全面預算管理的意義和存在的問題有哪些
導語：全面預算管理是企業在預測和決策的基礎上，圍繞企業發展戰略，為完成一定時期內既定的生產經營目標，利用預算對企業內部組織的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制的管理活動。
全面預算管理的意義和存在的問題有哪些
一、全面預算管理的內涵及意義
全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標,是企業全過程、全方位及全員參與的預算管理行為。實施全面預算管理有利于提升企業的戰略管理能力，有利于提供有效的監控和考核依據，有利于提高資源的利用效率，有利于管理企業的經營風險，有利于增加利潤和節約成本。
二、實施全面預算管理實施中存在的問題
(一)預算管理缺乏明確的戰略指導
全面預算是企業規劃體系中不可或缺的一部分，企業要明確自身的戰略目標，并通過制定和實施全面預算管理來保障這個戰略目標最終實現。但目前絕大多數企業實施全面預算管理沒有以企業長期戰略為前提，導致短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應，出現短期行為，預算管理難以取得預期的效果。
(二)預算編制沒有全員參與
由于各部門的分工和職責不同，部門間存在著信息不對稱，因此，預算的編制需要部門間有效的溝通和全員的參與。然而，我國很多企業預算的編制僅局限于財務部門，財務部門依靠歷史數據編制的預算往往偏離實際情況，不能從根本上調動員工的積極性，容易引發矛盾。
(三)預算編制內容覆蓋不全面
全面預算管理的對象應當是全方位的，預算管理應貫穿于企業的各項經濟活動。然而，我國大部分企業預算編制沒有覆蓋到企業經營管理的所有環節，致使企業的一部分活動沒有得到監督，一些人員的行為也沒有的得到有效約束，預算不能全面的指導和控制企業的經濟行為。
(四)預算管理執行力度差
企業在全面預算管理在執行過程中經常出現執行不到位的情況，這和企業高層管理者的重視度不夠和員工缺乏認識是相關聯的。一些部門領導對預算管理不夠重視甚至有抵觸情緒，很多員工由于自身素質不高或者認識不足等問題，將全面預算管理作為日常工作負擔，導致全面預算管理工作執行受阻。
(五)預算考核制度不到位
很多企業雖然實施了全面預算管理制度，但是并沒有建立相應的激勵約束機制。預算的考核結果并未與業績評價或者并未與員工的工資水平有機結合，使得預算執行者缺乏預算執行的壓力和動力，難以有效激勵和約束員工的行為，嚴重影響了全面預算管理的實施效果，導致預算制度流于形式。
(六)預算指標調整不及時
預算溝通、反饋在全面預算管理中起著非常重要的作用。然而我國很多企業并沒有及時與有關部門反饋預算執行過程中發現的偏差，也沒有對產生偏差的原因進行深入分析，沒有根據實際情況不斷改進和完善預算指標，最終導致預算體系偏離企業的現實水平，難以發揮預算管理應有的促進作用。
三、加強全面預算管理的對策
(一)建立以企業戰略為導向的全面預算管理體系
全面預算管理是落實企業發展戰略的有效手段，企業的戰略目標可以通過預算管理量化和固化。企業應當樹立以企業戰略為基礎實施預算管理的新理念,使日常的預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。因此,企業在實施預算管理之前,應該認真地進行市場調研和企業資源的分析,明確自己的長期發展目標,以此為基礎編制各期的預算,使企業各期的預算前后銜接起來,避免預算工作的盲目性。
(二)完善全面預算管理體系
我國企業應當建立“全過程、全方位及全員參與”的'全面預算管理體系。企業應該在進行全面預算管理之前對全體員工進行培訓，強化全面預算觀念，要讓每一位職工認識到全面預算管理的重要性以及每位員工在全面預算管理中的職責。領導要高度重視并組織全面預算管理的建設和實施工作，全體員工要積極參與預算的制定，使預算覆蓋到企業經營活動的所有環節。預算的編制宜采用自上而下、自下而上、上下結合的編制方法，經過多次溝通和綜合平衡，最終將總體目標分解為各部門接受的預算指標。
(三)加強全面預算管理工作實施力度
為了保障全面預算管理的實施效果，預算指標應當是剛性的，企業必須加大全面預算管理的實施力度，所有部門、所有人員都要嚴格執行預算管理。針對企業全面預算管理執行隨意性較大的問題，企業應該細化預算執行的操作流程，嚴格執行預算過程中的申請、審批、超預算控制等制度，確保執行預算控制，并保證預算執行不會出現大的偏差。
(四)建立與預算管理掛鉤的激勵約束機制
企業應當建立與全面預算管理密切結合的約束激勵機制，明確各級預算責任主體應當承擔的經濟責任，將權責利有機地結合起來，確保預算管理落實到位。企業要嚴格執行考核制度，一方面對于沒有完成預算指標的部門和人員要給予處罰，另一方面對于超額完成指標的部門和人員要給予獎勵，充分調動員工的積極性。
(五)及時反饋和改進預算指標
一般而言，企業正式下達的預算指標不予調整，但是當企業所處的市場環境、經營條件等發生變化，致使預算的編制基礎不成立或者導致預算執行結果產生重大偏差時，企業應當及時反饋并深入分析預算產生偏差的原因，根據實際情況，對預算指標做出相應的調整。
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