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流動人口管理制度

時間：2022-08-14 16:04:13 制度

流動人口管理制度

　　隨著社會不斷地進步，很多地方都會使用到制度，制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據。那么制度怎么擬定才能發揮它最大的作用呢？下面是小編為大家收集的流動人口管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

流動人口管理制度

流動人口管理制度1

　　為加強流動人口管理，保障外來旅游和暫住人員的合法權益，維護我社區居住秩序，實現經濟可持續發展，共建繁榮、共保安寧，根據《中華人民共和國戶口登記條例》規定，結合實際，制定本管理制度。

　　一、堅決貫徹和執行上級領導機關有關外來人口管理工作的各項規定和制度；

　　二、要對各旅店、客棧入住人口登記制度的實施情況進行定期不定期的檢查，督促他們做好臺賬，發現可疑人員及時向公安部門、村委會報告。

　　三、加強暫住證管理。做到一人一證，最長有效期為一年，不得隨意轉讓、冒領、偽造、騙取。每月一次對我村的流入暫住人口進行排查，全面掌握外來人員的流量和動態，對新暫住人口或暫住證過期的，要督促其到派出所申報臨時暫住戶口，辦理暫住證。對不及時辦理暫住證的，按有關規定處罰。

　　四、在排查中如發現暫住人口有違反國家的法律、法令和計劃生育規章制度的，要及時向有關部門報告。

　　五、對我社區外出人口開展必要的、有效的.計劃生育及相關法律法規宣傳教育，做好《流動人口婚育證明》的審核工作，對已外出的應予補辦。負責做好與現居住地的聯系和信息溝通工作。

　　六、加強和改進收容遣送工作。對于無合法證件，無固定場所和無正當生活來源的流浪乞討人員，要采取有效措施，按有關規定予以收容和遣送。

　　七、切實保護流動人員的合法權益。對有序流動、遵紀守法的外來務工經商人員，在政治上、經濟上、法律上一視同仁。

流動人口管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為加強流動人口管理，維護我省社會秩序，促進經濟發展，根據有關法律法規，結合我省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地到其他地區暫住的人員。

　　出差、探親、訪友、旅游、就醫人員不適用本條例。

　　第三條流動人口管理實行宏觀控制、綜合治理的方針和屬地管理、誰主管誰負責的原則。

　　第四條鼓勵農業綜合開發和發展鄉鎮企業，加快小城鎮建設，就地消化和吸納農村剩余勞動力。

　　第五條建立健全以戶口管理為基礎、治安管理為重點、勞動管理為紐帶、其他管理相配套的管理機制和流動人口的管理、教育、服務體系。

　　第六條本條例由各級人民政府組織實施。公安、勞動、工商、計劃生育、民政、衛生、建設、農業、交通等部門應按照各自的職責，分工負責，相互配合，共同做好流動人口的管理工作。

　　第七條流動人口的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護。

　　第二章管理

　　第八條流動人口在離開常住戶口所在地之前，必須在當地辦理有關手續：

　　（一）屬于育齡人員應申領《流動人口計劃生育證明》的，按照《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》辦理；

　　（二）跨縣（含縣級市、區，不含本城市市區，下同）務工或者從事經營活動的，到勞動部門辦理《外出人員就業登記卡》。

　　第九條流動人口到達暫住地后，應按照公安機關的規定申領《暫住證》，申報暫住戶口登記或者旅客登記。

　　第十條流動人口中育齡人員在申領《暫住證》之前，應持《流動人口計劃生育證明》到暫住地計劃生育部門辦理《計劃生育查驗證明》。

　　第十一條流動人口中跨縣務工或者從事經營活動的人員應在到達暫住地15日內，持《外出人員就業登記卡》和《暫住證》，育齡人員還應持《計劃生育查驗證明》，到暫住地勞動部門領取《遼寧省外來人員就業證》，并到勞動部門指定的職業介紹機構登記。

　　成建制來暫住地獨立承包建筑工程或者為工程提供勞務的，應按規定到暫住地有關部門辦理手續。

　　第十二條流動人口從事醫療活動，必須經暫住地市衛生部門批準。

　　第十三條流動人口從事經營活動，必須按有關規定到暫住地工商部門申領營業執照。取得營業執照后必須依法經營。

　　第十四條流動人口中適齡兒童，必須按規定接受預防接種。

　　第十五條單位或者個人雇用流動人口務工，必須到勞動部門或者其指定的職業介紹機構雇工登記，辦理有關手續，并與被雇用者依法簽訂勞動合同。

　　雇用流動人口務工集體食宿的，用工單位或者雇主必須向當地衛生部門報告并接受衛生監督檢查。

　　第十六條單位或者個人向流動人口出租房屋，必須遵守法律法規及有關規定，嚴禁擅自出租。

　　第十七條雇用流動人口或者出租房屋給流動人口的單位或者個人，有責任監督流動人口的治安、計劃生育情況，發現問題應及時向有關部門報告。

　　第十八條對無合法證件、無固定住所、無正當經濟來源的流動人口，公安部門配合民政部門予以收容遣送。

　　第三章流動人口管理費

　　第十九條流動人口中跨縣務工或者從事經營活動的人員應繳納流動人口管理費。

　　繳納流動人口管理費后，不再繳納城市人口增容費。(www.fwsir.com)但暫住地常住戶口居民按規定繳納的費用，流動人口也應繳納。

　　第二十條流動人口管理費的征收、使用辦法，由省人民政府另行制定。

　　第四章罰則

　　第二十一條違反本條例的，由公安機關按下列規定處罰：

　　（一）不按規定申報暫住登記或者申領《暫住證》經通知仍不申報或者申領的，處50元罰款，限期補辦；逾期仍不補辦的，責令限期離開暫住地。

　　（二）騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造《暫住證》的，收繳《暫住證》，處500元以下罰款，行為人有違法所得的，除沒收違法所得外，處違法所得一至三倍的罰款；是流動人口的，還應責令限期離開暫住地。

　　第二十二條違反本條例的，由有關部門按下列規定處罰：

　　（一）單位或者個體工商戶雇用流動人口未到勞動部門或者其指定的職業介紹機構辦理有關手續的，勞動部門責令其限期改正，并按每雇用1人處1000元以下罰款。

　　（二）雇用流動人口務工集體食宿未向衛生部門報告的，衛生部門責令其限期改正，并處1000元以下罰款。

　　（三）雇用流動人口或者出租房屋給流動人口，發現流動人口有治安、計劃生育問題未向有關部門報告的，由公安、計劃生育部門處200元至1000元罰款。

　　第二十三條流動人口不按規定繳納流動人口管理費的，由縣（市、區）人民政府責令其限期補交，并處以應交款額2至5倍的罰款；逾期不交的，責令其離開暫住地。

　　第二十四條本條例沒有規定處罰的行為，法律法規已處罰規定的，由有處罰權的部門依法處罰。

　　第二十五條執行本條例的部門及其工作人員必須忠于職守、公正廉潔。濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接責任人和單位負責人予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第二十六條本條例應用中的具體問題由省人民政府負責解釋。

　　第二十七條本條例自公布之日起施行。

　　第一條為加強流動人口管理，維護社會秩序，促進經濟發展，根據國家有關法律、法規的`規定，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條本規定所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地的市、縣、鄉（鎮），在其他地區暫住的公民。

　　第三條凡在本省行政區域內活動的流動人口均應遵守本規定。

　　第四條流動人口管理實行“政府領導，公安為主，各方參與，綜合治理”的原則。勞動、計劃生育、民政、衛生、工商等有關部門應按各自的職責，做好流動人口管理的有關工作。

　　第五條省、市（行署）、縣（市、區）人民政府負責領導本行政區域的流動人口管理工作。各級公安機關是本級人民政府流動人口管理工作的主管機關，其流動人口管理辦公室負責流動人口管理的日常工作，并組織實施本規定。

　　第六條各級人民政府流動人口管理工作的主要職責：

　　（一）貫徹實施有關流動人口管理的法律、法規、規章和政策；

　　（二）定期研究部署流動人口管理工作，解決流動人口管理工作中的重大問題；

　　（三）組織領導各部門、各單位落實流動人口管理措施。

　　第七條各級公安機關流動人口管理工作的主要職責：

　　（一）宣傳、貫徹流動人口管理工作的法律、法規、規章和政策；

　　（二）組織落實本級人民政府部署的流動人口管理工作；

　　（三）全面掌握本行政區域內流動人口情況；

　　（四）按規定為流動人口辦理有關證件，并收取工本費；

　　（五）培訓流動人口管理工作人員，對基層工作進行督促、檢查和業務指導；

　　（六）協調有關部門對流動人口進行宣傳教育，加強對流動人口治安、消防、就業、計劃生育、衛生防疫、糾紛調處、收容遣送等方面的工作。

　　第八條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應配備專兼職工作人員，做好本轄區流動人口的日常管理工作。

　　第九條流動人口離開常住戶口所在地，擬在暫住地居住1個月以上、年滿16周歲的公民，到新的暫居地3日內，應申報暫住戶口登記，申領《暫住證》。《暫住證》的申領、使用、管理等按公安部頒布的《暫住證申領辦法》執行。

　　第十條單位和個人將房屋出租給流動人口的，須持戶口證明和房產證明，到所在地公安機關申報登記；終止房屋租賃時，應到登記機關辦理注銷手續。

　　第十一條租用房屋的流動人口留宿他人的，應到所在地公安機關申報登記。

　　第十二條凡在本省行政區域內從事勞務和經營活動的流動人口，應到勞動部門領取外出人員登記卡和外來人員就業證，到暫住地公安機關申領《暫住證》。

　　成建制來本省的務工隊伍，須持企業所在地省級勞動行政主管部門出具的外出務工許可證明和人員花名冊及外出人員登記卡，在暫住地勞動部門領取外來人員就業證后，到公安機關申領《暫住證》。

　　招用流動人口100人以上的用工單位，應到當地衛生行政部門指定的衛生防疫機構報告，并按要求采取預防控制傳染病的衛生措施。

　　第十三條流動人口中的育齡人員應憑常住戶口所在地計劃生育部門出具的計劃生育證明，到流入地計劃生育部門檢驗后，方可到公安機關申領《暫住證》，無計劃生育證明的，不予辦理《暫住證》。

　　第十四條流動人口中無合法證件、無固定住所和無正當生活來源的流浪乞討人員，由民政部門和公安機關共同負責收容遣送。對影響社會治安管理的流浪乞討人員的收容工作，由公安機關負責，民政部門協助；收容遣送站的管理和遣送工作，由民政部門負責，公安機關協助。對因病不能自行返回的，通知其家屬接回。對流浪乞討人員，按國家規定，收容遣送回原戶口所在地，所需經費由遣送單位的同級財政部門負責解決。

　　第十五條對在流動人口管理工作中做出貢獻的有關單位和個人，應給予表彰和獎勵。

　　第十六條違反本規定的行為，由公安、勞動、計劃生育等部門按各自的管理權限，分別予以處罰。

　　第十七條罰款、沒收，必須使用財政部門統一制發的罰沒票據，收繳的罰沒款，全部上繳同級財政部門。

　　第十八條流動人口管理工作人員不認真履行職責或利用職權刁難流動人口，徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條本規定由黑龍江省公安廳負責解釋。

　　第二十條本規定自**年10月1日起施行。**年8月7日黑龍江省人民政府批準頒發的《黑龍江省流動人口管理規定》同時廢止。

流動人口管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為了加強流動人口計劃生育管理和服務工作，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，促進人口與經濟、社會的協調發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《江西省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱流動人口是指離開戶籍所在縣（市、區）從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住，時間在30日以上的育齡人口（以下簡稱流動人口）。

　　戶籍在本市,并在本市行政區域內（南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣、灣里區除外）跨區流動，以及異地探親、訪友、就醫、上學、出差等育齡人口，不適用本辦法。

　　第三條流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，實行管理與服務相結合，保障流動人口依法享有法律、法規規定的與生育有關的各項權利。

　　第四條本市各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理和服務工作納入人口和計劃生育目標管理責任制。

　　第五條市人口和計劃生育行政管理部門負責全市流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　縣（區）人口和計劃生育行政管理部門負責所轄區域內流動人口計劃生育管理和服務工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法負責所轄區域內流動人口計劃生育有關管理和服務工作。

　　市和縣(區)公安、民政、工商、勞動和社會保障、衛生、建設、交通、教育、財政等行政管理部門應當按照各自職責，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　流動人口現居住地有關單位，應當協助做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　第二章職責

　　第六條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地管理為主。

　　流動人口現居住地的人民政府應當按照分級管理、分級負擔的原則，將流動人口計劃生育管理和服務經費納入同級財政預算。

　　第七條流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當履行下列職責：

　　（一）對流動人口進行計劃生育宣傳教育；

　　（二）指導已婚流動人口在離開戶籍所在地前落實避孕節育措施；

　　（三）為流動人口辦理婚育證明、生育證，建立流動人口計劃生育檔案；

　　（四）與已婚流動人口簽訂計劃生育合同；

　　（五）與流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處建立聯系，做好流動人口計劃生育管理和服務的信息溝通工作；

　　（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生產、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規規定的獎勵、優惠政策；

　　（七）依法應當履行的其他職責。

　　第八條流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當履行下列職責：

　　（一）對流動人口進行計劃生育宣傳教育；

　　（二）查驗婚育證明，督促無婚育證明的流動人口限期補辦，建立流動人口計劃生育檔案；

　　（三）指導、督促轄區有關單位做好流動人口計劃生育管理和服務工作；

　　（四）與外來承包、施工、經營的單位簽訂計劃生育責任書；

　　（五）組織為已婚流動人口提供避孕節育技術等生殖保健服務，對已婚流動人口避孕節育情況進行檢查；

　　（六）與已婚流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處建立聯系，通報已婚流動人口避孕節育情況；

　　（七）依法應當履行的其他職責。

　　第九條流動人口戶籍所在地和現居住地的村民委員會、社區居民委員會，應當協助鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入村民自治、社區居民自治內容，并組織村（居）民參與制定和實施流動人口計劃生育工作方案。

　　第十條流動人口現居住地有關單位按照下列規定，負責對流動人口計劃生育工作實施經常性管理：

　　（一）流動人口與用人單位形成勞動關系的，由用人單位負責；

　　（二）流動人口在商品、集貿市場內從事個體經營的，由市場經營者或者市場管理機構負責；

　　（三）其他流動人口，由現居住地的村民委員會或者社區居民委員會負責。

　　第十一條本辦法第十條規定的單位，應當履行以下職責：

　　（一）與鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書，確定專人負責流動人口計劃生育工作；

　　（二）配合查驗婚育證明，建立流動人口計劃生育檔案；

　　（三）組織已婚流動人口接受鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處開展的避孕節育技術等生殖保健服務和避孕節育情況檢查；

　　（四）掌握流動人口避孕節育情況，發現計劃外懷孕或者計劃外生育的情況及時向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。

　　第三章管理和服務

　　第十二條流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件到縣（區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理全國統一的婚育證明。縣（區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當自收到婚育證明申請之日起3日內辦理完畢。

　　第十三條已婚流動人口在離開戶籍所在地前，應當與鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂流動人口計劃生育合同。

　　流動人口計劃生育合同應當合法、公平、合理，體現管理和服務相結合的原則，不得損害流動人口的合法權益。

　　流動人口計劃生育合同文本由市人口和計劃生育行政管理部門制定。

　　第十四條流動人口應當在到達現居住地30日內，持本人身份證件到現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

　　現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當在婚育證明上驗證蓋章，并登記造冊；對未持有婚育證明的流動人口，應當要求其在規定期限內補辦。

　　第十五條流動人口有下列情形之一的，其婚育證明可以由現居住地的縣（區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理：

　　（一）婚姻、生育信息完整、準確的；

　　（二）在現居住地依法辦理暫住登記或者居民登記1年以上，并具有穩定職業和住所的；

　　（三）已采取絕育措施的。

　　現居住地發證機關辦理婚育證明，應當向戶籍所在地的縣（市、區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處核實有關情況，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報。

　　第十六條有關行政管理部門在辦理流動人口有關證照時，應當按照規定核查婚育證明；對沒有婚育證明的，應當及時通報流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

　　第十七條向流動人口出租或者出借房屋的房主，應當主動配合現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口的計劃生育工作；發現計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應當及時向村民委員會、社區居民委員會或者有關計劃生育管理機構報告。

　　第十八條外來承包、施工、經營的單位應當與現所在地的.鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書，并將本單位已婚育齡人口生育節育情況登記造冊，報現所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處備案。

　　第十九條流動人口夫妻申請生育第一胎，符合下列情形之一的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處可以為其辦理一胎生育證：

　　（一）男方為現居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現居住地或者所生子女隨父落戶的；

　　（二）夫妻雙方在現居住地共同居住1年以上，有穩定的職業和住所的。

　　第二十條流動人口在現居住地辦理一胎生育證，應當提交下列材料：

　　（一）夫妻雙方要求生育第一胎的申請；

　　（二）夫妻雙方的居民身份證；

　　（三）夫妻雙方的結婚證；

　　（四）婚育證明。

　　現居住地發證機關辦理一胎生育證，應當向戶籍所在地縣（市、區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處核實有關情況，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報。

　　流動人口申請辦?