全面預算管理的作用和對策有哪些
導語：全面預算管理是一種全新的管理理念，是企業實現科學管理，科學決策的抓手。通過實施全面預算管理，可以提高企業的科學決策水平，增強企業防范風險能力，保障企業持續、健康、科學發展。
全面預算管理的作用和對策有哪些
一、實施全面預算管理作用與意義
全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之后，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全面預算管理在企業內部控制中日益發揮核心作用。
全面預算管理是在企業戰略目標的指引下，通過預算編制、執行、控制、考評及激勵等一系列活動，對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，能夠有效地組織和協調企業的各種經濟資源，有利于細化和量化企業戰略目標，優化配置企業資源，提高企業的管理水平，控制企業目標的實現，規避企業經營風險，最大限度地降低企業成本，減少管理執行的障礙，有效地組織和協調企業的生產經營活動，為監控和考核提供有力的依據，確保企業實現價值最大化的目標。
二、企業全面預算管理存在的問題
1.企業對全面預算管理的認知誤區
實務中，很多人認為預算編制是財務部門的工作，其他部門必要時給予財務部門一定的協助就可以了。他們簡單地認為全面預算就是預測一些數據，誤認為全面預算就是數據的堆砌和表格的羅列。
2.企業預算缺乏戰略導向性
許多企業在沒有制定公司戰略的前提下編制全面預算，預算更多關注的是企業短期的經營活動，而忽略企業長遠利益的規劃。這使得企業短期的預算指標同企業的長期發展不相適應，各期編制的預算指標銜接性差，全面預算管理常常處于本末倒置的狀態，難以取得預期的效果。
3.企業預算重編制輕執行
實踐中，企業花費了大量的人力、物力和財力編制全面預算，預算編制完畢仿佛大功告成，后續的執行、分析、考核等環節成了走過場，預算管理的作用得不到有效發揮。
三、完善全面預算管理的對策
1.樹立正確的全面預算管理的理念
全面預算管理是集業務預算、資本預算和財務預算于一體的綜合性預算體系，是企業優化資源配置、提高運行質量、改善經營效益、加強風險管控的有效管理工具。其具體內容涉及業務預算、生產預算、成本預算、人力資源預算、費用預算、資金預算等眾多方面，盡管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種業務、籌資、投資、人力資源等，這些內容并非財務部門可以確定。
財務部門在預算編制過程中的作用主要是從財務的角度為各部門提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替各部門去編制預算。所以財務部門是無法獨立完成公司全面預算的，需要公司最高管理層進行組織和指揮，需要各部門參與具體業務編制。
全面預算不等于數據預測，預測是預算編制的基礎，但全面預算是根據預測結果提出的對策性方案，是對預測結果采取的一種風險補救及防御系統，有效的全面預算是企業防范風險的重要措施。
全面預算不是數據的堆砌和表格的羅列，而是一種與企業治理結構相適應的一套管理系統，健全的.全面預算制度是完善法人治理結構的體現。全面預算管理的目標就是企業的戰略目標，通過全面預算管理使企業的戰略意圖得以具體貫徹，長期與短期計劃得以溝通與銜接。
2.強化戰略導向的全面預算管理
缺乏戰略引導性的預算是沒有靈魂的預算，難以提升企業的核心競爭力和價值，而沒有預算支撐的戰略是不具操作性的空洞的戰略，戰略與預算是一種互動的關系。企業實施預算管理之前，應該認真的進行市場調研和企業資源的分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接起來，從而使預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。
3.強化預算的執行與控制
預算執行過程是整個預算的關鍵環節，應強化預算的約束性和權威性。要使預算執行成功的前提是預算編制的科學合理，并將企業戰略融入其中，同時以績效考核的方式對其進行約束，從而增強預算執行的可操作性。
實務中，應強化預算執行的預警機制，具體包括預算內事項預警、超預算事項預警、預算外事項預警和反常事項預警，在預算日常管理過程中強化執行單位的預算理念，讓他們在過程中加深對預算執行的理解，以爭取更多的支持與配合，讓預算在執行中得到落實。
在對預算執行過程的分析和評估中，一方面要對差異進行分解和細化，從數據上挖掘到差異的最基層;另一方面，結合企業的全面經營分析，可以從經營角度尋找產生差異的根源。要想完整和徹底的了解公司的經營狀況和經營成果就必須關注預算執行過程，并將預算分析和經營分析結合起來，強化從經營角度對預算的分析與評估。
總之，全面預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價。隨著市場化的不斷完善，只有實行有效的全面預算管理，不斷完善預算執行，企業才能健康有序的發展。
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