農(nóng)村水利工程管理的內(nèi)容、不足以及完善策略
1 農(nóng)村水利工程管理的內(nèi)容概述
1.1 農(nóng)業(yè)用水建設(shè)的管理
農(nóng)業(yè)用水是農(nóng)村水利工程管理中的重要一環(huán),直接關(guān)系到農(nóng)民是否能獲得更好的收益.在一些自然災(zāi)害較多的地區(qū),災(zāi)害尤其影響農(nóng)村的收入.因此,針對(duì)不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)用水要采取不同的措施,充分調(diào)動(dòng)和管理農(nóng)業(yè)用水,使各個(gè)地區(qū)用水達(dá)到協(xié)調(diào).
1.2 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理
農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是一項(xiàng)保障農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民正常生活的基礎(chǔ)性設(shè)施,在我國西部地區(qū),水資源十分短缺,需要建立起與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施.此外,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理還包括養(yǎng)護(hù)和檢修,以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn).
1.3 農(nóng)民飲用水的管理
保證農(nóng)民飲用水的安全和充足是一項(xiàng)重要的工作,在農(nóng)民飲用水管理方面,要求對(duì)水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和監(jiān)管,還要對(duì)農(nóng)民用水的水費(fèi)進(jìn)行管理,使價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi),保證農(nóng)民飲用水的正常使用.
2 農(nóng)村水利工程管理存在的問題
2.1 管理意識(shí)不強(qiáng),管理觀念落后
目前,我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位,但是后期的管理普遍存在不足,部分地區(qū)根本就沒有管理的意識(shí),更沒有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的管理,這是制約農(nóng)村水利工程管理的重要因素.此外,由于管理觀念落后,一些地區(qū)在農(nóng)村水利工程管理中,生搬硬套別的地區(qū)的管理理念,而沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際形成自己的風(fēng)格,在一定程度上阻礙了農(nóng)村水利工程管理工作的進(jìn)行.
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位,管理投入不足
我國一些地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā),這些地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害和用水情況來有針對(duì)性的管理.當(dāng)前我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施沒有建立相應(yīng)的對(duì)抗自然災(zāi)害的管理體系.
以前政府注重對(duì)農(nóng)村水利工程固定資產(chǎn)進(jìn)行投資,而忽略了對(duì)已建的農(nóng)村水利工程的管理,出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象.由于對(duì)農(nóng)村水利工程管理資金投入不足,造成一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了工程效益的有效發(fā)揮.一些小型水利設(shè)施收入來源單一,主要依靠灌溉水費(fèi)收入,而支出的費(fèi)用很多,例如:
電費(fèi)、折舊費(fèi)以及工程維修費(fèi)等,支大于收的現(xiàn)象很多.由于水利機(jī)構(gòu)工作人員失去積極性,因而影響了管理的運(yùn)行.
2.3 缺乏專業(yè)的管理人才和管理模式
我國沒有建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制,各大高?；緵]有專門培養(yǎng)農(nóng)村水利工程管理方面的人才,而水利建設(shè)的專業(yè)卻很多,管理與建設(shè)不一致.培訓(xùn)機(jī)制的不健全難以適應(yīng)水利工程需要的各種人才,沒法保證管理工作的順利進(jìn)行.在水利工程招聘中也沒有完善的考評(píng)系統(tǒng),造成難以引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才,缺乏一套科學(xué)、合理的管理模式.
3 解決農(nóng)村水利工程管理的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化管理意識(shí),更新管理觀念
各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)提出的指導(dǎo)方針和對(duì)策,對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革完善,將水利工程管理的重點(diǎn)放到管理上來,只有解決當(dāng)前棘手的管理問題才能實(shí)現(xiàn)效益和發(fā)展.調(diào)動(dòng)各階層對(duì)農(nóng)村水利工程管理的投入,建立多元化的投資融資渠道.要充分尊重農(nóng)民,爭(zhēng)取農(nóng)民的支持,合作興辦水利.政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù),做好政策支持和法律保護(hù).
3.2 建立健全人才管理體系
在人才引進(jìn)方面,要建立一套符合農(nóng)村水利工程管理工作的人才引進(jìn)體系和模式,并且制定科學(xué)、合理、有效的考核制度,真正落實(shí)好人才工作.定期對(duì)農(nóng)村水利管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念.建立一套有效的激勵(lì)制度,可以通過加薪、升職或者提供其他福利待遇來提高員工的工作熱情,以便更好地發(fā)揮出自己的聰明才干,為農(nóng)村水利管理工作帶來更大的作用,幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程工作的優(yōu)化升級(jí).
3.3 明確管理主體,依法管水
目前,我國農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)屬于國家和集體所有,這就意味著產(chǎn)權(quán)主體不明確,責(zé)任不明確.因此要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的劃分和水權(quán)的分配,明確責(zé)任關(guān)系,只有這樣才能有效地發(fā)揮工程效益,有利于水利工程的保值,促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定.
3.4 依靠科技,管理方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變
加快水利信息自動(dòng)化建設(shè).以節(jié)約型社會(huì)信息化建設(shè)項(xiàng)目為支撐,加快水利信息化建設(shè)腳步,提升農(nóng)村水利工程管理水平.以水定產(chǎn),合理配置灌區(qū)水資源.根據(jù)不同地區(qū)水資源的多寡,來決定作物類型和結(jié)構(gòu).嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)《水資源配置方案》,合理配置水資源,科學(xué)使用水資源,從而慢慢實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和有效保護(hù).多管齊下,加大節(jié)水管理力度.在因地制宜的原則下,將常規(guī)節(jié)水和高新節(jié)水相結(jié)合,骨干工程和田間節(jié)水技術(shù)同時(shí)進(jìn)行,著重對(duì)骨干工程進(jìn)行更新改造,同時(shí)廣泛推廣田間節(jié)水技術(shù),主要包括推廣滴灌技術(shù)、管灌技術(shù)、噴灌技術(shù)等.采取農(nóng)藝、工程和化學(xué)控制以及生物技術(shù)的節(jié)水措施,充分利用生態(tài)資源,改善自然條件,提高水資源的利用效率.
近年來黨中央、國務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)最重大戰(zhàn)略舉措就是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，又被分作產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地治理項(xiàng)目，且其中土地治理項(xiàng)目所占比重極大。而土地治理項(xiàng)目的主體就是水利建設(shè)，項(xiàng)目投資高達(dá)70%以上，所以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理尤為至關(guān)重要。
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