企業如何完善全面預算管理
導語：全面預算管理是一種全新的管理理念，是企業實現科學管理，科學決策的抓手。通過實施全面預算管理，可以提高企業的科學決策水平，增強企業防范風險能力，保障企業持續、健康、科學發展。
企業如何完善全面預算管理
一、實施全面預算管理的必要性
全面預算管理是企業為貫徹其發展戰略方針而進行的有效管理計劃、協調、控制、激勵以及評價其自身生產經營等狀況的一種機制，它能有效地對公司未來的投融資、經營、財務活動等進行預測，即對企業未來的生產、經營進行規劃、控制、協調。
并幫助企業管理者進行合理的計劃、協調、控制和業績評價，實行全面預算管理可增強企業經營決策的科學性，提高企業綜合盈利能力;還能明確企業各項目標，使企業管理方式轉向間接管理，有利于企業各部門的經濟活動保持協調一致，從而保證利潤目標的實現。實行全面預算管理強化了企業管理中的控制工作，而且在評價工作業績方面發揮重要作用。
二、當前企業全面預算管理存在的問題
(一)全面預算管理的科學性認識不足，缺乏全局性考量
企業集團普遍缺乏較為完善的預算指標體系，許多公司重財務預算，重費用控制，而輕業務預算、資本預算，尤其是對項目投資缺乏預算。部分企業高級管理人員也認為預算是財務部門的工作，其他部門很少直接參與預算編制工作，各業務也認為財務部分配的各類費用也只是一個討價還價的過程，缺少對公司全局利益的考量，而預算的基礎是公司的各種業務、投資、資金、人力資源、市場開發以及管理的策略和計劃，不僅僅是解決“做什么”，關鍵是確定“如何做、怎么做”的問題。
(二)對全面預算管理重視不夠，缺乏完善的組織體系
預算的重點應在過程控制，而不僅僅是結果控制，是來規劃防火，而不是救火。完善的預算組織是預算管理目標實現的基礎，不少企業缺乏一個系統的、完善的、強大的預算組織體系和高效快捷的權威組織機制，在推進全面預算管理過程中，制定目標的上級和基層實施者間缺乏實質性的交流和共事，預算脫離實際，不能落實預算目標及對預算進行考評和監督，全面預算管理難以有效落實，最終淪為“紙上談兵”。
(三)預算考核制度不完善
目前，在全面預算管理實施過程中，往往側重于預算的編制和執行，而輕視預算的執行考核，對預算差異往往也不能進行深入分析，難以確定預算差異產生的原因。具體表現在：一是對各預算管理的責任部門進行考核的時候，往往注重獎勵而輕視處罰，對發生預算差異的時候，往往過于強調客觀因素的發生導致的預算差異的發生，而對于主觀方面的因素往往避重就輕。在進行考核的時候，往往因為是在企業內部開展的考核工作，難以避免出現人情考核的情況，往往使考核缺乏必要的'公正性。
二是在預算指標完成情況不好的時候，往往通過內部調整指標的形式來進行預算修訂，使預算失去了其固有的剛性。
三、企業完善全面預算管理的措施
(一)樹立全面預算的觀念，以企業戰略為導向
使全面預算管理成為協調公司戰略與年度目標，促進企業發展壯大的紐帶。企業集團的全面預算是一個包括業務預算、專門決策預算(資本預算)、財務預算在內的完整體系。首先，業務預算是全面預算的起點，只有先確定下一年度的經營目標，其他的變量才能在經營目標變動的基礎上進行測算，為保證經營目標合理、有效，業務部門必須積極參與編制全面預算。
其次，專門決策預算是為企業不經常發生的長期投資項目或一次性專項業務所編制的預算，這類業務因不是經常發生，往往被排除在預算體系之外，然而恰恰是該類業務資金占用量大，對企業戰略目標的完成起著重要制約作用。
最后，全面預算管理是以財務預算為核心的延伸和拓展，各種預算最終會表現為財務預算，但預算的基礎是公司的各種業務、投資、資金、人力資源、市場開發以及管理的策略和計劃，這些工作內容有賴公司高管層級各職能部門的選擇、決策。
(二)完善公司治理結構，建立健全預算組織體系
健全、規范的公司法人治理結構是企業能夠有效實施全面預算管理的基礎。完善公司治理結構，優化公司的組織機構，按照權、責、利相結合的原則，建立全面預算組織機構，劃分責任中心，將企業全面預算指標分解落實到各個責任中心，由各個責任中心跟蹤控制，并以此作為考評依據，使流程設計和組織設計達到有效的結合。
預算管理機制的運行必須要有相應的管理制度，企業要保證預算工作長期正常的開展，就必須建立與完善預算管理制度體系，把預算工作看成一項制度確定下來，從而確保各項預算管理工作可以有制度保障，使全面預算管理真正做到“有章可循，有法可依”。
(三)建立合理的預算考評體系，強化考評與激勵
考核和獎懲措施落實不到位已經成為影響企業預算目標無法實現的重要原因。在企業預算管理過程中，以預算標準考核部門和責任人，并以考核結果對他們執行獎懲時，被考核方往往過多地強調客觀因素對經營活動的影響，故意回避自身主觀方面的原因，而考核方則常常帶有濃重的個人情感去評價被考核方;或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。因此，建立一套完整的預算考評體系，強化激勵與懲罰機制，是發揮預算約束作用的必要措施。