騷擾電話該誰管？
最近，網上流行這樣一句話：“每天叫醒我的，不是鬧鐘，也不是夢想，而是騷擾電話。”雖有戲謔與夸張成分，但未嘗不是人們深受騷擾電話之害的真實寫照：
理財推銷、發票開具、中獎兌換、房屋租售、輔導培訓，騷擾電話五花八門，商業推廣與電信詐騙混為一體，讓人感覺“接不完，不勝煩”。
騷擾電話到底有多少？今年3月，百度發布的《中國互聯網安全白皮書》顯示，20xx年，全國騷擾電話總量為948億條，較20xx年上漲57%。這么大的數量，即使設套詐騙的概率有限，最后被騙用戶的絕對數也不少。最不可思議的是，很多人手機上顯示，一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續撥打，豈非怪事？
客觀地看，騷擾電話的界定確實不容易。以常見的騷擾號碼400+電話為例，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內容，否則很難認定哪些電話是騷擾、哪些內容屬詐騙。更有人認為，電話通信是公眾權利，在不能判定某個號碼涉嫌違法的情況下，運營商沒有權力擅自停止服務。這種似是而非的“付費就能使用論”，好像有一定道理，但聽起來不免讓人心塞。對每年數以幾百億計的騷擾電話，難道只能聽之任之？
據知情人透露，目前騷擾電話分工精細，已經形成了完整的產業鏈條。一些所謂高科技軟件公司開發出的系統，既能批量外呼，還能語音自動群呼，更能隨意更改主叫號碼，為騷擾電話推波助瀾；有的地方電信運營商為了追求利潤，濫用透傳技術，出售通道幫不法分子建立呼叫中心，提供交換機等設備支持，更助長了騷擾電話的氣焰。有媒體報道，在這條黑色利益鏈背后，每通話1分鐘，運營商能獲得五六分錢的收益。
打擊騷擾電話，離不開電信運營商的主動作為。對個別地方運營商參與騷擾電話產業鏈牟利問題，各大運營商總部應嚴格行業規范，定期開展網絡安全普查，清除內部害群之馬。對授權出售常見騷擾電話號段的代理商家，切實擔負起監督責任，在電信號源、號碼發放、資質審核、投訴處理等環節都不能放松。在甄別騷擾電話的技術上，積極與相關互聯網公司開展合作，不斷改造升級屏蔽軟件，讓相關軟件更有效。
打擊騷擾電話，需要創新監管方式，加大處罰力度。在這方面，一些國家的做法值得借鑒。比如，美國聯邦貿易委員會開設專門網站，為電信用戶申請“別打我電話”服務，把那些申請保護的電話編入“全國別打電話名錄”，推銷公司如果撥打列入該名錄的電話，將被處以1.1萬美元的罰款。德國法律規定，亂打騷擾電話者，將根據情節，除被處以數額不等的罰款外，還將面臨最長3年的監禁。
這幾年，為打擊騷擾電話，我國有關部門先后多次開展“清網行動”，查處了不少偽基站，取得了一定成效。但從根本上管住騷擾電話，還需要相關部門共同協作。電信運營商應當盡到管理責任，工信、工商、金融、公安等相關部門建立應急協調機制，提高騷擾電話的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度，為飽受騷擾的電信用戶討回一個清靜。
1.下列關于“騷擾電話”的表述，不正確的一項是 (本題分數：3分)
A：騷擾電話包括理財推銷、發票開具、中獎兌換、房屋租售、輔導培訓等電話，商業推廣與電信詐騙混為一體。
B：因為騷擾電話每年巨大的撥打數量，即使設套詐騙的概率有限，最后被騙用戶的絕對數也不少。
C：很多人手機上顯示，一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續撥打。
D：騷擾電話無法屏蔽或打擊，每年有數以幾百億計的騷擾電話被撥打，人們只能聽之任之。
答案為：D
注：D項，原文為“對每年數以幾百億計的騷擾電話，難道？”，且文章后面有各國打擊騷擾電話的行動和措施，并非完全“只能聽之任之”。
2．下列對文章的理解和分析，不正確的一項是 (本題分數：3分)
A：騷擾電話很不容易界定，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內容，否則很難認定哪些電話是騷擾、哪些內容屬詐騙。
B：騷擾電話分工精細，已經形成了完整的產業鏈條。我國有關部門先后多次開展“清網行動”，查處了不少偽基站，取得了一定成效。
C：高科技軟件公司和電信運營商為了追求利潤，和騷擾電話形成黑色利益鏈，助長了騷擾電話的氣焰。
D：德國法律規定，亂打騷擾電話者，將根據情節，除被處以數額不等的罰款外，還將面臨最長3年的監禁。
答案為：C
注：C項，原文只是說“一些所謂高科技軟件公司”“有的地方電信運營商”，并非所有。
3．根據原文內容，下列理解分析不恰當的一項是 (本題分數：3分)
A：對個別地方運營商參與騷擾電話產業鏈牟利問題，各大運營商總部應嚴格行業規范，定期開展網絡安全普查，清除內部害群之馬。
B：為了從根本上管住騷擾電話，電信運營商、工信、工商、公安等相關部門共同建立了應急協調機制，提高騷擾電話的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度。
C：打擊騷擾電話，電信運營商必須積極與相關互聯網公司在甄別騷擾電話的技術上開展合作，不斷改造升級屏蔽軟件。
D：美國聯邦貿易委員會開設專門網站，為電信用戶申請“別打我電話”服務，把那些申請保護的電話編入“全國別打電話名錄”。
答案為：B
注：B項，原文為“但從根本上管住騷擾電話，還需要相關部門共同協作。電信運營商應當盡到管理責任，工信、工商、金融、公安等相關部門建立應急協調機制，提高騷擾電話的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度”，不是已經建立起相關機制。
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