量、貨物種類和數量等)逐級上報到市交通局，由市交通局上報自治區交通廳。

　　2.應急措施

　　(1)做好救援運輸隊伍的組織和設備配備工作。執行運輸保障任務的單位，同時派出5輛車以上(含設備，下同)執行同一運輸救援任務時，由車隊長帶隊，10輛車以上由單位領導帶隊，40輛車以上由市交通局運輸救援機構領導帶隊，100輛車以上由自治區交通廳運輸救援機構領導帶隊。同時，執行運輸救援任務的車隊要配備通訊設備，保持通訊暢通。

　　(2)做好船舶救援聯絡工作。船舶在執行運輸救援任務時，船長應24小時與船舶公司保持聯絡，定時報告船舶動態，遇到突發情況，立即報告船舶公司。船舶公司負責人及時向當地運輸救援保障機構或當地交通主管報告運輸進展情況。

　　(3)補償措施。原則上，承擔運輸救援任務所發生的費用，由救援地人民政府給予補償。

　　四、應急響應體系

　　各行業管理處及各縣(市)區交通部門根據本部門承擔的職責制定和完善本部門防汛救災應急工作預案，形成市、縣(市)區、鄉鎮三級救災應急預案響應體系，確保災情發生時實現三級救災快速聯動，及時高效地開展救災工作。各縣(市)區交通部門將本轄區公路防汛救災搶險暢通方案、交通運輸救援保障工作方案、救援運力儲備情況等報當地人民政府和市交通局防汛救災工作領導小組備案。

　　五、責任追究制度

　　層層建立搶險搶通任務、防汛救災運輸救援任務責任制，救援單位堅決執行上級交通主管部門下達的救援指令。對拒不執行指令、玩忽職守或推諉扯皮的單位，或執行上級指令不堅決，貽誤時機而造成惡劣影響或嚴重后果的單位領導和責任人，要依法依紀嚴肅處理。

　　六、值班要求

　　(一)主要要求

　　1.建立24小時值班制度，編制值班領導、工作機構一線搶險人員和信息上報人員聯系表，落實值班責任制。

　　2.各級交通主管部門、運輸管理機構和有運輸救援運力儲備指標的公路、水路運輸企業要建立相應值班制度，并落實相應責任制。

　　3.救災工作進入臨戰狀態期間，值班電話(包括手機)24小時開通，值班人員24小時在崗，值班領導手機24小時開通。值班人員要明確職責，熟悉政策，掌握本轄區和本企業的運力儲備情況、裝卸倉儲能力情況，遇到緊急情況立即向值班領導報告。運輸企業要加強對儲備車輛、船舶裝備的保養和維護，使其處于良好的技術狀態，隨時可以投入使用。

　　4.值班人員要做好救災信息的采集工作，及時向上級部門匯報救災信息。

　　(二)市交通局防汛救災應急值班聯系電話

　　搶險暢通工作辦公室值班電話：

　　運輸救援保障工作辦公室值班電話：

臺風的應急預案7

　　1、目的

　　應對可能發生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產和人員的安全。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。

　　3、職責

　　為加強防洪應急工作的領導，成立廠防洪應急工作領導小組。

　　4、汛期值班

　　根據發布暴雨、洪水預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關部門安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無故缺崗將追究相關人員責任。防洪應急工作領導小組需根據不同的值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期間保證信息暢通，相關領導和責任人必須保持手機24小時開機。

　　防汛、防洪期間具體值班安排如下：

　　藍色預警時，按照本廠正常管理制度進行值班;

　　黃色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門一人值班;

　　橙色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;

　　紅色預警時，防洪應急小組所有成員現場值班，防汛、防洪隊伍到位。

　　5、管理規定

　　準備階段

　　水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

　　暴雨、洪水季節到來前，搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養，使其處于良好的備用狀態。

　　暴雨、洪水到來前，設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查，確定其處于良好狀態，并有檢查記錄可查。

　　應通過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。

　　暴雨、洪水到來前，各部門應關好門窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

　　按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　通信準備，充分利用廠內內部電話網和社會通信公網，確保防汛、防洪通信系統完好暢通、指揮調度指令及時傳遞。

　　工藝控制

　　當汛期水量大、集水井水位高