因公出國(guó)管理辦法
因公出國(guó)管理辦法1
第一條為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于"勤儉辦外事"的方針，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校因公臨時(shí)出國(guó)（含出境，下同）用匯管理，提高工作效率，節(jié)約國(guó)家外匯資金，防止因公出國(guó)中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國(guó)用匯管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕314號(hào)）、《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（寧大政〔20xx〕31號(hào)），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因公出國(guó)時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)（含3個(gè)月）的為因公臨時(shí)出國(guó)。
第三條因公臨時(shí)出國(guó)用匯包括出國(guó)進(jìn)行考察、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國(guó)際組織會(huì)議、短期培訓(xùn)或研修等用匯；經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他用匯。
第四條學(xué)校及所屬各單位、部門(mén)在組織因公出國(guó)團(tuán)組時(shí)，應(yīng)努力壓縮參團(tuán)人數(shù)，盡量控制出國(guó)時(shí)間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開(kāi)支。
第五條外事處、港澳臺(tái)辦和計(jì)劃財(cái)務(wù)處設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)出國(guó)用匯的管理、監(jiān)督工作，其中出國(guó)由外事處負(fù)責(zé)管理，赴港澳臺(tái)地區(qū)由港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)管理。
第六條出國(guó)人員憑出國(guó)任務(wù)批件供匯聯(lián)，培訓(xùn)團(tuán)組還須持國(guó)家外專(zhuān)局或市引智辦的確認(rèn)件到外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開(kāi)支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)。
第七條外事處、港澳臺(tái)辦編制出國(guó)團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算應(yīng)按照《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購(gòu)匯的用匯指標(biāo)預(yù)算，對(duì)沒(méi)有固定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。
（一）城市間交通費(fèi)：包括一國(guó)或多國(guó)城市間交通費(fèi)，應(yīng)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)往返聯(lián)程機(jī)票時(shí)，盡量包含在國(guó)際旅費(fèi)中，確需單獨(dú)開(kāi)支的，應(yīng)事先在出訪計(jì)劃中列明，可參照有關(guān)資料和根據(jù)慣例制訂預(yù)算，但不得超過(guò)同程間國(guó)際機(jī)票的價(jià)格。
（二）境外其他費(fèi)用：出國(guó)團(tuán)組申請(qǐng)參展費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等項(xiàng)目用匯，應(yīng)提供與國(guó)外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會(huì)議通知等資料。
（三）出國(guó)團(tuán)組在出國(guó)期間由外方負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)從供匯預(yù)算中扣減。
（四）出訪國(guó)家在規(guī)定中無(wú)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的`，比照毗鄰國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)算（毗鄰國(guó)家由財(cái)政部門(mén)確定）。
第八條出國(guó)團(tuán)組向外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開(kāi)支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，提供的有關(guān)文件資料必須真實(shí)。
第九條計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國(guó)團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性審核，審核內(nèi)容包括：出國(guó)任務(wù)批件是否是原件；國(guó)外邀請(qǐng)函是否真實(shí)可靠；國(guó)外活動(dòng)日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟(jì)合理；國(guó)外是否有收入，對(duì)方是否提供資助；人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)。
第十條對(duì)有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)按《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核；對(duì)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支項(xiàng)目，在報(bào)外事處或港澳臺(tái)辦審批后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處方可按出國(guó)團(tuán)組與境外接待方簽訂的"合作協(xié)議"及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。
第十一條在審核出國(guó)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處除按財(cái)政部、國(guó)家外專(zhuān)局頒發(fā)的《關(guān)于出國(guó)實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔xx〕財(cái)外字第600號(hào)）執(zhí)行外，還應(yīng)對(duì)"培訓(xùn)合同"中有關(guān)開(kāi)支項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。
有下列情況之一的，不予辦理供匯：
（一）手續(xù)不齊全；
（二）有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí)；
（三）境外活動(dòng)安排不合理，存在浪費(fèi)行為；
（四）超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。
第十二條出國(guó)人員應(yīng)在出國(guó)前10――15天持出國(guó)任務(wù)批件供匯聯(lián)、培訓(xùn)團(tuán)組還須持國(guó)家外專(zhuān)局或市引智辦的確認(rèn)件、外事處或港澳臺(tái)辦填制的《臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算表》、經(jīng)經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的借款單，到計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請(qǐng)辦理購(gòu)匯。計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國(guó)團(tuán)組用匯申請(qǐng)審核后簽字蓋章，由出國(guó)團(tuán)組向政府主管部門(mén)辦理批匯手續(xù)，并持政府主管部門(mén)核定的"臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算表"及"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯申請(qǐng)書(shū)"（簡(jiǎn)稱用匯申請(qǐng)書(shū)），到指定的中國(guó)銀行辦理購(gòu)匯手續(xù)。
第十三條出國(guó)團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破和擅自挪用，結(jié)余的外匯必須退回。
第十四條出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人對(duì)下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。
（一）國(guó)外接待部門(mén)和國(guó)際組織等贈(zèng)發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等，出國(guó)前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的；
（二）住宿費(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等；
（三）出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國(guó)展覽的展品銷(xiāo)售收入等）。
第十五條出國(guó)團(tuán)組在國(guó)外的外匯開(kāi)支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，確保費(fèi)用開(kāi)支真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十六條出國(guó)人員必須妥善保管所有單據(jù)。出國(guó)團(tuán)組應(yīng)在回國(guó)后15日內(nèi)到外事處或港澳臺(tái)辦和計(jì)財(cái)處辦理外匯核銷(xiāo)手續(xù)。核銷(xiāo)時(shí)必須憑有效票據(jù)填寫(xiě)"出國(guó)團(tuán)組國(guó)外費(fèi)用開(kāi)支明細(xì)表"和"臨時(shí)出國(guó)用匯核銷(xiāo)表"，并由臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人或本人簽字。所附的各種原始單據(jù)必須用中文在憑證背面注明開(kāi)支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。數(shù)額較大的開(kāi)支單據(jù)必須要有出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，對(duì)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)予以剔除。此外，還應(yīng)提供出國(guó)護(hù)照或港澳地區(qū)通行證、上抵、離境日期復(fù)印件。經(jīng)外事處或港澳臺(tái)辦簽字蓋章后，送計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核蓋章，由出國(guó)團(tuán)組報(bào)政府主管部門(mén)核銷(xiāo)。出國(guó)團(tuán)組在沒(méi)有辦理外匯核銷(xiāo)手續(xù)前，組團(tuán)單位或出國(guó)人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。
第十七條出國(guó)團(tuán)組向政府主管部門(mén)核銷(xiāo)出國(guó)團(tuán)組外匯前，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要進(jìn)行以下審核：
（一）出國(guó)團(tuán)組外匯開(kāi)支的原始單據(jù)等資料是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（二）送審時(shí)間是否超過(guò)規(guī)定時(shí)限；
（三）送審材料是否齊全、完整；
（四）各開(kāi)支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為；是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題；是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。
第十八條對(duì)下列開(kāi)支不予核銷(xiāo)：
（一）超出規(guī)定開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支；
（二）無(wú)原始單據(jù)的開(kāi)支；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國(guó)外活動(dòng)路線、增加出訪地點(diǎn)和延長(zhǎng)出訪時(shí)間的開(kāi)支；
（四）屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開(kāi)支或因私發(fā)生的開(kāi)支等。
第十九條出國(guó)團(tuán)組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按照政府主管部門(mén)
的核銷(xiāo)意見(jiàn)，辦理退匯，辦理退匯的類(lèi)型包括：
（一）在政府主管部門(mén)出具用匯手續(xù)后，因故沒(méi)有使用外匯；
（二）出國(guó)人員未按原計(jì)劃出訪，變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等；
（三）發(fā)生外匯結(jié)余的。
第二十條辦理退匯手續(xù)時(shí)，由出國(guó)團(tuán)組持政府主管部門(mén)出具的財(cái)政部統(tǒng)一印制的"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯退匯通知書(shū)"，到中國(guó)銀行辦理退匯手續(xù)。沒(méi)有辦理退匯手續(xù)的，出國(guó)團(tuán)組不得報(bào)銷(xiāo)其人民幣開(kāi)支。
第二十一條跨地區(qū)、跨部門(mén)出國(guó)團(tuán)組（以下簡(jiǎn)稱"雙跨"團(tuán)組）應(yīng)嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門(mén)因公出國(guó)團(tuán)組管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕29號(hào)）組團(tuán)，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的組織"雙跨"團(tuán)組。
第二十二條"雙跨"團(tuán)組的參團(tuán)人員只能向組團(tuán)單位支付在國(guó)外開(kāi)支所需要的等值人民幣，不得以外幣形式結(jié)算。
第二十三條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、外事處和港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法經(jīng)第14次校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，自發(fā)文之日起執(zhí)行。
因公出國(guó)管理辦法2
一、責(zé)任單位
黃岡市中醫(yī)醫(yī)院人事科。
二、責(zé)任人
在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，人事教育科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的崗位分工責(zé)任制，科長(zhǎng)主持本科全面工作，并對(duì)本科工作負(fù)全面責(zé)任，本科其他同志按照崗位分工分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。因公出國(guó)(境)初審責(zé)任人為分管領(lǐng)導(dǎo)，第二責(zé)任人為人事科科長(zhǎng)。
三、核準(zhǔn)依據(jù)
中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理的若干規(guī)定》；
四、資格條件
1、因公出國(guó)(境)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”，本著務(wù)實(shí)、高效、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原則，根據(jù)實(shí)際工作需要，選派領(lǐng)導(dǎo)和工作骨干出國(guó)(境)學(xué)習(xí)、交流、考察，嚴(yán)格審查因公出國(guó)(境)任務(wù)，并嚴(yán)把審批關(guān)。
2、出國(guó)(境)人員必須政治可靠，歷史清楚，熱愛(ài)祖國(guó)，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律，身體健康。
4、出國(guó)(境)人員必須熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，能夠完成出國(guó)(境)
所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；不得出國(guó)(境)執(zhí)行與本人分管工作無(wú)關(guān)的任務(wù)，不得接受其他單位可能對(duì)其公正履行職責(zé)產(chǎn)生影響的出國(guó)(境)招待。已退(離)休的人員，不再派遣出國(guó)(境)執(zhí)行公務(wù)。
7、出國(guó)(境)組團(tuán)人員應(yīng)少而精，組團(tuán)人員總數(shù)原則上不超過(guò)6人。
8、原則上出訪1國(guó)(境)，在外停留最長(zhǎng)不超過(guò)6天；出訪2國(guó)(境)，不超過(guò)10天；出訪3國(guó)(境)以上，不超過(guò)12天。離抵境當(dāng)日計(jì)入在外停留時(shí)間。
五、辦理期限
1、凡符合要求和規(guī)定程序呈報(bào)的，及時(shí)辦理審批手續(xù)；凡不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審批并及時(shí)答復(fù)。對(duì)符合程序和要求的，審批時(shí)間原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。
2、任務(wù)完成回國(guó)后，必須在7天內(nèi)將護(hù)照交發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門(mén)統(tǒng)一保管或銷(xiāo)毀。
六、監(jiān)督管理
1、禁止無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出國(guó)(境)考察和營(yíng)利性雙跨團(tuán)組；不得搞輪流出訪、照顧出訪、把出訪作為一種待遇；嚴(yán)禁假借因公名義公費(fèi)出國(guó)(境)旅游；嚴(yán)禁通過(guò)旅游等因私渠道出國(guó)(境)執(zhí)行公務(wù)。
2、加強(qiáng)對(duì)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查，建立對(duì)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)使用情況檢查制度，未經(jīng)組織審批同意擅自出國(guó)(境)的`，經(jīng)費(fèi)由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)。
七、責(zé)任追究
1、用公款出國(guó)(境)旅游的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。組織用公款出國(guó)(境)旅游的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
2、組織以營(yíng)利為目的的跨地區(qū)、跨部門(mén)團(tuán)組用公款出國(guó)(境)的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
3、擅自批準(zhǔn)或者同意延長(zhǎng)在國(guó)(境)外停留時(shí)間，繞道安排行程，或者到未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的國(guó)家（地區(qū)）、城市，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
4、因公出國(guó)(境)派出單位和審核審批管理部門(mén)玩忽職守、濫用職權(quán)，致使發(fā)生用公款出國(guó)(境)旅游行為，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
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